抚松县第十六届人民代表大会第二次会议上的

　　《政府工作报告》

　　2007年11月15日在抚松县第十六届人民代表大会第二次会议上

各位代表：

　　现在，我代表县人民政府向大会作工作报告，请予审议。

　　一、2007年工作回顾

　　年初以来，在县委的正确领导下，在县人大、县政协的有力监督和支持下，紧紧依靠全县人民，团结奋进，扎实工作，完成了年初各项任务目标，为本届政府工作奠定了基础，开了好头。

　　（一）县域经济快速增长，运行质量进一步提高。

　　预计到年末，全县地区生产总值完成44.3亿元，同比增长20%；全社会固定资产投资完成49.9亿元，同比增长63.4%；全口径财政收入实现3.1亿元，财政支出实现7.5亿元，分别增长24%和22%，收入和支出均实现历史性突破；农民人均纯收入和城镇居民人均可支配收入分别实现4806元和7500元，分别增长10％和12.2％；全县规模以上工业企业完成总产值42.6亿元、工业增加值14.8亿元、利润1.2亿元，分别增长30%、26%和22%；规模以上企业达到55户，比去年增加了7户;列入国家级龙头企业一户，创中国名牌产品3个，省名牌产品14个。

　　（二）项目建设突飞猛进，发展后劲进一步积聚。

　　全年启动投资千万元以上项目125个，累计完成投资42.5亿元。新开工建设投资超亿元大项目创历史新高。已有总投资9亿元的长白山香洲五星级酒店、总投资3.2亿元的枫林水利枢纽、总投资3亿元的金秋木业300万平方米复合地板、总投资1.5亿元的长白山天泉公司20万吨碳酸型矿泉水、总投资1.5亿元的吉林松宝6000吨红松籽仁深加工、总投资1.2亿元的创萌公司人参精深加工等16个投资超亿元项目开工建设，项目涵盖了人参、林产、水电、旅游、现代制药、有机食品等六大产业，对县域经济发展的支撑作用明显增强。在抓新上项目的同时，注重存量企业的技术改造。全年实施重点工业技改项目17项，其中新开工建设总投资1.6亿元的泉阳永财木业林木剩余物生物质颗粒燃料、总投资1.5亿元的40万吨泉阳泉矿泉水二期工程等12个项目，预计当年完成投资6.5亿元，新增产值4.2亿元、税金800万元。资源型城市转型试点项目争取工作成效明显，争取支持项目2个，占全省的四分之一。园区建设走在全市前列。在全市率先采用BT模式进行了园区基础设施建设，为项目的顺利引进创造了条件。工业集中区起步区已完成“五通一平”，入区企业6户，2户当年完成设备安装调试。经济开发区作为机场的功能服务区，采取边规划建设边招商的方式，实现了从无到有、从小到大的快速发展，已落实建设项目16个，开工建设6个。人参产业园区建设高位起步，修正药业、首都国际投资集团、吉林制药集团、美国亚太生物科技发展有限公司联合开发的起步区建设项目已进入规划设计、土地平整阶段。为有效满足企业发展及项目资金、流动资金需求，县政府注重要素平台建设，多渠道促进银企合作。不但使中小企业信用担保公司承贷能力达到2亿元，还通过银行为21户企业贷款8700万元；与省开行、省农发行等商业银行建立起稳定的合作关系，省开行在我县设立了办事机构，并将我县列为万民创业小额贷款试点县、联合创建新农村建设试点县，白山市城市信用社分支机构、村镇银行等金融机构也将陆续落户抚松。预计全年信贷投放增加6.8亿元。

