抚松县人民政府办公室关于印发抚松县2016年市容环境卫生综合整治实施方案的通知
抚政办发〔2016〕9号
各乡镇人民政府、县政府各局办、事业单位，中省直单位:
《抚松县2016年市容环境卫生综合整治实施方案》已经县政府同意，现印发给你们，请认真按照执行。
抚松县人民政府办公室
2016年3月31日
抚松县2016年市容环境卫生综合整治实施方案
为全面贯彻落实国务院《关于进一步加强新时期爱国卫生工作的意见》（国发〔2014〕66号），有效预防控制传染病的发生流行，改善环境卫生面貌，提高群众健康水平，按照集中整治和长效管理相结合的管理理念，突出民生为本的工作原则，强化市容环境综合整治工作力度，经县政府研究决定，结合创建国家生态文明示范区工作，在全县开展2016年市容环境卫生综合整治活动，特制定本方案。
一、工作目标
通过开展市容环境卫生综合整治活动，开展以“全民参与爱国卫生，共建共享健康中国”为主题，以“开展爱国卫生宣传、环境卫生整治、病媒生物消杀、清除白色污染”为重点的爱国卫生活动,达到“一树立、二改变、三突破”的目标，即：引导广大群众树立讲卫生、勤清洁、重环保、爱家园的文明理念；改变城区环境脏、乱、散、差的面貌，改变市民不卫生、不健康、不文明的生活陋习；实现弃管小区综合整治新突破，实现城市“牛皮癣”综合整治新突破，实现城乡公路旅游沿线综合整治新突破，从而建立健全市容环境卫生管理的长效机制，塑造美丽文明新抚松的良好形象，共建抚松美丽家园而努力。
二、活动内容及责任分工
(一)市容环境卫生综合整治。
1.整治弃管小区。推进弃管小区整治示范工程，确定典型弃管小区，有重点、有侧重、分期、分批完成，达到无垃圾积存、无卫生死角、无乱堆乱放、无乱设摊点、无违章建筑、无污水外溢、无乱贴乱画、无乱悬乱挂。在此基础上，成立业主委员会,聘请物业公司经营管理,达到治理一个、成型一个，切实把无物业管理小区管起来、管到位，消除弃管现象。
责任单位：县房产局、县城市管理综合执法局
2.整治城市“牛皮癣”。县城市管理综合执法部门负责各街路，路灯杆、垃圾箱、桥梁等市政设施“城市牛皮癣”的清理整治。各乡镇政府负责本区域内的小区及居民楼道内“城市牛皮癣”清理整治。公安部门要加大对乱贴、乱涂“城市牛皮癣”、办假证等违法行为的打击力度。
责任单位：各乡镇人民政府、县城市管理综合执法局、县公安局
3.整治城区公路沿线。公路沿线加大环境卫生综合整治力度。要完善路面硬覆盖；搞好沿线两侧绿化；清除建筑垃圾和生活垃圾；及时清理边沟；规范车辆停放秩序和路边修配厂经营秩序；规范管理沿线两侧牌匾。要实行全天候保洁，保证公路沿线无垃圾、无漂浮物、无浮尘。
责任单位：各乡镇人民政府、县交通局、县城市管理综合执法局
上述三项整治内容是春夏季综合整治活动的重中之重，各牵头部门要分别制定详细的单项整治方案，采取超常举措，务必取得实质性进展和突破。
4.整治集贸市场。加强集贸市场的卫生管理，有专人随时进行保洁，配备足够的垃圾箱，及时收集清运垃圾，发动业户彻底清理摊位内外卫生，擦洗货架，整齐摆放货物，达到设施整洁有序，无垃圾污物积存。清理取缔马路市场和场外经营现象。加强早、晚市的卫生保洁和日常管理，按时限经营，不影响卫生，不阻碍交通。做好禽类产品销售区域的卫生保洁和消毒工作，严格落实卫生管理制度和标准。
责任单位：各乡镇人民政府、县市场监督管理局、县城市管理综合执法局、县商务和粮食局
5.整治施工工地。清除施工现场内的建筑垃圾和残土，场外无建筑材料，场内物料堆放整齐。破损围挡要及时更换或修复，围挡设置要整齐美观。建筑工地进出口部位地面硬化，安装车辆轮胎冲洗设施及相应的排水设施。进出施工场地的车辆不得拖泥带水，不得沿路遗撒物料或渣土。施工废水、泥浆不得流出场外，浸漫道路，堵塞管道。及时清运拆迁现场的残土、垃圾，杜绝违章占道现象。
责任单位：各乡镇政府、县城市管理综合执法局、县环保局、县公安局（交警大队）
