国家税务总局抚松县税务局关于2023年度法治政府建设情况报告
2023年，国家税务总局抚松县税务局坚持不懈用习近平法治思想武装头脑，深入贯彻党的二十大精神，纵深推进全面从严治党，继续对照中共中央、国务院印发的《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》工作要求，进一步提高办税能力、规范执法行为，顺利完成了法治税务建设各项工作任务。现将我局法治政府建设工作情况报告如下：
一、2023年度推进法治政府建设主要举措和成效
（一）健全政府机构职能体系，依法全面履行税收工作职能
一是组织收入形势稳中向好。2023年，抚松县局实现全口径收入同比增长 ,税费收入入库均衡，收入形势稳中趋优、稳中向好。
二是减税降费落实精准到位。主动与财政、人民银行等部门横向联动，及时做好信息共享、信息交互、信息传递，退税时限从2天压缩至1天,时效性与准确率实现大幅提升。成立“参乡税花宣讲团”，进乡镇、进企业、进商场高质量开展税惠政策宣讲16次，做法成效被中国税务报、吉林日报等主流媒体报道。坚持“以税辅政”，向地方政府、部门上报18篇组织收入报告，配合市局考察抚松企业行业税收情况，配合省局完成吉林省金融业税收分析报告，得到各级领导表扬肯定，获批“税务局利用税收大数据分析精准、思路清晰、措施实际，具有借鉴意义”的高度评价。
三是税费管理成果显著提升。贯彻落实“1+5+N”重大税费政策一体化落实工作机制，拓展应用到出口退税、研发费用加计扣除、土地增值税清算等工作领域，确保重大税费政策落快落稳落准。紧紧围绕“1+5+出口退税”工作要求，平均办理时限压缩至1.05个工作日。
（二）健全依法行政制度体系，推动营商环境实现新突破
一是政策找人，促税惠红利直达。对税费优惠政策落实工作开展督导跟进，召开党委会议研究1次、工作专题会议2次，协同各部门完成税惠政策推送8000余条，派发减税降费手册300余份，纳税人缴费人政策知晓度显著提升、覆盖面持续扩围。制定税费优惠政策落实重点工作任务清单（2.0），细化重点工作任务，成立专项工作小组，形成协同共治良好局面。配备专人入驻万良镇“参乡会客厅”，为人参行业纳税人提供“一对一”管家式服务，确保税惠政策“精准滴灌”，获得纳税人一致好评。
二是多方联动，促营商环境更优。与统战部门、工商联积极对接，组建“税务管家”团队，深入19家企业实地考察，解决企业急难愁盼16条，提振市场主体经营信心。与抚松县农村信用联社签署战略合作协议，拓展“税商+金融机构”协作机制，推动商税银企有效对接，以“金融”活水促企业成长。落实税企直联包保服务制度，建立16户包保企业服务台账，百分百进行走访调研，帮助企业掌握税收优惠政策享受情况。
三是化解矛盾，促“枫桥经验”落地。深入践行新时代枫桥经验，立足“五个维度”综合谋划工作思路，依托“五项机制”一体推进工作落实，找准“五个关键”加力突破堵点难点，牵引带动全局上下形成了党建引领更加坚实、依法治税更加突出、智慧服务更加深入、协同共治更加有力、队伍建设更加过硬的生动局面。工作开展以来，通过“调、诊、联、化、转、训”工作流程化解67项问题矛盾，解决企业“办不成事”难题42件，为82名特殊群众提供兜底服务，确保矛盾不出所、服务不缺位，在市局党委指导引荐下，抚松局“枫桥式”税务所创建工作在全省税务系统新时代“枫桥式”建设交流推进会议上进行经验分享，并被市局、省局、总局工作简报多次刊发介绍，树立起抚松税务践行新时代“枫桥经验”的样板间。
（三）健全行政决策制度体系，持续推进依法科学民主决策
为充分发挥党委集体领导作用，切实推进议事决策的民主化、科学化和规范化，严格实施党委议事决策规则，明确规定重大事项决策、重要干部任免、重大项目安排，以及大额资金使用等重要事项必须提交党委按议事程序依法集体决策，强化了决策程序的刚性约束。坚持以“实事求是、依法依规”为准绳，全面坚持民主集中制原则，凡重大事项、重大决策均第一时间提交县局党委会，持续提高县局党委依法依规决策水平。根据税收工作新形势需要，全面规范涉税事项集体审议制度，将税收规范性文件制定、人大提案、重大执法决定法制核审等事项纳入集体审议中，实现了对“三重一大”民主决策制度、重大税务案件审理制度、重大执法决定法制审核制度有效衔接和互为补充，构建起比较完善的科学民主决策机制，全方位提升了防控行政决策风险的效能。
（四）健全行政执法工作体系，强化行政权力制约监督
2023年，持续深入学习宣传贯彻习近平法治思想，不断提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾的能力水平。深入贯彻落实“三项制度”，分析处理行政执法公示数据2.23万条，精准落实“全方位公示、全过程留痕、全流程审核”具体要求。深入贯彻执法全过程记录实施办法，依托电子档案系统全面归档，采集音像记录数据277条，实现全过程留痕和可回溯管理。层层压实“严查内错”责任，充分发挥“三个坚决防范”风险查改工作第一责任人作用，召开“三个坚决防范”风险查改专项工作部署会1次、整改进度调度会1次，对照《风险问题清单》517个风险点开展自查自纠，查改完成率达到100%。严格落实《东北区域税务行政处罚裁量基准》，全年制作不予处罚决定420件，进一步优化营商环境、彰显执法温度。
