抚松县消防通道

专项治理回头查、回头看工作方案

抚松消救委〔2023〕11号

各乡镇政府、消救委成员单位：

 

 近年来，与时间赛跑的消防救援，一次次遭到楼道杂物、私家车等“拦路”，拖了救援后腿，酿成严重后果。可即使是在这些血的教训面前，你我的身边仍旧有消防“生命通道”频频被堵的现象。为深刻吸取火灾事故教训，确保灭火救援“生命通道”畅通，经研究决定从即日起至6月30日，开展消防通道专项治理“回头查、回头看”工作，具体要求如下：

一、提高认识，加强工作组织领导。

消防通道是火灾发生时供消防车通行的道路，是实施灭火救援以及人员疏散逃生的“生命通道”，国家法律和消防技术标准对消防车通道的设置和管理有明确要求。但是，由于群众法律和安全意识不强、有关单位管理不到位等原因，致使消防通道被占用、堵塞、封闭的现象屡禁不止，极易引发消防车不能及时赶到火场而延误战机，人员疏散不及时，导致人员伤亡和财产损失的严重后果。各乡镇、各部门要成立工作组，分管领导具体负责，明确自身职责和工作任务，统筹协调确保消防通道专项治理回头查、回头看工作落实到位。

二、整治工作的重点措施

一、消防车通道治理方面：

1、单位和住宅区是否按照有关规定和《关于进一步明确消防车通道管理若干措施的通知》（应急消〔2019〕334号）要求，施划消防车通道标线、标志，设置警示牌（附件1）

2、消防通道上是否设置停车泊位、构筑物、固定隔离桩等障碍物，消防车通道与建筑之间是否设置妨碍消防车举高操作的树木、架空管线、广告牌、装饰物等障碍物。

3、消防通道上违法停放车辆问题是否得到有效解决，是否存在长期无人管理、久拖不改的情况。电动自行车集中停放、充电场所是否满足消防安全条件，是否采用不燃材料搭建，是否设置符合用电安全要求的充电设施，是否采取防火分隔措施。

