中共抚松县委办公室抚松县人民政府办公室关于

印发《抚松县民主评议乡（镇）软环境工作方案》的通知

各乡(镇)党委和人民政府，县委各部委室，县政府各委办局，各人民团体：

　　《抚松县民主评议乡（镇）软环境工作方案》已经县委、县政府同意，现印发给你们，请认真遵照执行。

　　　　中共抚松县委办公室

　　　　抚松县人民政府办公室

　　　　2012年3月19日

抚松县民主评议乡（镇）软环境工作方案

　　为进一步加大整治和建设经济发展软环境工作力度，推进基层党风廉政建设，密切党和政府与人民群众的血肉联系，提高人民群众对党和政府的满意度，促进全县各项事业又好又快发展，根据全省群众评议县（市、区）软环境工作要求和县第十四次党代会精神，经县委、县政府研究决定，从2012年开始开展民主评议乡（镇）软环境工作，方案如下：

　　一、指导思想

　　坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以解决党风廉政建设和人民群众反映强烈的问题为重点，以群众满意为标准，充分发动和依靠社会各界群众对乡（镇）党委、政府进行综合评价，切实提高服务地方经济发展能力、政策执行能力和改善民生能力。努力建设一支“作风优良，行为规范，本领过硬，群众欢迎”的干部队伍，为构建和谐抚松服务。

　　二、评议范围

　　全县14个乡（镇）党委、政府。

　　三、评议内容

　　1．依法行政情况。是否依法履行公务、依法办事；是否存在滥用职权、执法不公、徇私枉法等行为；是否存在乱收费、乱检查、乱罚款、乱摊派等问题。

　　2．政务公开情况。是否严格执行政务公开各项制度，各便民服务中心是否运转协调，服务高效。

　　3．承诺践诺情况。乡（镇）党委、政府是否积极听取企业和群众的意见和建议，并认真整改；是否注重诚信，承诺践诺，取信于民；是否积极主动为服务对象办实事、办好事。

　　4．服务态度情况。是否认真研究、解决群众反映强烈的突出问题；是否存在对服务对象合理要求置之不理，延时办理，态度粗暴，门难进、脸难看、话难听、事难办等问题；是否存在推诿扯皮、敷衍了事、吃拿卡要等问题。

　　5．办事效率情况。企业和群众对乡（镇）政府的办事效率是否满意；是否采取改进服务方式、提高服务水平、方便服务对象等措施，使企业和群众满意。

　　6．政策执行情况。是否认真贯彻落实国家、省、市、县重大决策和部署，特别是“服务三农”、改善民生等方面的政策是否落实到位。

　　7．社会治安情况。是否采取有力措施管理和维护社会治安秩序，人民群众的安全感是否增强。

　　8．卫生医疗情况。群众就医就诊是否方便，医疗条件是否满足群众要求，是否存在“看病难”、“看病贵”问题。

    9．生活保障情况。人民群众生产、生活必须的“水、电、热”的供给情况；对生活贫困居民等弱势群体的生活保障工作是否到位。

　　10．教育教学情况。是否采取有效措施不断加强教育工作，人民群众对本地教育教学是否满意。

　　11．交通道路情况。本地交通是否方便快捷，路面是否完好平坦，村镇之间交通是否便利。

　　12．市容环境情况。是否采取措施保持市容清洁，群众对居住及周边环境是否满意。

　　13．企业负担情况。是否存在乱摊派、乱收费等加重企业负担问题；是否努力为企业发展营造良好的服务环境。

　　14．经济发展情况。企业和群众对本地经济发展水平是否满意；地方党委、政府是否采取有效措施大力发展经济，带领群众致富。

　　四、评议方法

　　（一）评议主要以电话访问调查方式进行，评议中各个乡（镇）共抽取样本300个，其中企业50个，农民专业合作社10个，个体工商户90个，普通群众150个（企业、农民专业合作社、个体工商户不足的乡（镇）从普通群众中增补）。调查样本的数据库由各乡（镇）提供。（每个乡镇的企业、在建项目、农民专业合作社、个体工商业户、必须按名录全部提供，普通群众不得少于电话总数的80%以上）。

　　（二）评议结果计算

　　计算公式：各乡（镇）总体满意度=（满意票数×100%+基本满意票数×80%+不满意票数×0）÷（总票数—弃权票数）×100%。

　　（三）时间安排

　　每年评议的时间为9月15日—10月15日

　　五、结果运用

　　评议结果按总体满意率高低降序进行排列，以适当方式在一定范围内公布。

　　根据总体满意率，由高到低不确定一定范围以适当方式予以表彰，做为乡（镇）领导评先评优、提职晋级的重要依据，对排序靠后的乡（镇）责令整改，并由县纪委监察局、县委组织部的主要领导对党政“一把手”进行提醒谈话，包保的县领导要向县委、县政府主要领导作出情况说明。

　　六、保障措施

　　民主评议乡（镇）软环境工作在县委、县政府和县软环境领导小组的统一领导下，由县纪委监察局、县委组织部共同组织，县软环境办公室具体实施。聘请部分党代表、人大代表、政协委员、软环境监督员全程监督，保证评议工作公平、公正。

　　（一）加强领导，明确责任。各乡（镇）要细化分工，明确任务，制定切实可行的实施方案。成立民主评议软环境工作领导小组及办事机构，党政“一把手”为第一责任人亲自抓，负总责，副职领导要分片抓，抓具体，包保县领导负连带责任，形成一级抓一级，层层抓落实的责任体系和工作格局。

　　（二）高度重视，加强协调。各乡（镇）党委、政府要高度重视，做到早安排，早部署。要积极开展大走访活动，广泛征求意见，不断改进工作方法，切实帮助企业和群众解决实际困难。要坚持属地管理，协调配合，整体推进的原则，县直部门要全力支持配合乡（镇）的各项工作，对乡镇反馈的意见和建议要限期整改，解决实际问题，确保民主评议工作扎实推进，取得实效。

　　（三）加强培训，规范管理。各乡（镇）要加强对工作人员的岗前培训，让他们懂业务、懂政策、懂法律、守纪律，会做群众工作，正确对待企业和群众提出的意见和建议，维护党和政府的良好形象，自觉接受群众的监督。要健全各项基础资料，安排专人保管，专门存放，确保资料齐全，记录规范，保管得当。

　　（四）加强宣传，营造氛围。各乡镇要采取行之有效的宣传方式，大力宣传民主评议的重要意义和评议内容，增强干部群众参与和支持抚松大发展、大繁荣的责任感和自觉性，形成全员参与、共同建设的浓厚氛围。

　　（五）加强监督，强化落实。县纪委监察局、县委组织部、县软环境办要对各乡（镇）的工作进行监督检查和综合指导。并对大走访的效果、整改措施的落实等情况进行不定期的抽查，发现问题及时纠正。对推诿扯皮、敷衍塞责、影响和阻碍评议工作的相关人员坚决予以责任追究。