抚松县人民政府办公室关于进一步做好春季秸秆禁烧工作的通知

抚政办函〔2015〕29号

各乡镇人民政府、县政府各局办，有关单位：

　　为贯彻落实《吉林省人民政府关于禁止露天焚烧农作物秸秆的通告》和《吉林省大气污染防治工作联席会议办公室关于印发〈吉林省秸秆禁烧工作实施方案〉的通知》精神，进一步强化秸秆禁烧工作，有效改善全县大气环境质量，保障人民群众的身心健康，经县政府同意，现就进一步做好全县秸秆禁烧工作通知如下：

　　一、工作目标

　　实现秸秆焚烧全年“零火点”，秸秆综合利用率（秸秆综合利用量占秸秆可收集资源总量比）达到80%以上。

　　二、建立工作机制

　　秸秆禁烧作为大气污染防治的重要内容，在县政府统一领导下开展工作，县发改局、科技局、公安局、财政局、环保局、交通局、农牧局、林业局、文广新局、广电台、畜牧管理中心等职能部门要认真落实秸秆禁烧工作职责，明确工作部门和联系人。县政府成立抚松县秸秆禁烧工作领导小组（成员名单附后），建立由县政府统一组织领导，各有关部门、乡镇政府协调配合的工作机制，具体负责落实秸秆禁烧工作。

　　三、明确主体责任

　　各乡镇政府是秸秆禁烧工作的责任主体，对辖区内秸秆禁烧工作承担主要责任。各乡镇政府主要负责人是第一责任人，要对秸秆禁烧工作负总责，分管负责人要靠前指挥，直接安排部署。建立禁烧工作网络，落实包保责任，形成县政府负责人包乡镇，乡镇干部包村屯，村干部包地块的工作格局，层层落实秸秆禁烧责任。

　　四、强化部门联动

　　各乡镇政府、各有关部门要建立部门联动机制，形成合力，齐抓共管，切实做好秸秆禁烧和综合利用工作。

　　县环保局：负责全县秸秆禁烧工作的组织、协调、调度、监督，做好秸秆禁烧工作的情况汇报和通报。

　　县发改局：研究制定秸秆综合利用相关政策及配套措施，加大对秸秆成型燃料及锅炉的政策扶持力度，推进秸秆成型燃料锅炉替代工作，进一步完善秸秆资源化利用扶持政策。

　　县科技局：加强秸秆综合利用新技术、新方法的研究推广，鼓励引进开发秸秆收集、储运、利用技术工艺装备。加快秸秆综合利用技术的推广应用。

　　县公安局：依照治安管理有关规定，对阻碍禁烧监管监督的不法行为，予以治安处罚；对焚烧秸秆造成大气污染事故，导致重大财产或人身伤亡等严重后果，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　县农牧局：积极推广保护性耕作技术，重点开展秸秆还田覆盖免耕播种和高留茬还田覆盖免耕播种两种技术，大力推广秸秆快速腐熟还田，堆沤还田等，提高秸秆还田综合利用率。

　　县财政局：统筹安排财政资金，逐步加大对农作物秸秆综合利用项目的支持力度。

　　县林业局：开展森林防火区农事用火专项治理，签订防火区禁烧农田剩余物承诺书，落实焚烧区域的各项工作。

　　县交通局：负责公路沿线、绿化带、护坡等辖区内护坡杂草、林下附着物、杂物等的禁烧监督管理。

　　县畜牧业管理中心：大力推进养殖业秸秆综合利用，积极推广秸秆青储技术，鼓励养殖场（户）和饲料企业利用秸秆生产优质饲料。

　　县文广新局、县广电台：充分利用广播、电视、报纸等媒体，广泛宣传《吉林省人民政府关于禁止露天焚烧农作物秸秆的通告》，曝光焚烧秸秆的违法行为，营造舆论氛围，增强群众自觉意识。

　　五、严格执法监管

　　各乡镇、各部门要结合实际整合执法监管力量，齐抓共管，整体联动。要实行全天候驻守，建立巡查和值班制度，分片包干、不留死角。要深入田间地头不间断巡查，及时发现并制止焚烧秸秆现象。对秸秆焚烧行为，要立即责令停止，限期清除弃置秸秆，并对直接责任人进行教育或依法进行处罚。

　　六、强化宣传教育

　　各乡镇和有关部门要发挥好新闻媒体的舆论引导作用，充分利用广播、报纸、电视等新闻媒体，广泛开展形式多样的宣传教育活动，大力宣传焚烧秸秆的危害和秸秆综合利用的益处，进一步提高农民主动参与意识和禁烧秸秆的自觉性。形成全社会共同参与秸秆禁烧工作的良好氛围。

　　七、严肃责任追究

　　各乡镇要研究制定秸秆禁烧工作责任制，把秸秆禁烧和大气污染防治工作作为政绩考核的重要内容。县政府督查室在近期组成督查组，采取明察暗访的方式，对各地禁烧工作开展情况进行督促检查。对组织不力、造成不利影响的地方政府，进行通报批评。对造成重大污染事故、重大财产损失或者导致人身伤亡的，依法追究有关责任人的责任。

　　附件：抚松县秸秆禁烧工作领导小组

　　抚松县人民政府办公室

　　2015年4月20日

　　附件：

抚松县秸秆禁烧工作领导小组

　　组 长：张铁明 县 长

　　副组长：赵龙涛 常务副县长

　 　王延军 副县长

　　 于国祥 副县长

　　成 员：李国刚 县财政局局长

　　 高维红 县环保局局长

　　 张明磊 县发改局局长

　　 李铁刚 县公安局局长

　　 葛柏年 县林业局局长

　 　高建堂 县农牧局局长

　　 王恩政 县交通局局长

　　 赵大志 县科技局副局长

　　 姜红岩 县文广新局局长

　　 李森培 县广电台台长

　　 张忠学 县畜牧业管理中心主任

　 　钟 凌 抚松镇镇长

　 　刘 兵 松江河镇镇长

　 　秦宝禄 露水河镇镇长

　 　宋喜军 泉阳镇镇长

　 　单广军 万良镇镇长

　 　林彦旭 仙人桥镇镇长

　 　麻俊仁 东岗镇镇长

　　 白金华 漫江镇党委书记、镇长

　 　刘毅昌 北岗镇党委书记、镇长

　　 孙立新 兴参镇党委书记、镇长

　　 宿松贵 新屯子镇党委书记、镇长

　　 孙宝伟 兴隆乡党委书记、乡长

　　 李有刚 抽水乡党委书记、乡长

　 　蔡世发 沿江乡党委书记、乡长