抚松县人民政府办公室关于印发抚松县夏季消防大检查工作方案的通知

抚政办发〔2015〕24号

各乡镇人民政府，县政府各局办、事业单位，中省直单位：

　　《抚松县夏季消防大检查工作方案》已经县政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

　　抚松县人民政府办公室

　　2015年6月25日

抚松县夏季消防大检查工作方案

　　为认真贯彻落实全省、市夏季消防检查工作相关要求，切实加强夏季火灾防控工作，进一步提升防火和灭火救援能力，把握消防工作主动权，确保消防安全形势持续稳定，县政府决定从2015年5月20日至9月20日在全县范围内集中开展夏季消防检查。特制定本工作方案：

　　一、工作目标

　　集中开展以夏季火灾隐患整治、监督执法、执勤训练、公共消防设施和多种形式消防队伍建设、消防安全宣传为主要内容的夏季消防检查，坚持将消防检查与提升消防执法水平相结合、与提升部队科学施救水平相结合、与提升群众消防安全意识相结合、与提升公共消防基础建设水平相结合，进一步落实行业部门监管职责，提高社会单位自我管理水平，夯实消防基层基础，增强全社会火灾防控能力，确保夏季全县不发生重特大尤其是群死群伤火灾事故，重大活动期间不发生有影响的火灾事故，部队执法执勤不发生有损形象的事件。

　　二、检查内容

　　（一）夏季火灾隐患整治

　　1.重点企业。以石油化工等易燃易爆企业为重点，主要检查建立落实消防安全责任制，消防设施运行和维护保养，日常消防检查巡查，防火、防爆、防雷、防泄漏措施，储备灭火药剂，灭火应急预案制定和组织演练，建立专职消防队，员工消防安全教育培训等情况。（由县安监局牵头开展隐患排查，其他相关部门配合实施）

　　2.重点场所。以人员密集场所和寺庙、古村寨等文物古建筑为重点，主要检查建立落实消防安全责任制，消防安全责任人、管理人、消防专兼职人员、消防控制室操作人员和保安等五类人员培训，日常消防检查巡查，消防设施运行和维护保养，人员安全疏散，装修装饰材料，用火用电管理，违规住人，灭火应急预案制定和组织演练等情况。（由商粮局、民政局、卫计局、教育局、民族宗教局、文广新局等部门牵头开展隐患排查，其他相关部门配合实施）

　　对市、县级挂牌督办的重大火灾隐患，重点检查整改方案、整改责任、整改期限和整改措施的制定和落实情况；对历次排查整治发现的特别是省、市、县政府对乡镇政府消防工作指出的问题，重点检查是否采取有效措施整改到位。

　　3.重点行业。安监局、商粮局、文广新局、教育局、旅游局、住建局、民政局、民族宗教局、卫计局等行业部门，主要检查落实部门监管职责，组织开展行业系统消防安全检查，制定行业消防安全管理标准和工作制度，实行标准化管理等情况。（由县政府督查室牵头，对各行业系统开展工作情况进行督查）。

　　4.劳动密集型企业。按照国务院安委会部署要求，主要检查建立落实消防安全责任制，消防设施运行和维护保养，日常消防检查巡查，违规设置住宿与生产储存经营合用场所等情况，推动解决劳动密集型企业集中区域基础消防设施建设，落实各级政府、部门监管责任，建立长效机制。（由安监局牵头开展隐患排查，其他相关部门配合实施）

　　（二）监督执法

　　1.执法制度建立落实情况。主要检查消防执法工作例会、法律审核、集体议案、自由裁量、执法流程等制度建立落实情况；核查消防安全重点单位调整确定和分级监管落实情况。

　　2.规范执法运行情况。主要检查消防行政许可、消防监督检查、火灾事故调查、消防行政处罚等情况；重点查找和解决执法主体、执法程序、执法依据、执法公开、网上执法等方面存在的突出问题。