　　（三）招商引资再攀新高，发展活力进一步增强。

　　成功举办了“吉林国际人参博览会暨第21届中国抚松长白山人参节”，通过“精彩中国 魅力抚松”大型文艺演出、经贸洽谈会、“养生与人参”高峰论坛等招商活动，强势推介了抚松资源、政策、区位优势，吸引了欧美和东南亚部分发达国家和地区，以及广东、上海、深圳等23个省（市）的270多名客商参加，成功签约项目10个，总投资额30亿元。存量战略性招商成效显著，先后引入修正药业、北京首投、通化瑞芝堂等企业，对抚松制药及原县属四个国有参场资产进行重组，盘活存量资产1.3亿元，使企业重新焕发了活力。各类招商活动高潮迭起，招商方法和招商理念不断创新，“三区一局”招商主体作用充分发挥，通过参加经贸活动、同乡会、跟踪回访等形式，促进了全县招商引资工作全面开展。截至目前，全县累计引进域外投资项目127个，实际到位资金11.8亿元,同比增长80.3%；预计年末到位资金12亿元。对外贸易出口与对外合作不断扩大，预计实现进出口总额6500万美元，28户企业获得自营外贸进出口经营权。民营经济快速发展。全力实施民营经济腾飞计划，扎实开展了全民创业活动，有345名机关干部参与了轮岗创业，累计协调全民创业贷款2000万元；落实副县级以上领导和部门包保民营企业发展责任制，实施了“推销地工产品、解决用工不足、协调生产资金”三大助推民营经济发展工程。预计实现全县民营经济主营业务收入35亿元，实缴税金9700万元，分别增长35%和38%；民营企业户和个体工商户达5580户，比去年增加478户；从业人员达到4.3万人。厂办大集体改革试点工作稳步推进，年末可全部结束。

　　（四）特色农业稳步推进，发展基础进一步夯实。

　　特色产业不断发展。大力推行“一乡一业”、“一村一品”发展模式，一批特色项目已初具规模，150万平方米人参GAP种植基地通过国家药监局专家组的现场验收；新建蓝莓种苗基地4处，发展蓝莓3500亩，总面积达1.3万亩。特色牧业长足发展，全县规模饲养场户发展到874个，全市长白山特种野猪产业发展现场会在我县召开。农业产业化水平不断提高。万良人参市场跻身国家级龙头企业行列，全市仅此一家，省级龙头企业发展到5户、市级9户，产业化基地发展到36个，农产品加工企业发展到119个，带动农户3.4万户。新农村建设步伐加快。新增省级试点镇1个、试点村3个，是全省唯一拥有2个省级试点镇的县份；新建沼气池274个，完善了10个村屯的饮水设施，改造农村泥草房1002户，“三线”整治完成投资705万元，有效改善了农村生产生活条件。新增建设小水电装机6.5万千瓦。完成退耕还林、“三北四期”防护林工程6千亩，新造红松果林1.4万亩，实现连续27年无重大森林火灾。全县人参加工及流通领域专项整治活动初见成效，市场环境进一步净化。重大动物疫病得到有效防控，连续6年无重大动物疫情发生。全力打造放心粮油工程，完成县级粮油应急储备1万吨。

　　（五）城乡建设日新月异，人居环境进一步优化。

　　棚户区改造成效突出。完成拆迁面积达15.5万平方米，建设面积46.2万平方米，占全市县区棚户区改造总拆迁任务的30%，改造规模是我县有史以来最大的一年，在省棚改办验收评比中名列全市第一。城乡路网建设加快。投入2100万元，完成了松山大街一期工程建设，开通了西江堤路，县城“三纵四横”道路网络初步形成，城市功能和辐射带动作用进一步增强；投资9800万元，完成了松江河大街、万良大街主街路、经济开发区部分道路建设，改善了松江河地区及万良镇的交通状况；全年完成交通建设投资6亿元，新建农村水泥路、沥青路88.6公里，县城至松江河、仙人桥至温泉等一批旅游线路道路改造工程顺利竣工，鹤大线抚松至沿江段扫尾工程全部完成。美化、绿化工作又上新台阶。完成绿化美化投资550万元，县城区绿地面积达184.5万平方米，绿地率达到35.4%，市民人均公共绿地面积为25.4平方米，顺利通过了省级园林城市验收。文化活动中心建成并交付使用，为群众休闲娱乐、享受文化生活提供了现代化的活动场所，大幅提升了抚松的城市品位。城镇化进程不断加快，预计全年完成小城镇建设投资3.6亿元。