6.整治河道卫生。加大对县内江堤、河道的管理力度，及时清捞河道内垃圾、漂浮物，严肃整治河道内倾倒工业、建筑、生活垃圾和河道采砂及其它形式的非法作业。严控沿抚江干、支流，乡镇居民将生活污水及垃圾倒入河内污染河水行为。
责任单位：各乡镇人民政府、县水利局、县城市管理综合执法局
7.整治环境污染。一是定期或不定期对油烟净化设备的运转和净化效果进行抽查，防止净化设备成为摆设，以及净化效果达到相关标准。对餐饮业的经营性质、项目选址、油烟污染防治等方面详细考察，严格把好餐饮经营项目的环保验收审批。二是对问题突出且长期不治理或治理不达标的,责令停业或关闭。三是加大洗浴锅炉取缔力度，加强对洗浴锅炉周边环境的管理。四是加大力度宣传有关环境保护的法律、法规和制度，突出宣传餐饮服务行业污染防治的意义和责任要求，营造全社会参与防治的氛围。
责任单位：各乡镇人民政府、县环保局、县城市管理综合执法局
8.整治门前三包。县公安局负责对旅馆、废品收购站影响市容环境违章行为的监督管理。县交通局负责对修车厂、客（货）运站影响市容环境违章行为的监督管理。县环保局负责对洗浴行业污染环境及影响市容环境违章行为的监督管理。县卫生和计划生育局负责对医疗卫生行业影响市容环境违章行为的监督管理。县市场监督管理局负责对餐饮行业影响市容环境违章行为的监督管理。县文广新局负责对娱乐场所、游戏厅和网吧影响市容环境违章行为的监督管理。县教育局负责对各校园及周边环境卫生监督管理。县住建局负责对洗车场影响市容环境违章行为的监督管理。
责任单位：各乡镇人民政府、县公安局、县交通局、县环保局、县卫生和计划生育局、县市场监督管理局、县文广新局、县教育局、县城市管理综合执法局
（二）爱国卫生月活动。
开展好春季爱国卫生月活动，是进一步改善民生的需要。随着我县经济社会发展水平的提升，广大人民群众日益增长的生活质量需求也越来越高。主要反映在对卫生环境等一些涉及民生的问题上，有了较高的标准和要求。随着城市建设的发展，广大人民群众已经不再适应过去脏乱差的环境，追求净亮美的愿望非常强烈。这就对我们的工作提出了更高的要求。我们只能向前发展，通过春季爱国卫生月活动，把脏乱差的死角解决好，把群众关注的热点和难点问题解决好，进一步改善民生条件，提高群众的满意度，增强群众爱家乡的自豪感。
1.开展越冬垃圾突击整治。采取专业队伍突击整?魏腿褐谛砸逦窭投相结合的方式，彻底清除城乡结合部、小街小巷、城中村、公路铁路沿线等重点部位的垃圾、残土和杂物，清除河渠两岸及河道内的垃圾污物；重点开展“三清一绿”工作，即清理垃圾、清理水体、清除死角和绿化环境。落实“周末卫生日”制度，要组织机关、企事业单位开展大扫除，认真做好单位院内和责任区环境清理和绿化美化工作。
责任单位：各乡镇人民政府、县城市管理综合执法局
2.开展病媒生物防治工作。认真贯彻“环境治理为主，化学防治为辅”的方针，突出抓好以灭鼠为重点的除“四害”工作。各乡镇要抓住春季灭鼠的有利时机，加强监测，加大投入，清理环境，合理选药，统一消杀，科学做好灭鼠工作，同时做好消除越冬蚊蝇和灭蟑螂工作，把“四害”密度控制在规定标准之内。要积极发挥街道、社区等基层爱国卫生机构队伍工作优势，广泛宣传和发动群众，形成专业防控和群众参与的工作局面。要及时发布警戒公告，确保人、畜安全。全县统一灭鼠时间定于4月下旬开始。
责任单位：各乡镇人民政府、县爱卫会
3.预防和控制春夏季传染病的发生和流行。各乡镇要通过开展爱国卫生月活动，进一步加强传染病特别是流感、麻疹等呼吸道传染病和霍乱、手足口病为重点的肠道传染病的监测、报告，重点做好边境地区、农村地区、学校、托幼机构及流动人口聚居地等重点?厍?、场所和人群的疫情防控工作。要加强学校、托幼机构、机场、火车站、客运站、宾馆、商场的空气消毒和空气质量监测工作，切断呼吸道传染病的传播途径；要通过各种形式广泛宣传重点传染病的防治知识，倡导科学、文明、健康的生活方式，引导群众养成“洗净手、喝开水、吃熟食、勤通风、晒衣被”等良好的卫生习惯，全面提高群众卫生防病意识和自我保护能力，营造全社会共同参与传染病防治工作的良好氛围。