　　3.执法监督制约情况。主要检查实行警务公开、述职述廉接受群众监督，开展执法质量考评、执法过错追究、加强内部执法监督等情况；整治消防执法不公不廉，纠正执法不严、不作为和选择性执法、乱执法等问题。

　　（三）执勤训练

　　1.实战化训练和熟悉演练情况。开展业务理论学习、基础体能、应用技能、士兵职业技能训练、个人安全防护和应急避险训练；针对夏季火灾多发的人员密集场所、易燃易爆企业和文物古建筑，制修订灭火救援预案，开展“六熟悉”，掌握单位内部消防设施，开展疏散救生、举高车停靠、泡沫输转、远程供水等专项训练、实战演练和灭火研讨授课等情况。

　　2.灭火救援指挥情况。部队全勤指挥部和指挥长机制建设；充实建筑结构、石油化工、医疗卫生、交通运输等专业人员，健全灭火救援专家队伍；实施等级调派、力量编成和专业化指挥；执行火场纪律和现场安全防护措施落实等情况。

　　3.单位专职消防队执勤训练情况。专职消防队执勤人员编配、车辆装备配备和灭火药剂储备情况；针对本单位灾害事故特点，开展专项训练和熟悉演练情况；与公安消防队联勤、联动和联训情况。

　　（四）公共消防设施和多种形式消防队伍建设

　　1.城乡消防规划编制情况。县政府将组织规划部门，检查重点镇编制修订消防规划，其他乡镇编制修订消防规划（消防专篇）情况；城乡总体规划调整或消防规划到期的及时修订情况。

　　2.公共消防设施建设情况。摸清消防站、市政消火栓、消防通信、消防装备的“欠账”，逐项制定补建计划，按照年度任务加快建设进度，全面落实公共消防设施建设、维护和管理责任。

　　3.多种形式消防队伍建设情况。摸清城市、乡镇专职消防队、志愿消防队和单位专职消防队的“欠账”，分别制定城市专职消防队和乡镇专职、志愿消防队建设发展计划。

　　（五）消防安全宣传

　　1.结合当前大风天气等气象信息，消防大队要与新闻、广电等部门协同配合，通过报刊、广播、电视和微博、微信、手机短信、户外视频等媒介，重点发布烧荒或焚烧秸秆等室外用火要落实看护措施、6级风以上禁止室外用火以及建筑工地防火事项等内容，每天播出不少10次，发布消防安全提示和大风天防火公告。

　　2.以消防宣传“七进”工作为载体（“进机关、进学校、进社区、进企业、进农村、进家庭、进网站”），采取播放影视资料、发放消防知识传单、接受群众咨询、开设消防网页等方式，开展火灾事故警示性宣传教育和消防常识普及工作，扩大宣传覆盖面。特别是组织消防宣传车深入农村田间地头和农贸集市，保证每天上街或深入村屯开展一次流动消防宣传教育活动。同时，充分利用消防队站、社区消防科普馆等科普教育基地定期开放作用，接受群众参观体验。

　　3.建立和完善“监督员每周半天开展消防宣传培训”机制，加强社会单位消防安全责任人、管理人、消防专兼职人员、保安员和外来务工人员的消防培训，使其普遍达到“三懂三会”的要求，切实增强社会单位消防安全管理水平和防范能力。同时，突出抓好人员密集场所“三提示”宣传工作,即：提示人员密集场所火灾危险性、提示疏散通道和安全出口位置，提示灭火器材位置及使用方法。人员密集场所“三提示”标准达标率达到100%。落实列管KTV、网吧等娱乐场所的重点单位，做到利用开机、屏幕保护画面播放消防安全提示。

　　4.各乡镇派出所组织各乡镇（村、屯），通过会议、综治广播、升防火旗、标语等形式，宣传大风天火灾的危害性和预防火灾的重要性，提高农民大风天防火意识。同时，教育村民柴草垛堆放远离房屋、仓库、粮库等建筑，切实改善消防安全环境，防止火烧连营的事故发生。