　　（六）社会事业协调发展，和谐进程进一步加快。

　　年初政府承诺要办好的12件实事，已基本落实到位。新开发城镇就业岗位2.8万个，政府出资购买公益性岗位702个,发放小额担保贷款900万元；城镇职工和城镇居民基本医疗保险参保人数均达到5万人，工伤保险参保人数2.5万人，养老保险和失业保险参保人数分别达到6万人和3.8万人，按时足额发放养老金和失业保险金5亿元；发放低保资金4224万元；完成了农村社会福利中心建设任务；泉阳、露水河客运站和10个农村客运乘降点建成并投入使用；全县新农村合作医疗参合率达到75.8%，为2418名参保对象核销医疗费160万元。尤其是在财政极为困难的情况下，筹措资金5000万元，发放了绩效工资，提高了差额事业单位经费定额补助标准，将全县差额事业单位离退休人员工资纳入了县财政。科教文卫等社会事业不断发展。落实科技对接项目8个，被列为国家科技富民强县试点县和省中小药材基地试点县；“流动电影、拉场戏”等文化下乡活动深入开展，被列入全国文化信息共享工程试点县；全部实行了农村免费义务教育，县职教中心教学楼即将投入使用；群众就医环境进一步改善，县医院医技综合楼年底投入使用。计划生育服务站综合大楼建成并投入使用，人口自然增长率控制在3.42‰以内。服务业发展步伐加快。新建2个旅游服务中心、5个农村社区综合服务中心，社会消费品零售总额完成15.5亿元，增长12.3％。“五五普法”工作扎实推进，全市“法律六进”现场会在我县召开。公安“三基”工作深入开展，13个基层派出所无办公场所问题得到彻底解决。治安防控体系建设得到加强，在全市率先实现了110、119、122三台合一，组建了摩托化治安巡逻队。建立了万良消防中队，乡镇消防建设走在全省前列。信访工作制度不断完善，一大批信访案件得到有效处理。深入开展安全生产专项整治活动，保持了全县安全生产状况总体平稳的势头。自觉接受人大工作监督、法律监督和政协民主监督，共办理人大代表建议50件、政协委员提案91件，办复率均达100%。全面推行行政执法责任制和“一站式”服务，政府执政能力不断加强。国土、房产、统计、审计、移民、档案、物价、气象、人防、邮政、电信、老龄、残疾人、民族宗教、外事侨务、妇女儿童、民兵预备役等工作都为全县经济社会发展做出了应有的贡献。

　　各位代表，这些成绩的取得，是历届政府不懈努力的结果，是县委正确领导的结果，是县人大、县政协有效监督、参政议政的结果，是全县各族人民同心同德、迎难而上、开拓进取的结果。在此，我代表县人民政府，向全县广大干部群众，向所有关心、支持并参与我县建设与发展的社会各界人士和朋友们，表示衷心的感谢并致以崇高敬意！

　　在取得成绩的同时，我们也清醒地看到，我县经济社会发展进程中还存在着不少困难和问题：经济总量小，规模企业少，经济发展人均指标低，较更高标准的小康差距很大；经济缺乏工业支撑，农业比重过大，第三产业发展不足，结构优化升级的问题突出；经济运行质量不高，企业产品科技含量和附加值不高，市场开拓能力和管理水平不高，提高效益、降低消耗的任务艰巨；经济发展后劲不足，规模项目少，接续财源少，刚性支出多，加快发展的压力很大；经济发展要素匮乏，资金、人才、技术、劳动力的供给与区域经济大开发需求的矛盾突出；高档旅游服务设施短缺，难以全面承接机场通航后大量高端人群的涌入；个别部门和领导干部思想解放程度不够、服务意识不强、工作效率不高，尤其是依法行政水平需要进一步提高等等。这些困难和问题，我们必须高度重视，并在今后的工作中认真加以解决。