4、采用封闭式管理的消防车通道出入口，是否落实在紧急情况下立即打开的保障措施。

5、建筑的管理使用单位或者住宅区的物业服务企业是否依法履行消防车通道和高层住宅室内消火栓系统管理职责。

6、农村消防通道是否堆放柴草垛，上方电线等高度是否影响消防车辆通行。

二、疏散通道安全出口治理方面：

1、居民住宅的疏散楼梯间、疏散通道、安全出口是否被占用、堵塞、锁闭，堆放影响安全疏散的物品。

2、电缆井、管道井等公共区域以及配电柜、电表箱等处是否堆放易燃可燃物品。

3、在疏散通道、安全出口、楼梯间是否停放电动自行车或为电动自行车充电。

4、高层住宅小区常闭式防火门是否保持常闭状态。

5、疏散指示标志、应急照明等供人员逃生的设施存在设置是否规范，是否完整好用。

6、住宅小区居民楼院是否逐个建立楼长机制。

    三、各司其职，深入开展排查检查。  

   各部门要相互配合协调，形成工作合力，聚焦本地居民住宅区以及村屯内的消防通道，集中开展消防通道的安全检查，用足用好法律手段，依法查处一批违法单位和个人。各部门要按照“分级负责、属地管理”原则，明确职责分工，落实监管责任，抓好工作推进。各乡镇政府（特别是抚松镇、松江河镇）针对本辖区内的整治工作负总责，要发动社区（村）要对辖区住宅小区、村屯进行全面摸排，建立健全台账，督促指导物业服务企业开展消防车通道专项整治工作，村委会对农村开展消防通道整治工作。社区负责住宅小区设立楼长制，楼长全面负责楼道清理整治工作。对排查中发现的问题要移交给相关部门进行处理（1、对私家车占用消防通道违法行为移交给交警大队处理；2、对占道堆物、设摊经营、户外经营影响消防车通行违法行为移交给城市管理综合执法大队；3、对小区内消防设施、器材设置不规范或损坏违法行为移交给属地公安派出所处理；4、对违法建筑占用消防车通道违法行为，首先由住房和城乡建设部门对违法建筑进行定性，再移交给城市管理综合执法大队处理；5、对小区内楼道堆放杂物、违规停放电动车问题要督促物业服务企业或业主委员会进行清理，当事人不予配合的，移交给属地公安派出所处理；6、对村屯消防通道堵塞的，乡镇政府要督促村委会进行清理；）。城市管理综合执法大队要会同相关部门依法拆除、整治占用消防车道、疏散通道的违法建筑;整治地下停车场(库)改变使用性质的违法行为;整治在小区内部及周边消防通道上乱停乱放、等不文明行为。住房和城乡建设部门要将消防通道整治纳入老旧小区改造，同规划同实施，确保整改一个小区合格一个小区。同时负责监督物业服务企业落实消防通道整改和管理责任，督促物业对消防设施检测，将消防工作纳入物业服务企业年度考评内容;负责住宅小区消防通道违法建筑的定性;查处在建住宅小区未按国家消防技术标准设置消防车道的违法行为，对投入使用的小区消防车道设置不符合要求的行为进行查处;规范住宅小区内部地面停车位设置，科学规划新建停车场(库)的设置;规范小区非机动车停车区及充电场地，督促物业服务企业设置电动车充电场地标志。公安部门要组织辖区派出所具体开展消防通道排查和整治工作，要参与依法拆除占用消防车道、疏散通道的违法建筑，督促小区物业服务企业落实消防安全管理责任;对小区物业服务企业进行日常消防监督检查，督促整改火灾隐患，开展消防宣传教育；对阻碍执行任务的消防车通行的，依照《中华人民共和国治安管理处罚法》第五十条的规定给予罚款或者行政拘留处罚。同时，交警部门要加强对违法违章的宣传和打击力度，特别是城中村、胡同乱停乱放的行为，要划定禁停区域，科学设置小区周边城市道路停车位;严格处罚小区周边道路占用消防通道的违章停车;联合住建部门指导小区物业服务企业或社区合理设置小区内部地面停车位。消防救援部门要指导小区设置消防设施器材和消防标志，整治消防通道和地下停车场消防安全隐患; 对占用、堵塞、封闭消防车通道，妨碍消防车通行的行为，在执行灭火救援任务时，有权强制清理占用消防车通道的障碍物；开展小区消防宣传教育，提升小区居民消防安全意识和消防技能。建筑的管理使用单位或者住宅区的物业服务企业要负责划设消防车通道标志标线（特别是已划设的已经陈旧模糊），设置警示牌，并定期维护，确保鲜明醒目；指派人员开展巡查检查，采取安装摄像头等技防措施，保证管理区域内车辆只能在停车场、库或划线停车位内停放，不得占用消防车通道，并对违法占用行为进行公示；在管理区域内道路规划停车位，应当预留消防车通道宽度；对建筑内消防通道障碍物进行清理，并加强日常监管。消防车通道的净宽度和净空高度均不应小于4米，转弯半径应满足消防车转弯的要求；消防车通道上不得设置停车泊位、构筑物、固定隔离桩等障碍物，消防车道与建筑之间不得设置妨碍消防车举高操作的树木、架空管线、广告牌、装饰物等障碍物；采用封闭式管理的消防车通道出入口，应当落实在紧急情况下立即打开的保障措施，不影响消防车通行；发现占用、堵塞、封闭消防车通道的行为，应当及时进行制止和劝阻；对当事人拒不听从的，应当采取拍照摄像等方式固定证据，并立即公安机关报告。

