抚松县人民政府办公室关于印发2016年全县政府法制工作要点的通知

抚政办发〔2016〕15号

县政府各局办、事业单位，中省直单位：

　　现将《2016年全县政府法制工作要点》印发给你们，请结合实际，组织开展好本部门的法制工作。

抚松县人民政府办公室

　　2016年4月13日

2016年全县政府法制工作要点

   2016年是全面建成小康社会决胜阶段的开局之年,是十三五规划的起步之年,也是法治政府建设的关键之年。今年全县政府法制工作的总体要求是：以党的十八大和十八届四中、五中全会精神为指导，按照市政府法制办的工作部署，紧紧围绕县委、县政府中心工作，全面贯彻落实《法治政府建设实施纲要（2015－2020年）》，深入推进依法行政，加快建设法治政府，为促进全县经济社会健康发展提供法制保障。重点做好以下六个方面工作：

　　一、继续深入推进法治政府建设

　　以贯彻落实《法治政府建设实施纲要（2015-2020年）》为契机，推进我县依法行政工作落实。一是编制《抚松县2016-2020年依法行政工作规划》。按照十八届四中全会决定和《法治政府建设实施纲要（2015-2020年）》及全省贯彻落实《纲要》实施方案，结合我县依法行政工作实际，围绕依法行政履行职责、抽象行政行为管理、规范和改进行政执法、加强执法监督、搞好法制服务和强化执法队伍建设等方面，编制《抚松县2016-2020年依法行政工作规划》，确定工作目标、分解工作任务、细化责任分工、明确具体措施，作为未来五年我县推进依法行政、建设法治政府的重要指导性文件，保证全县工作统筹兼顾、科学组织、系统推进。二是完善决策程序制度建设。待省里出台全省重大决策程序规定后，以适当形式完善我县重大决策程序规定。三是做好依法行政绩效管理考评工作。按照县政府2016年度绩效管理考评相关规定，根据年度政府法制工作重点工作，细化依法行政考评细则，公平公正地做好依法行政绩效管理考评工作，提高各部门做好依法行政工作的积极性和主动性。

　　二、加大政府规范性文件管理力度

　　提高政府规范性文件质量。严格落实政府规范性文件制定程序，加大备案、审查工作力度，做到有件必备、有备必审、有错必纠；完善听证公示、征求意见等公众参与机制，扎实做好政府规范性文件立改废释，提升规范性文件质量。

　　三、推进公正文明执法

　　以规范行政执法行为为核心，完善行政执法标准，促进严格规范公正文明执法。一是规范行政执法行为。组织各部门学习《吉林省行政执法机关文明执法若干规定》，制定工作措施，确保公正文明执法要求落实到位。二是全面落实行政裁量基准制度。按照省、市法制办要求、结合我县实际，通过开展行政裁量基准备案、案卷评查等工作，组织各执法部门全面落实已细化完成的自由裁量基准，保证行政执法行为公开、公平、公正。

　　四、强化行政执法监督工作

　　一是继续开展年度行政执法检查。充分发挥法制部门监督指导作用，指导部门法制机构做好内部行政执法检查工作，及时发现问题、解决问题。保持与市法制办工作同步，年内拟确定2-3个系统，采取随机抽查、定期检查、跟踪参与行政部门执法检查、案卷评查等方式，掌握各个系统的执法情况，把问题找准，以通报的形式反馈执法检查结果，充分发挥政府法制监督作用。二是深入推行行政执法责任制。根据法律法规的变化和部门职责的调整情况，指导行政执法部门适时调整行政执法责任制内容，把本机关的行政执法工作任务，系统地分解、落实到内部各执法机构和执法岗位，加大考核力度和考核结果的使用，满足职能、权限、程序、责任法定化的要求。三是继续开展涉企执法检查工作。进一步规范和监督各部门的涉企执法活动，发现问题及时处理；各部门要根据行政执法实际，完善制度机制，确保涉企执法检查落实到位。四是依法开展个案监督工作。依法受理行政执法投诉举报，对于不作为、乱作为的行政执法人员，予以查处，维护行政相对人的合法权益。五是加大行政执法备案审查力度，促进工作开展。各执法部门要依据县法制办年度工作安排，科学筹划年度工作，同时各单位要将落实年度法制工作安排、涉企执法检查计划、重大行政处罚决定、执法案卷评查计划、执法人员培训计划等报送县法制部门备案、审查。县政府法制办根据各单位报送的工作计划，随机抽查、定期检查、跟踪参与行政部门执法检查、案卷评查等工作，发现问题及时处理，坚决落实《吉林省行政执法错案责任追究办法》规定，完善约谈工作程序，促进各部门依法履行职责。

　　五、依法维权和有效化解社会矛盾

　　一是完善行政复议工作的规范化、制度化，积极探索行政争议调处工作。在市法制办“大复议”体制改革和行政争议调处试点工作的指导下，进一步完善工作配套制度，加强行政复议能力建设，优化案件审理机制，提高工作质量和效率。继续探索做好行政争议调处工作，落实《吉林省人民政府法制办公室关于加强行政调解工作的指导意见》，积极配合综治部门建立大调解机制，及时有效化解矛盾纠纷，维护社会稳定。二是进一步做好行政应诉工作。贯彻落实新修订的《中华人民共和国行政诉讼法》，做好学习和培训工作，引导行政机关积极应诉，自觉履行人民法院的生效判决和裁定。加强行政复议机关与人民法院协调配合工作，建立常态沟通联系机制。

　　六、当好参谋助手，做好法制服务

　　县政府法制办要当好县政府在推进依法行政、建设法治政府方面的参谋和助手，围绕全县确定的重大建设项目和城市管理工作，依据职责，加大监督和服务力度，及时完成县政府交办的有关工作任务，防范行政风险，维护合法权益。加强法制宣传工作，以报刊、广播、电视、网络等多种形式，广泛宣传法治政府建设目标、工作部署、先进经验、典型做法，正确引导舆论、凝聚社会共识，营造法治政府建设的良好氛围。

　　抄送：县委、人大、政协、纪委办公室，人武部，法院、检察院。

　　抚松县人民政府办公室 　 2016年4月13日印发