　　二、2008年工作安排

　　各位代表，2008年是保持良好发展态势、实现新跨越的关键之年，机遇与挑战并存，希望和困难同在。随着明年长白山机场的通航，将实现与全国重点城市直线连接；东边道铁路、靖抚铁路及长春至松江河高速、鹤大高速和环长白山旅游公路的建设，使我县北接长吉经济圈、南通沈大经济圈、东连延龙图经济圈、中环长白山经济圈的大交通格局即将形成。良好的区域、资源和交通优势，加之国家支持综合性资源型城市经济转型政策的深入实施，我县大开放大发展的潜力将全面迸发。同时，随着区域同质化竞争日益激烈，加之国家即将对主体功能区进行的政策性调整，会使资源型地区的发展空间受到一定制约。这迫使我们不得不抢抓机遇，超前谋划，加快发展，大上项目，快上项目，上好项目，实现经济总量和发展质量的快速提升，全力打造成吉林省东部区域重要发展中心。

　　2008年政府工作总体要求是：以党的十七大精神为指导，坚持科学发展观，紧紧抓住机场通航机遇，大力发展空港经济、园区经济、旅游经济；通过招商引资，鼓励内资，大上快上项目；通过与科研院校合作，提高资源转换的附加值和科技含量；通过抓特色产业，推进新农村建设；通过解决群众关心的热点难点问题，推进和谐社会进程，努力实现经济社会又好又快地发展。

　　预期工作目标是：全县地区生产总值同比增长20%；财政收入与经济增长保持同步；固定资产投资力争突破60亿元；实现外贸进出口总额7800万美元，同比增长20％；农民人均纯收入和城镇居民人均可支配收入分别增长8.6% 和9%。

　　根据上述预期目标，2008年政府工作的主要任务是：突出“两项重点”，发展“三大经济”，加强“四项工作”。

　　（一）突出“两项重点”。

　　1、重抓项目建设，努力实现固定资产投资迈大步。深入实施“项目推进年”。全年规划实施投资千万元以上重点项目101项，项目总投资273亿元，力争当年完成投资45亿元。其中，续建项目43项，总投资126.8亿元，新开工项目58项，总投资146.3亿元，新开工超亿元项目10项。集中力量抓好“四个一批”：一是突出抓好一批续建项目。全力推进金秋木业300万平方米复合地板、天泉公司20万吨碳酸型差异性矿泉水、吉林松宝6000吨红松籽仁深加工、长白山香洲五星级酒店等19个亿元项目达产达效。装机1.2万千瓦的双河电站和装机28万千瓦的双沟电站要分别于明年上半年和下半年实现蓄水发电。二是突出抓好一批新开工项目。重点抓好首都国际投资集团总投资39.2亿元的人参暖茶、保健品、化妆品等项目，修正药业总投资10亿元的人参健康产业园、商务会所、旅游服务设施建设等项目，总投资3亿元的江苏交通控股集团南林五星级酒店，总投资2亿元的日升木业铅笔及机制炭等10个新开工亿元项目。力争明年“五?一”前后有3个亿元项目开工建设。三是突出抓好一批技改项目。积极推进泉阳泉饮品公司100万吨矿泉水二期工程建设、鑫鼎集团新型建材及木材综合利用生产线改造等20个重点技改项目扩能增效，力争全年新增产值8亿元、利润5200万元、税金2800万元。四是突出谋划包装好一批储备项目。依托优势资源、产业基础和产业政策，注重利用大专院校和科研单位的科研成果，包装一批科技含量高、带动能力强、回报率大的项目。年内谋划储备投资超千万元项目150个，其中超5000万元的50个，超亿元的20个。加速推进矿产资源勘查开发工作，加大界河水电站点勘查力度，获取公共水利资源开发主动权。实施要素平台建设。扶持村镇银行做大做强，争取其分支机构延伸到其它重点镇。引进域外金融资本和民间资本，做大中小企业信用担保公司。全力抓好企业上市培育，加快推进金隆木业、宏久公司上市工作步伐。