（五）持续提升干部职工素质，提高税务工作人员法治思维和依法行政能力
2023年初制定《抚松县税务局2023年度教育培训工作实施方案》，组织全局干部学习业务知识，组建学习小组将全局年轻干部集中起来开展晚自习学习，为学习小组做好组织签到等后勤保障工作。开展抚松县税务局2023年新录用公务员“师带徒”结拜仪式。在2023年市局开展的2022年新录用公务员“师带徒”验收考试中我局干部包揽全市前三名。完成2018年-2022年录用公务员的业务验收考试及50岁以下干部全员考试共两次。组织全市税务系统2023年度“兴税杯”业务技能验收考试参考人员集中学习，并为其做好后勤保障。传达省局2023年度公务员初任培训班相关事宜；与组织部沟通参加地方初任培训班相关事宜，组织新公务员初任培训视频培训。组织人员参加省局兴税杯、税法杯测试，并做好后勤保障工作，督促参考干部学习，通过多次选拔考试，使其达到较高的技能水平,为单位购买税法等相关书籍，以供干部借阅，极大提升了全体税务干部业务能力和依法行政能力。
二、推进法治政府建设存在的不足和原因
2023年，我局对照“法治建设自查任务清单”开展自查，发现我单位在法治政府建设过程中存在以下问题：存在普法宣传力度不足现象，导致纳税人、缴费人对一些最新优惠政策掌握不足。原因如下：一是税务工作人员业务素养有待提高。对于税费政策的不断变化，一线税务工作人员学习劲头不是特别足，对于一些较生疏的业务知识，不能很好的发挥主观能动性，不能去主动学习，不利于工作的顺利开展。二是部分税务工作人员法治意识淡薄。自“三项制度”工作推进以来，部分工作人员不能按照相关规定开展税收执法工作，法治意识相对淡薄，很容易造成执法风险。三是纳税人缴费人不能全面掌握税收优惠政策。我局通过多种渠道开展政策宣传，举办四期纳税人学堂培训、发放宣传资料、入户宣传等。但是仍有部分纳税人掌握不全面，不能很好的享受优惠政策。
三、积极履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设
一是落实全面从严治党责任。抓牢“关键少数”，对一把手、班子成员、各部门负责人及新录用6名公务员全面落实谈心谈话共计325人次，监督其严守工作纪律、廉洁秉公用权。深入开展廉洁家书、廉洁家访、廉洁座谈等六个一系列活动，廉洁教育深入人心。围绕总局省局税费优惠政策落实违纪违法案例通报及白山市税务系统2起酒驾醉驾案例等鲜活教材，开展4次全局性警示教育大会，以案为鉴、举一反三，接受教育干部超过470人次。2023年度，抚松县税务局荣获零酒驾、零违法、零事故吉林省文明交通示范单位，是全省11个荣誉单位中唯一的税务机关。
二是严格党内法规履行执规责任。认真学习贯彻《中国共产党党内法规执行责任制规定》，持续深化党的二十大精神宣讲、党章党规教育、理想信念教育、青年理论学习，针对学习重点任务进行细化分解，明确目标，落实责任，理解要义，吃透内涵。牢固树立执规是本职，执规不力是失职的理念，切实担负起执行党内法规的政治责任，全面协调推进学习贯彻工作的开展。纪检部门持续发挥监督保障执行、促进完善发展的重要作用，开展“全方位”“全覆盖”执纪监督，为确保党内各项法规要求在抚松落地生根、见行见效提供坚强纪律保障。
三是持续推动一体化综合监督体系落实落细。指导法制股、人事股等部门就税费优惠政策落实、违规经商办企业、酒驾醉驾等事宜加强监督力度，督促提醒全局各部门完成监督任务。强化纪检委员履责时间、党支部书记“三必知”“四必管”“五必报”“六必谈”等工作弱项，进一步加强基层组织日常监督。
四、2024年度法治政府建设工作安排
（一）加强税费支持政策落实内部风险防控。根据税务省局、市局工作安排，推进政策落实督察督办工作，坚持问题导向，常态化开展政策落实风险分析应对抽查，建立健全工作机制和指标建设，有效防控政策落实内部风险。
（二）加强发票管理风险防控。联动税政、征管部门协作配合，加强发票管理风险评估，落实各级发票网格化风险防控工作要求，把内控措施融入发票管理全流程，将发票管理风险防控情况作为各项内部监督检查的重点，以问题导向验证防控措施是否有效，及时修改完善防控手段和方法，堵塞管理漏洞，做到“全面覆盖、全程防控、全员有责”。
（三）加强现金税费征缴贪污截留风险防控长效机制建设。将现金税费征缴作为我局重点抽查和执法督察的必查项目，强化制度落实，严格日常管理。
（四）积极开展巡视问题整改。深入对照省、市局巡视反馈问题，举一反三，坚持问题导向和结果导向，主动查找自身的差距和不足，全面查找梳理金税三期前台可筛选风险，认真研究制定具有针对性、可操作性的整改措施。进一步补齐短板弱项，健全风险内控机制。
（五）充分发挥督审职能。从严查处执法过错严格按照国家税务总局吉林省税务局税费优惠政策落实工作领导小组办公室印发的《税费优惠政策落实专项督察工作方案》工作要求，充分发挥督审部门职能监督作用，从严查处税务干部失职失责行为，切实保障各项税费优惠政策落实落细，以刀刃向内的自我革命精神，将“严查内错”贯穿政策落实全过程。
国家税务总局抚松县税务局
2024年1月10日
