抚松县人民政府办公室关于印发抚松县争创质量强县示范城市活动方案的通知

抚政办发〔2013〕15号

各乡镇人民政府，县政府各局办、事业单位，中省直单位：

　　《抚松县争创质量强县示范城市活动方案》已经县政府同意，现印发给你们，请认真遵照执行。

　　抚松县人民政府办公室

　　2013年4月10日

抚松县争创质量强县示范城市活动方案

　　一、指导思想

　　以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，以“抓发展质量、提生活品质、建质量强县”为目标，以转型升级为主线，以质量提升为核心，以质量安全为基石，以健全机制为保障，坚持政府主导、部门协作、企业自主、社会参与，综合运用法律手段、行政手段、市场手段、服务手段，全面提升产品质量、工程质量、服务质量，努力构建与经济社会发展相协调的质量工作体系，推进全县经济社会又好又快发展。

　　二、总体要求

　　在全社会牢固树立全面、全程和全民的质量观，努力实现由产品质量向发展质量、由质量监管向质量建设的转变，通过大力实施知识产权战略、标准化战略和品牌战略，建立健全质量安全保障体系、质量技术支撑体系、质量诚信体系和质量评价体系，突出抓好产品质量、工程质量、服务质量等重点领域的质量建设，促使我县质量基础建设、质量安全状况、质量创新能力、全社会质量意识和总体质量水平达到预期目标。

　　三、主要工作目标

　　（一）提升产品质量。重点解决食品、药品、农产品以及重点工业产品质量安全等问题。开展产品质量惠民行动，有关部门要指导企业建立健全质量管理、质量诚信、标准化和计量检测体系，推动企业落实质量安全主体责任。加大对涉及健康安全的重点产品的监督抽查力度，开展质量安全预警工作，落实质量安全区域监管。严格实施市场准入和获证企业监管制度，建立应急救援体系，确保食品、药品、危险化学品等产品和特种设备的质量安全。加快技术支撑平台建设，将质量公共服务平台建设纳入我县区域产业发展规划，通过加大各类技术机构投入，增强检验检测能力，扩展检验检测领域，大力夯实技术基础性工作，为质量强县提供强有力的技术支撑。大力开展质量强业、质量强企活动，及时总结经验，在主导产业中全面推开。到2015年，我县主导产业和特色优势产业的产品?柿孔芴逅平力争达到国内领先水平，工业产品质量国家监督抽查合格率保持在全省中上水平，产品质量监督抽查批次合格率达到92%以上，规模以上企业采用国际标准与国外先进标准率达到85%以上，力争5家企业通过“标准化良好行为”确认；通过质量、环境管理体系认证的规模以上企业数量按4%的比例逐年增加。中国驰名商标保有量达3个以上，吉林省著名商标达25个以上，白山市知名商标达25个以上，吉林省名牌产品保有量达10个以上，国家地理标志保护产品达13个以上，使用地理标志产品专用标志企业达35个以上，产品达50个以上。

　　（二）提高工程质量。严格落实工程质量四项制度，重点解决工程质量安全监管力量及资金不足、企业工程质量主体责任难以落实等问题。以建筑、道路、水利工程为重点，完善工程质量安全监管机制，探索建立工程招投标和质量、安全监管联动制度。在工程规划、设计、施工、监理和验收等环节，严格实施工程建设中“项目法人负责制、招标承包制、工程建设监理制和合同管理制”等四大管理机制。实施工程建设中严格落实国家节能技术标准，推进节能建筑建设和改造，积极采用新材料、新工艺、新技术，推进建筑节能示范工程。狠抓重大工程的质量安全监管，抓好工程建设全过程特别是大型公共建筑、公共交通工程、大型水利工程、住宅工程等质量安全管理。确保工程结构安全，减少住宅工程投诉。大力提高林业水利工程质量，大力开展造林绿化，建立健全林业技术标准体系，建设一批林业标准化示范区，抓好重点公益林保护、重点防护林建设、重要堤防加固等重点工程。加强新农村建设，推动公共基础设施向农村延伸覆盖。到2015年，全县竣工交付使用的工程质量达到国家标准或规范要求，交验合格率达到100%；工程质量水平达到全省中等以上水平，住宅建设工程质量监管体系进一步完善；新建民用建筑全面推广实施节能设计标准。