　　2、重抓招商引资，努力实现外向经济发展迈大步。充分发挥“三区一局”等招商主体作用，大力实施主体招商，尽快将政策优势和资源优势转化为招商引资优势；紧紧抓住机场通航、高速、铁路开工建设的机遇，锁定现代服务、现代物流、高新技术等产业，大力实施区位招商；充分利用长白山特色资源，大力实施资源招商。积极实施回访招商，尽快实现意向变协议，协议变合同，合同变资金到位、变开工建设和投产的转化。继续实施专业招商、网上招商、以商招商、领导干部带头招商和部门带任务招商，努力实现招商引资新突破。2008年，全县完成招商引资额15亿元以上。坚持“走出去”与“请进来”相结合，充分利用同乡会和友好城市等平台，瞄准“长三角”、港澳台等地区，有针对性地开展招商活动。精心筹划参加省、市各类经贸活动。按照“政府搭台，经贸唱戏”原则，继续大规模、高层次地举办好人参节活动，将其打造成国内知名的长白山特色产品交易会。精心组织实施“民营经济腾飞计划”，开工建设中小企业创业园区，进一步优化政策环境，加强创业文化建设，推进全民创业进程。民营经济主营业务收入同比增长25%以上。

　　（二）发展“三大经济”。

　　1.更加注重功能集聚，大力发展空港经济。按照“依托机场，服务机场，做大文章”的思路，以抚松经济开发区为载体，进一步提升要素集聚和辐射带动能力，既吸引餐饮服务、现代物流、货运服务、旅游会务为主导的第三产业，又引进高附加值技术密集型产业，集中力量将经济开发区打造为连接世界，辐射城乡，引领抚松现代服务业和高技术企业集聚的孵化区。要坚持BT引资、争取软贷和以商招商相结合，尽快完成经济开发区起步区给水、供电、供热、通信、有线电视、路灯照明、道路绿化等基础设施配套建设，增强园区承载能力。要在机场通航之际，确保长白山香洲五星级酒店、春谊宾馆、鸿运宾馆、白山宾馆、长白山风情园等项目陆续建成投入使用，力争中国建材集团新天堂长白山旅游度假城等7个建设项目于明年“五?一”前开工建设。要立足当前，着眼长远，加快空港经济项目的包装策划和招商引资工作。以航空职业培训为重点，发展直接为空港运营提供服务的后勤服务项目；以为航空旅客提供服务为重点，发展商务会所、高档别墅、演艺广场、会展中心等服务项目；以吸引现代物流业和高技术产业集聚为重点，加快苏州鑫鸿桥商贸中心等物流基地和无污染、高档次、世界级的工业项目开发建设进程。要加大空港产业园区的污染防治和环境保护,积极建立地方政府与机场协调机制和一体化的运作模式，保证空港经济可持续性发展。广泛吸纳社会资金参与航空城建设，在搭建平台、引进项目、拆迁腾地、招标投标等方面全面突破。大力推进金融、保险、信息等现代服务业发展。

　　2.更加注重产业集聚，大力发展特色园区经济。坚持生态立区、工业主导的方针，按照集约发展、功能开发、优势互补的原则，着力建设七大特色产业园区。一是完善工业集中区基础设施，着力解决好供水、供热、供电等问题，加快整体绿化、美化、亮化、净化等附属配套设施建设，满足入区企业需求，力争通过2－3年时间，将工业集中区打造成生态工业产业园。二是培育抚松镇现代医药特色产业园。推动修正药业、北京首投等战略投资者加快对抚松中药厂、抚松制药、吉新药业等存量企业的生产发展和市场开发，加快形成现代制药产业集群。三是培育松江河木制品加工特色产业园。加大对松江河中密度板厂、日升木业等重点骨干企业的技术改造扶持力度，着力做好木材精深加工，提高林木资源综合利用率，打造长白山林木循环利用示范基地。四是培育万良人参贸易特色产业园。发挥万良人参市场的龙头带动作用，完善市场营销网络，建立电子购物平台，打造亚洲最具活力的人参集散地。五是培育泉阳现代饮品特色产业园。加快长白山啤酒厂、泉阳泉饮品、林海雪原等企业的技术更新、产品开发和市场开拓步伐，积极推进矿泉水向功能饮料等高端饮品生产领域延伸。六是培育露水河矿业特色产业园。坚持勘探、开发、保护三位一体的原则，加快做大硅藻土和银矿开发项目，在国家功能区定位之前，推进金、钼、草炭土等潜力矿产项目勘探开发，努力把矿产业培育成为经济总量扩充新的增长极。七是培育温泉休闲养生特色产业园。加快推进修正药业等企业对温泉资源的整合进程，推动鼎元公司温泉高档度假区早日开工建设，吸引更多的旅行团组在温泉区建立稳定的旅游基地。坚持扶优扶强的原则，推动发展要素向高科技含量、高附加值、高成长性企业倾斜，力争通过3年的时间，将林产、制药、矿泉水、旅游、人参、矿产等产业培育成税收超亿元的产业集群。加强与高等院校、科研院所的合作，推进企业技术创新。大力实施名牌战略，培育一批国家、省名牌产品及驰名、著名商标，新增一批地理标志保护产品和国家免检产品。开展节能技术改造，努力实现节能减排全省站排头。实施国家“银河培训工程”，提升整体企业素质。