　　5.组织开展主题教育活动，5月中旬至月末，结合“春防”消防宣传工作实际，重点开展主题宣传教育活动，组织开展行业系统，村两委以及派出所民警、消防志愿者和保安员三级消防安全培训；5月20日至9月20日，开展夏季消防检查，其中，6月1日至30日，开展“全国安全生产月”消防宣传实践活动；7月1日至15日，组织开展全县中小学暑期前消防安全教育活动；7月16日至31日，联合教育部门部署开展“消防暑期夏令营”活动；8月1日至31日，组织开展消防安全重点单位宣传教育专项行动，以及消防工作论文征集评比活动；9月1日至15日，在全社会组织开展“生命通道体验”活动；9月16日至30日，组织开展“中秋节”和“国庆节”节前消防宣传专项活动。同时，深入推进中小学校消防宣传教育活动，将消防安全知识纳入中小学消防安全教育课时、课本，每月不少于1课时，并推动中小学校组织开展消防安全疏散演练活动。

　　三、时间步骤

　　夏季消防安全检查分三个阶段进行：

　　（一）动员部署阶段（5月末至6月5日前）。各乡镇?⑿幸挡棵乓结合实际，制定工作方案，明确职责任务，召开专题部署会议，组织对所有检查人员进行培训，开展排查摸底，利用新闻媒体和社会宣传资源广泛发动，营造社会舆论声势。

　　（二）全面检查阶段（9月15日前）。安监局、商粮局、文广新局、教育局、旅游局、住建局、民政局、民族宗教局、卫计局等行业部门要与消防大队积极配合，对易燃易爆企业、人员密集场所、文物古建筑，公共消防设施规划建设管理，消防宣传“七进”工作等开展检查；组织对公安消防队、专职消防队建设发展、执勤训练和监督执法进行检查。对检查发现的问题，逐一列出清单，落实整改责任、整改计划和整改任务，依法跟踪督促整改。

　　（三）总结考核阶段（9月20日前）。县政府将对各乡镇、行业部门夏季消防检查工作情况进行分析，统一组织考核，认真总结经验，查找工作不足，建立提升火灾防范和灭火救援能力的长效机制。

　　四、工作要求

　　（一）提高认识，加强领导。各乡镇、行业部门要充分认识开展夏季消防检查的重要意义，将其作为加强消防现实斗争、夯实火灾防控基础、建立长效机制的重要举措，制定具体实施方案，认真抓好落实、抓出成效。要逐级成立组织机构，主要领导亲自研究，分管领导亲自督办，加强调度指挥。要统筹推进各项工作任务，既要通过夏季消防检查稳定火灾形势，又要带动基层基础工作、促进源头治理，提升全社会火灾防控水平。

　　（二）依靠政府，联合部门。认真贯彻落实中央领导同志“党政同责、一岗双责”和“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的重要指示精神，把夏季消防检查纳入议事日程，各乡镇政府主管领导至少要确保每个月带队进行一次检查，推动解决城乡消防规划、消防安全布局和公共消防设施、消防队站、消防装备建设等重大问题。行业主管部门要开展消防安全检查，加强指导培训，推动制定行业消防安全管理标准和工作制度，以标准化促进行业消防安全管理规范化。同时各行业部门要确定一名联系人（名单领导小组办公室），在对本行业系统单位检查时参加联合检查组进行消防安全检查。

　　（三）广泛宣传，营造声势。各乡镇、行业部门要加强与新闻媒体的沟通协调，通过广播、电视、报纸、网络等各类渠道，针对夏季火灾特点，广泛开展针对性强的提示宣传。要掀起强大声势，既要宣传党委政府重视支持依法整治火灾隐患的决心和举措，也要宣传公安机关、消防部门服务企业、便民利民的做法和成效，进一步提升群众消防安全感和满意度。要注重从正反两方面进行宣传报道，推广典型经验，曝光重大隐患，营造浓厚氛围。