四、要严格按照时限完成工作任务。

（一）集中施划消防车通道标线标志。6月25日前，组织高层住宅小区管理使用单位或物业服务企业（物业弃管小区或无物业管理的小区由所在地乡镇政府负责组织实施），全部完成消防车通道标线标志进行检查和施划工作，每栋高层住宅楼门口全部张贴消防车通道管理通告以及处罚措施。五一后，结合实际组织列出计划，分步推进单位和住宅区的消防车通道标线标志施划工作，6月底之前全部按要求施划完毕。

（二）集中清理消防通道障碍物。各乡镇政府和相关部门组织全部清理完毕消防车通道和楼内疏散通道可移动障碍物。组织清理消防车通道和楼内疏散通道障碍物，6月底之前全部清理完毕。发现不按要求整改的个人或单位由公安机关依法给予罚款或者行政拘留处罚。

（三）集中查处消防车通道停车占用行为。即日起至专项治理结束，政府督查室会同各部门开展住宅小区（辖区无高层住宅或不涉及消防车通道的不作要求）消防车通道违法停放车辆突击检查行动。现场摄像拍照取证，对违法车主或驾驶人一盯到底，依法实施警告或罚款处罚，采取信用监管措施。经责令改正拒不改正的，依法采取强制拖离等代履行措施强制执行，所需费用由违法行为人承担。对阻碍消防车执行任务的，由公安机关依法给予罚款或者行政拘留处罚。

（四）集中检测维修室内消火栓系统。住建局组织物业服务企业（物业弃管小区或无物业管理的小区由所在地乡镇政府负责组织实施），对每栋住宅室内消火栓最不利点开展一遍出水检测，检测记录由消防安全责任人签字确认，能够当场改正的问题立即整改。

五、集中整治，跟踪督改隐患问题。

（一）集中查处消防管理履职不到位问题。各乡镇、各部门要加大监督抽查力度，检查发现单位和住宅区消防车通道管理不到位、高层住宅小区室内消火栓系统供水不正常等问题，要坚决依法处罚，情节严重的依法顶格处罚。攻坚行动期间，对消防车通道堵塞占用、高层住宅小区室内消火栓系统供水问题严重且拖延不改的单位和住宅区，要主动向政府报告，协调有关部门联合督办整改。

（二）集中开展宣传曝光工作。积极协调主流媒体、新媒体，广泛普及消防车通道使用管理常识类宣传，深入解读涉及消防车通道方面的法律法规要求。充分利用城市大屏、楼宇广告播放相关火灾案例、公益广告，每个住宅区每栋楼至少张贴一幅严禁占用消防通道的提示或海报（海报样式由消防救援大队统一）。由县电视台每月集中曝光一批占用、堵塞消防车通道的违法行为，剖析危害性和危险性，加强警示教育。

（三）各部门要紧盯堵塞占用严重影响灭火救援的突出隐患，采取有力措施，督促落实整改。相关部门、乡镇政府和公安派出所要督促管理单位和物业服务企业立即组织清理；对在消防车道、登高操作场地及其周边违规设置架空管线、栽种高大树木、搭建违章建筑等无法立即清理的障碍物，影响消防车正常通行和作业的，要逐一登记造册，督促限期整改；对少数短期内难以整改的，要由当地政府组织专题研究，明确责任单位和人员，落实临时性措施，确保紧急情况下消防车通行和作业不受影响。对存在违法违规行为的，要集中约谈单位消防安全责任人、管理人，对部分隐患问题突出、整改进度滞后的，相关部门要会同消防救援机构依法严查严处。

（四）消防通道专项治理回头查、回头看期间，县政府督查室将组织开展督察工作，强化责任追究。凡因工作不力发生较大以上和有影响火灾事故的，县政府将严格按照《消防安全责任制实施办法》，对履行职责不力、失职渎职的政府及有关部门负责人和工作人员实行问责，涉嫌犯罪的，移送司法机关处理。

（五）各乡镇政府组织社区、居委会、村委会人员对居民住宅小区，村屯进行消防通道全面排查过程中，对不履行的整改的单位和个人按照职责规范移交到相关部门依法处理。

 

 

                      

                        抚松县消防救援委员会

                               2023年6月13日