　　3.更加注重优势集聚，大力发展旅游经济。按照“一规、两区、三带、四品牌”的发展思路，掀起旅游发展新高潮。一是科学编制旅游发展总体规划，高标准制定景区景点建设详规，加快推进由单季游向四季游、过境游向基地游、观光游向度假游的转变。二是加快旅游服务区和旅游风景区建设步伐。凭借机场通航之势，快速完善以经济开发区为主服务区、其它重点乡镇为辐射区的旅游基础设施，着力提升承载功能。推进五星级宾馆、商务会馆、森林别墅等项目建设，增设接待服务窗口，完善公共标识，加强行业管理，规范市场秩序，打造抚松旅游无障碍区。加快景区、景点开发建设步伐。整合仙人洞景观资源，将其打造成集宗教、考古、探险、观光于一体的风景名胜；着力改善露水河国际狩猎场服务功能和水平，将其打造成原始森林狩猎野营胜地；加快白龙湾皮滑艇、水上摩托等体育竞技项目的引资开发工作，将其打造成水上观光和体育竞技胜地。突出抓好一批新景区建设。加快仁义砬子景区开发建设步伐，努力将其建设成休闲观光、水上垂钓胜地；积极推进长白山森林公园、地质公园等景区开发建设进程，尽快形成旅游新亮点。突出抓好旅游产业精品项目的开发建设。加快温泉的整合开发，打造休闲养生游精品；完善松花江漂流功能，打造探险体验游精品；加快果松滑雪场、松江滑雪场等冰雪项目的招商引资步伐，打造长白山冬季游精品。三是打造县城至松江河、县城至温泉、县城至万良三条公路特色绿化景观带，与沿途景点连为一体，形成绿色城市、魅力乡村新形象。四是精心打造“四大”旅游品牌。依长白山之势，积极宣传推介，大力塑造长白山西坡旅游主打品牌；丰富旅游产品体系，加大特色旅游商品的开发和市场培育力度，大力塑造长白山旅游购物品牌；进一步优化旅游环境，开展旅游服务达标升级活动，大力塑造亲情、文明服务品牌；深入挖掘乡土文化，开发兴建民俗村、民俗园，大力塑造百年参乡旅游品牌。

　　（三）加强“四项工作”。

　　1.加强“三农”工作，促进新农村建设大发展。围绕增加农民收入，着力做好三篇文章，全力实施好五项工程。做精人参产业文章。依托人参产业园区，着力在人参产加销环节上下功夫。大力推进人参GAP基地扩充，年内达到6000亩；坚持可持续发展战略，加快林下栽参、老参地再利用和非林地栽参技术的推广和应用，年内发展林下参4万亩；加大对修正药业和大自然等企业的扶持力度，鼓励企业加快对人参总皂甙、单体皂甙及人参多肽等高科技含量、高附加值人参产品的开发，提取高端药物成分，并逐步向保健品、食品、饮品、化妆品等领域拓展；加大以万良人参市场为重点的人参流通领域专项整治力度，建立掺假、制假、售假“黑名单”，对列入“黑名单”的企业和个人进行曝光和制裁。做强特色产业文章。大力推行“一乡一业、一村一企、一村一社（协）”发展模式，通过贴息补助、投资参股、以奖代投、资金扶持和银企对接等形式，加快推进参、蛙、菌、药、菜、莓、蜂七个产业板块，着力培育一批特色鲜明、经济实力较强的功能村镇。全年新培育农村合作组织10个，发展蓝莓1万亩、五味子3000亩、无公害黑木耳700万袋、千头长白山特种野猪养殖基地4个。做大林产业文章。以集体林权制度改革为总开关，充分发挥政府宏观调控职能，有效整合林业资源，在支持当地企业发展的同时，积极对外招商，引进一批高附加值、高效益、生态环保型的龙头企业，推进林产经济实现大发展；积极推进林业生态体系建设，试行人工林改培技术，年内建立林参轮作高效示范基地3000亩。实施江河生态防护工程，以“防洪、固堤、护田”为重点，采取栽种私有林、集体林、股份林等形式，力争用3年的时间完成县域内江河绿化，实现生态防护和农民增收的双重效益。实施农民下山进城工程，以转移农村剩余劳动力、解决企业用工不足为出发点，积极推进偏远农村散居户和改制参场职工向县城和松江河等中心城镇转移，实现加快城镇化进程和促进农民增收的双重效果。实施“户户富”工程，年内落实好29个村174户帮扶对象的致富项目。实施农村安全饮水工程，投资60万元解决4个村屯的安全饮水问题。实施农民素质提升工程，年内完成2万名农民的培训工作。