　　（三）改进服务质量。重点解决服务企业规范化水平不高、品牌意识不强以及质量体系不完善等问题。以服务标准化为基础、服务品牌为纽带、服务业质量管理体系为保障，开展服务质量惠民行动，努力提高服务业发展水平。积极开展旅游标准化活动，全面提升旅游服务质量，形成设施完善、服务规范、游客满意的良好旅游环境。现代物流业要积极进行物流技术标准化建设，统一规划现代物流信息系统，推行统一的物流服务标准，要建成布局合理、体制完善的基础设施体系和规范的标准化服务体系，提高运输组织和服务水平，基本实现货运物流化、服务多元化。商贸流通业要全面提升服务水平，开展诚信建设，建立商贸企业诚信档案，塑造诚信经营的良好形象。教育培训机构要加强培训基地建设，建立和完善对人员素质培训和再教育的服务质量体系规范，要针对培训质量建立全程绿色服务标准。到2015年，建立完善服务质量监管机制，引进现代经营方式和先进的质量管理理念，力争建立质量管理体系的服务企业15家以上，服务企业质量管理水平明显提升，服务业综合用户满意度指数达到全省领先水平；加快培育一批省、县级服务业标准化试点项目和现代服务企业，初步建立现代物流、信息、科技、商务等生产性服务业和旅游、商贸等生活性服务行业的标准体系，逐步实现服务质量管理科学化、程序化、标准化；力争培育市级以上服务业品牌（著名商标、知名商号、名牌、老字号等）6个以上，国家4A级景区2处、3A级景区3处，创建四星级以上酒店10家。全面实施服务质量国家标准，生产服务领域、生活服务领域顾客满意度分别达到90%、85%以上。

　　四、具体措施

　　（一）加强组织领导。把质量强县示范城市活动职责纳入“抚松县质量立县品牌兴业发展工作领导小组”，领导小组统一领导和协调全县质量强县建设工作。各相关部门各司其职，密切配合，形成合力。建立抚松县质量工作联席会议制度，加强对质量强县工作的组织协调和统筹规划，将质量指标纳入经济和社会发展统计指标体系及领导干部绩效考核，各乡镇、各相关职能部门把质量工作列入重要议事日程，落实质量目标责任制，加强领导、责任到位，确保质量强县目标落到实处。

　　（二）加大政策扶持。以政府质量奖为导向，引导更多企业实施卓越绩效管理。对获奖企业在政府采购、工程招标、科研立项、技术改造等方面给予政策倾斜。引导企业加大对技术标准、名牌培育等方面的投入，形成稳定的经费保障机制。加大对质量安全、民生计量等工作的财政投入，落实质量安全监督抽查、民生计量强制检定、基层质量监管机构工作经费保障，重点扶持质检中心等检测机构建设，提高财政资金使用效率，推动质量强县各项工作的开展。

　　（三）发挥企业主体作用。要充分发挥企业在质量强县建设中的主力军作用，提高企业的主体意识和责任意识，建立健全质量管理体系，完善内部质量分析、质量问题报告以及质量事件应急处理等制度。严格按标准组织生产经营，严格关键环节质量控制，加强计量测试等技术基础工作，履行质量检验检测义务，落实售后服务责任。加强质量文化建设，坚持诚实守信的职业操守，自觉抵制违法生产经营、违法排污行为。

　　（四）强化宣传教育。各责任单位要进一步发挥舆论宣传导向作用，充分利用电视、报刊等新闻媒体，构筑质量强县活动宣传平台，突出产品、工程、服务、环境四个重点领域，围绕技术创新、品牌创新、标准创新、管理创新和体制创新，开展品牌展示等宣传活动，加强对知识产权、标准、品牌、质量竞争力的宣传报道。深入开展“质量月”、“3?15”等群众性质量活动，努力营造政府重视质量、企业追求质量、社会崇尚质量、人人关注质量的良好社会氛围。

　　（五）加强质量监督。设立质量投诉、举报电话，为广大消费者和用户建立畅通的质量投诉渠道。加大对县域内食品生产加工企业、小作坊的监管和整治，通过定期巡查、年度审查、监督抽查等多种有效措施，切实保障食品质量安全。各相关职能部门建立健全质量工作机制，下大力气解决人民群众关心的产品、工程、服务等方面的质量安全热点问题，严厉打击侵害企业和消费者合法权益的质量违法行为。

　　抄送：县委、人大、政协、纪委办公室，人武部，法院、检察院。

　　抚松县人民政府办公室 　 2013年4月10日印发