对县政协十届三次会议第1号委员提案的答复

尊敬的刘静林委员：

　　您在县政协十届三次会议上提出的《对抚松县境内各类投资理财咨询公司清理整顿》（第1号）提案收悉，现答复如下：

　　一、我县目前存在的各类咨询公司登记情况。

　　１．投资管理咨询；抵押贷款咨询；企业管理咨询；房产买卖咨询（依法须经批准的项目，经相关部门批准后方可开展经营活动）

　　２.推广、咨询及相关经营管理服务；文化产品展览服务（依法须经批准的项目，经相关部门批准后方可开展经营活动）

　　３.商业项目投资与管理；工业项目投资与管理；小区物业管理；人参及中药材种植、加工、销售。（依法须经批准的项目，经相关部门批准后方可开展经营活动）

　　４.创业投资服务；电子商务服务；创业浮华服务；产品研发；教育咨询服务；软件开发；包装设计；广告设计；人参、西洋参、林下参、食用菌、蓝莓、灵芝、中药材种植、加工、销售；人参制品销售、土特产品加工、销售。（依法须经批准的项目，经相关部门批准后方可开展经营活动）

　　５.企业管理咨询服务；投资咨询服务；审计服务；企业管理服务；实体项目投资服务；咨询与调查；旅行社及相关服务；住宅房屋建筑物装饰装潢亮化服务；计算机网络开发及技术咨询；互联网接入及相关服务；企业自有房屋销售服务；房地产开发经营（凭资质证书经营）；物业管理服务；财务管理咨询；车辆项目投资；电子商务信息咨询；旅游咨询服务；向游客提供旅行、旅游、交通、住宿、餐饮代理服务。（依法须经批准的项目，经相关部门批准后方可开展经营活动）

　　二、在打击非法集资活动中，市场监管部门的法律地位与作用。

　　《非法金融机构和非法金融业务活动取缔办法》第六条规定：“非法金融机构和非法金融业务活动由中国人民银行予以取缔。非法金融机构设立地或者非法金融业务活动发生地的地方人民政府，负责组织、协调、监督与取缔有关的工作。”

　　《关于取缔非法金融机构和非法金融业务活动中有关问题的通知》，（银发【1999】41号）中明确：“对非法金融机构，由该机构所在地的人民银行认定和取缔；对非法金融业务活动，由行为发生地的人民银行认定和取缔。”

　　国务院办公厅《关于依法惩处非法集资有关问题的通知》(国办发明电〔2007〕34号)规定:“省级人民政府要把依法惩处非法集资列入重要工作议程，加快建立健全本地区依法惩处非法集资的工作机制和工作制度，做好相关工作。”“发现问题后，要组织当地银监、公安、工商等部门提前介入，开展调查取证工作。对社会影响大、性质恶劣的非法集资案件，要采取适当预防措施，控制涉案人员和资产，保护证据，防止事态扩大和失控”，“依法惩处非法集资工作政策性强，情况复杂，有关方面要加强协调，齐抓共管。有关部门要逐步建立健全反应灵敏、配合密切、应对有力的工作机制，增强工作的针对性和有效性。行业主管、监管部门要将防控本行业非法集资作为监督管理的重要内容，指定专门机构和人员负责，建立日常信息沟通渠道和工作协调机制，认真做好非法集资情况的监测预警工作。”在这个通知中，其中的“有关部门”“监管部门”就包括市场监管部门，也就是说，市场监管部门负责对非法集资活动进行监测预警工作。

　　综上所述，打击非法集资活动是各级人民银行的法定职责，地方各级政府负责协调。而市场监督管理机关在打击非法集资活动中，只是负责监测工作。如果发现经营者涉嫌非法集资尚未构成犯罪的，应及时移送银行业监督管理部门处理;构成犯罪的，及时移送公安机关处理;属于市场监管部门依法监管的，由辖区市场监督管理部门处理。

　　三、我局将立足职能，加强广告监管，切断非法集资活动的广告宣传

　　众所周知，各类投资类公司进行非法集资时，恨不得让全天下人都相信他们，将所有储蓄借给他们，而广告是他们对外宣传的主要途径。为此，工商和市场监管部门要加强集资类广告的监管。

　　1.监管广告媒介，包括报纸、期刊、电视、广播、散页、招贴、宣传册、车体、电子显示屏、灯箱、互联网、手机短信等。

　　2.监管广告内容是否含有非法集资、虚假贷款、非法金融中介、投资咨询业务、金融咨询、贷款咨询、代客理财、代办金融业务等金融类广告。

　　我局将加强广告专项监测检查，加大对报纸、电视、广播、互联网等大众传媒的广告监测力度，对发现涉嫌非法集资广告的线索及时提请有关部门认定，依法查处有关部门认定的非法集资活动涉及的违法广告。继续严厉打击投资类企业广告违法行为，对发布含有涉及非法集资内容的广告依法严厉打击，切实保障人民群众合法权益，维护社会稳定。同时，采取倒查法，将非法集资广告作为案件的线索和证据，查处高息吸收存款，以股票、基金名义集资入股，擅自发行证券、债券等非法集资活动。

　　2019年6月10日

　　联系人姓名：张洪明 联系人电话：13894040063

　　报送：县政府议案科