　　2.加强城市建设，促进功能品位大提升。按照“服务生产、促进旅游、适宜人居、提升品位”的要求，以“五创”为重点，着力提高城市综合承载能力。加速推进松山大街两侧开发建设步伐，努力将松山街打造成集娱乐休闲为一体的长白山风情精品街。全力推进松江河大街建设，努力把松江河大街打造成为格调高雅、人气聚集、休闲娱乐于一体的旅游商业名街。实施松江河路网改造工程，打通松江河镇与池西区、松江河林业局道路，形成纵横交错、四通八达的城区路网。抓好城市排水、防洪、治涝、市容市貌整治等工作。加强污染源头治理，净化空气环境，完成污水处理和垃圾无害化处理项目建设。开工建设松江河引供水工程，满足松江河地区经济社会发展用水需求，提高当地居民饮用水质量。加快旧城改造、棚户区改造进程，力争完成改造面积50万平方米。继续实施绿化美化工程，加大县城绿化建设投资，力争用2－3年时间完成创建国家级园林城市的目标。加快交通基础设施建设。投资1.5亿元，开工建设东岗至长白二级水泥公路、红松王景区至露水河狩猎场水泥路、78.8公里农村水泥路；抓好已建成乡村公路的维护及乡镇政府所在地进出口畅通工程建设；全面协调推进长白山机场、长春至松江河高速公路、靖宇至松江河铁路、环长白山旅游公路等重大项目建设。

　　3.加强统筹协调，促进社会事业发展大进步。积极争取国家新农村建设科技试点、国家和省中小企业创新基金和科技创新项目，科技对经济发展贡献率达到70%以上。年内力争通过全国科普示范县验收。加大教育投入，努力改善办学条件，提高教学内部装备水平，进一步优化城乡教育布局，提高教育教学质量。充分发挥职教中心作用，搞好职业培训。积极发展文化、卫生、体育等事业。广泛挖掘长白山文化和人参文化，大力弘扬创业文化，推进和谐文化建设。建设乡镇文化站，为农民提供文化活动场所。深入开展“三下乡”活动，丰富群众文化生活。加强体育设施建设，广泛开展群众性体育健身运动。广泛开展文明城市、文明行业、文明村镇、文明社区创建活动，争创国家级精神文明建设先进县。深入开展环境综合整治活动，加强疾病疫病防控和医疗救治体系建设，争创国家级卫生城市。加强国防教育，争创国家级双拥模范城。加强人口与计划生育工作，稳定低生育水平。加强财税工作。大力培植税源，严格依法治税；加强非税收入管理，做到应收尽收；严格执行财政预算，确保重点支出需要；加强国有及公共资产管理，提高财政资金使用效益。积极支持工会、共青团、妇联等人民团体，依照法律和章程开展工作，关心老龄、儿童、残疾人等事业，做好统计、审计、移民、档案、物价、气象、人防、民族宗教、外事侨务等工作。