　　（四）严格督导，落实责任。各乡镇、行业部门要层层分解工作责任，将任务逐项落实到具体部门、具体岗位、具体人员，公安消防大队、公安派出所要严格依法履行监督职责，对检查发现的隐患，狠抓整改环节各项措施的落实。各级领导干部要分片包干、靠前指挥，蹲点督导、跟踪问效。县政府将根据工作进展情况，采取“四不两直”的方式适时开展督导检查，对组织有力、成效明显的，提出表扬；对工作不落实、进展缓慢的，通报批评，并约谈相关领导；对发生较大以上亡人火灾的，严格实行责任倒查，对相关责任单位和责任人严肃追责。

　　各乡镇、行业部门制定的夏季消防安全检查工作实施方案、各联系人请于5月28日前报夏季消防大检查办公室，每月28日上报当月工作开展情况，9月17日前上报总体工作总结。县政府将结合每月召开的调度会，通报工作情况，推动各地落实各项工作措施。

　　附件：抚松县夏季消防大检查工作领导小组

    抄送：县委、人大、政协、纪委办公室，人武部，法院、检察院。

　　抚松县人民政府办公室 　 2015年6月25日印发

　　附件：

抚松县夏季消防大检查工作领导小组

　　为进一步加强我县夏季消防大检查工作的组织领导，县政府决定成立抚松县夏季消防大检查工作领导小组，现将领导小组成员名单通知如下:

　　组 长：

　　副组长：兰惠双 县政府办主任

　　 李铁刚 县公安局局长

　　成 员： 钟 凌 抚松镇镇长

　　 刘 兵 松江河镇镇长

　　 宋喜军 泉阳镇镇长

　 　秦宝禄 露水河镇镇长

　 　单广军 万良镇镇长

　 　林彦旭 仙人桥镇镇长

　　 麻俊仁 东岗镇镇长

　 　宿松贵 新屯子镇党委书记、镇长

　 　白金华 漫江镇党委书记、镇长

　 　孙立新 兴参镇党委书记、镇长

　 　刘毅昌 北岗镇党委书记、镇长

　 　李有刚 抽水乡党委书记、乡长

　 　蔡世发 沿江乡党委书记、乡长

　 　孙宝伟 兴隆乡党委书记、乡长

　 　张建华 县安监局局长

　 　曾向明 县经济局局长

　 　卢云福 县教育局局长

　 　张文富 县民政局局长

　 　李国刚 县财政局局长

　 　高维红 县环保局局长

　 　宋世良 县住建局局长

　　 钟继荣 县商粮局局长

　 　孟庆福 县卫计局局长

　 　范厚林 县市场监督管理局局长

　 　臧红梅 县旅游局局长

　 　葛柏年 县林业局局长

　 　李先强 县气象局局长

　 　高建堂 县农牧局局长

　　 姜红岩 县文广新局局长

　　 李森培 县广电台台长

　　领导小组下设办公室，地点设在县公安消防大队，负责全县夏季消防安全大检查期间的日常工作。

　　主 任：杜焕礼 县公安局副局长

　　副主任：徐鹏程 县公安消防大队教导员

　　 刘根贤 县公安消防大队大队长

　　成 员：县防火安全委员会成员单位联络员、县公安消防大队防火监督员及公安派出所负责人。联络员：倪晓飞15143952119，邮箱：fsxf477@126.com。

　　各乡镇、县防火安全委员会各成员单位领导作为各乡镇、各部?畔姆拦ぷ髟鹑稳耍具体负责本地区、本部门的夏季消防安全检查工作开展。责任人要负责组织成立本乡镇、本行业夏季消防安全大检查工作小组，定期调度夏季消防安全大检查工作开展情况，分析研判本地乡镇、本行业消防安全形势，制定具体工作实施方案，定期深入基层开展督导检查，全面了解掌握本乡镇、本部门的消防安全工作情况。