责任单位：各乡镇人民政府、县卫生和计划生育局、县教育局、县广播电视台
4.开展农村环境卫生综合整治。按照社会主义新农村建设和美丽乡村建设标准，以清垃圾、清粪堆、清柴草、清沟渠、清路障、清死畜禽、清农贸市场、清水源地周边为主要内容，以公路线、旅游线为重点区域，全面加大环境卫生集中整治力度，彻底消除垃圾围村、围田、围河等现象，大力改善乡镇村屯环境卫生面貌。要建立村庄清扫保洁机制，落实卫生保洁人员和责任，做到垃圾及时清扫、日产日清、定点存放。要采取切实可行措施，治理柴草乱放、粪土乱堆、垃圾乱倒、污水乱泼、禽畜乱跑“五乱”现象。要动员群众清扫室内外环境?郎?，保持庭院居室整洁，绿化房前屋后，消除卫生死角。要教育引导农民转变不良生活习惯，倡导改水改厕，倡导健康行为，倡导文明新风，自觉爱护环境卫生，自觉维护健康权益。
责任单位：各乡镇人民政府、农业和畜牧业局
5.开展爱国卫生宣传，全民参与爱国卫生运动。《关于进一步加强新时期爱国卫生工作的意见》是国务院时隔25年再次印发的指导爱国卫生工作的纲领性文件，明确了新时期爱国卫生工作的目标任务，指明了当前和今后一段时期的工作方向，意义十分重大。各乡镇、各部门要认真抓好《意见》的宣传贯彻，进一步强化广大群众的爱国卫生意识，摒弃不良陋习。通过电视台（广播）专题、报纸专刊、网络专版和社区专栏等媒体，办好一期社区、单位宣传栏，举办一次大型现场宣传活动；采取通俗易懂、生动活泼的形式，广泛运用手机短信、微信、微博等新媒体，介绍爱国卫生运动历史成就，宣传新时期爱国卫生运动重要意义和重点任务，做到家喻户晓、人人皆知，进一步提高群众参与爱国卫生工作的积极性和主动性。
责任单位：各乡镇人民政府、县直各部门、县广播电视台
三、整治工作时限
从2016年4月1日开始至2016年9月30日结束。其中，4月1日至4月30日为爱国卫生月活动；在整治活动期间，县政府督查室、县爱卫会将不定期组织开展突击督导检查活动。
四、工作要求
1.加强组织领导落实整治责任。各乡镇政府要保证经费投入。要把开展市容环境综合整治活动和第28个爱国卫生月活动，作为预防控制疾病、保护群众健康的重要举措，作为作风建设的有效载体，组织好、落实好、完成好。要高度重视，加强领导，突出重点地解决群众关注的环境卫生问题。各乡镇、各部门要各负其责并负责本区域内调查摸底、分配任务、划分责任。在规定时间内全面完成整治任务。领导干部要率先垂范，做出表率，带领群众积极投身到活动中来，打好春季爱国卫生月活动和市容环境综合整治活动的各项战役。
2.完善环境卫生投诉平台建设。要高度重视群众反映的爱国卫生热点和难点问题，认真督导检查，切实解决好群众反映强烈的“脏、乱、差”问题，营造良好的卫生环境。在处理投诉问题过程中要加强与投诉者的沟通，落实长效管理措施，切实为民办实事、办好事。
3.扩大协作，增强合力。各乡镇、各部门要认真落实市容环境综合整治和爱国卫生工作主体责任，增强大局观念和整体意识，密切配合，步调一致，形成社会大卫生协作局面。各中省直企事业要坚持属地管理原则，发扬政企合作精神，切实把市容环境综合整治活动和春季爱国卫生月活动组织好、开展好。
4.建立完善常态运行机制。各乡镇、各部门要正确处理好突击整治和长效保持的关系，在经常化上下功夫，努力杜绝反弹、反复现象，通过健全长效机制，达到治本的目的，实现长期性、根本性好转。
5.强化监督检查。活动期间，市容环境综合整治督察组（县政府督查室、县爱卫会）将对各乡镇、各部门活动开展情况进行抽查和暗访，并适时采取措施推动工作。新闻单位要对工作不力的点名曝光。各乡镇、县直各单位5月10日前将具体实施方案报县爱卫会办公室，4月份每周上报一次活动开展进度和工作动态，5月15日前将卫生月活动总结报县爱卫会办公室。
抄送：县委、人大、政协、纪委办公室，人武部，法院、检察院。
抚松县人民政府办公室 2016年3月31日印发