　　4.加强民生保障，促进“和谐抚松”构建大推进。千方百计扩大就业再就业。城镇登记失业率控制在4.5%以内，实现无零就业家庭。完善养老、医疗、失业、工伤、生育等基本保险制度。继续推进社保扩面、改制企业“断保”人员续保和灵活就业人员的参保工作，进一步加大社会覆盖面。建立健全城镇廉租房制度，逐步改善城镇低收入家庭住房条件。深入开展平安抚松创建活动，推进社会治安防控体系建设。加快完善应急管理体系，增强突发性公共事件处理能力。严厉打击各类违法犯罪活动，争创国家级平安城市。认真落实信访工作责任制，落实好领导包保责任，建立县长信访接待日，集中精力处理好一批信访积案、难案，结案率达到80％；充分发挥行政调解、司法调解和人民调解组织作用，有效预防和妥善处理群体性事件，全力实现重大活动和会事期间零登记的目标。大力整顿和规范与群众生活密切相关的日常消费品市场秩序。严格落实安全生产责任制，坚决遏制重特大事故发生，确保人民群众生命财产安全和社会稳定。

　　除此之外，县政府还将在年底前面向社会公开承诺，明年继续为民办好10件实事。

　　三、加强政府自身建设

　　新形势新任务对政府工作提出了新的、更高的要求，我们必须切实加强自身建设，提高行政能力，努力做到为人民服务、对人民负责、受人民监督、让人民满意。

　　（一）加强学习，科学施政，不断提升创造力。

　　政府全体工作人员特别是领导干部要高度重视和加强党的创新理论、科学技术、市场经济、法律法规等知识的学习，尤其是对党的十七大精神的学习，与时俱进，不断提高谋划能力和驾驭复杂局面的能力。加强调查研究，善于从群众中总结新经验，健全重大事项集体决策、专家咨询、社会公示、听证评估等制度，不断提高科学判断、科学决策、科学管理和科学发展的能力和水平，增强工作的前瞻性、针对性和创造性。

　　（二）转变职能，勤政为民，不断提升凝聚力。

　　政府各部门必须增强大局意识、效能意识、公仆意识、服务意识，切实把政府职能转变到经济调节、市场监管、社会管理和公共服务上来。继续开展机关效能建设，进一步加强政务大厅建设，简化和规范工作流程，打造“一站式”、“一条龙”快捷服务平台，提高工作效率。加强电子政务建设，积极推进网上服务，实施政务公开，推行“阳光政务”。继续办好政府网站“县长信箱”栏目，新开“百姓心声”、“企业在线”等栏目，用心为民办好实事，解好难题。

　　（三）改进作风，畅通政令，不断提升执行力。

　　进一步加强政府作风建设，坚持一切从实际出发，大兴求真务实之风，做到工作重心下移，深入到基层一线，干实事而不讲空话，力戒心浮气躁，防止急于求成，真正做到恪尽职守，率先垂范。进一步完善决策目标、执行责任、考核监督体系建设，强化政府协调、决策执行和责任首问制度，对重要的改革措施、重大的发展项目，都必须明确责任和责任人，排出工作计划，加强监督检查，并定期在媒体上公布，接受社会监督。

　　（四）廉洁从政，依法行政，不断提升号召力。进一步加强政府机关的廉政建设，认真落实党风廉政建设责任制，严格执行领导干部廉洁自律各项规定，切实做到艰苦奋斗，厉行节约，严肃查处各种违法违纪案件，切实做到秉公用权，坚决纠正损害群众利益的不正之风。深入贯彻实施《行政许可法》和《依法行政实施纲要》，加强政府法制建设，强化政府及其工作人员的法制观念，严格按照法定权限和程序行使权力，履行职责，做到严格执法、公正执法和文明执法，推进依法治县进程。自觉接受人大的依法监督和政协的民主监督，认真办理人大代表建议和政协委员提案。积极支持各民主党派、工商联、无党派人士发挥政治协商、民主监督、参政议政作用。

　　各位代表，风劲潮涌，自当扬帆破浪；任重道远，更需快马加鞭。让我们在县委的正确领导下，应对新形势，抢抓新机遇，迎接新挑战，谋求新跨越，为全面建成小康社会而努力奋斗！