对县政协十届三次会议第59号委员提案的答复

卢桂霞、赵卓文、丁绍堂等委员：

　　你们在县政协十届三次会议上提出的《关于改善我县农村生态环境的建议》（第59号）提案收悉，现答复如下：

　　感谢你们对我们工作的关注，你们所提议案我们高度重视，全面加强农药管理，注重生态环境保护，扎实推进农业农村污染治理工作。2019年全县化肥使用总量4888.29吨，较上年下降50.08%；全县农药使用总量125.2吨，较上年下降50.24%；绿色防控产品拟使用面积占比28.5%；全县畜禽养殖废弃物综合利用率达到75.44%；规模养殖场粪污处理设施装备配套率达到72.41%。重点做了以下工作：

　　一、强化政策支持，农业产业结构不断优化。争取国家财政资金2614万元，启动2万亩高标准农田建设；争取中央财政产业发展资金4881万元，用于耕地保护、农业产业、特色主导产业等项目发展。县财政继续实施产业结构调整扶持政策，对50亩以上规模化的特种经济作物给予补贴800元每亩。2019年全县农作物总播种面积39万亩，缩减籽粒玉米面积62000亩，新增蓝莓、艾草、油葵、香瓜等特色作物种植面积38000亩，特色经济作物总面积达到10.57万亩。全县粮经二元种植结构比例达到69.92:30.08。

　　二、新产业新业态有新突破。一是积极推进现代农业产业园建设，我县人参现代产业园区被批准为省级现代农业产业园。二是着力打造特色农产品优势区，抚松蓝莓特色农产品优势区通过了省级专家组初审；三是大力发展生态休闲农业。 3户省级休闲农业与乡村旅游示范企业通过省专家组验收。2户吉林美丽休闲乡村通过市验收，待省级批准。积极参加了北京、深圳、浙江三地优质农产品推介活动。四是新型经营主体发展迅猛。上半年全县新增农民专业合作社23个，使合作社总数达到810家，新增家庭农场8家，总数达到42家；五是全面发展农产品加工业。全县现有农业产业化省级重点龙头企业17户，市级重点龙头企业45户。

　　三、加强农业污染治理和防控

　　一是强化土壤环境质量监测。在全县布设监测点89个（国控点39个，省控点50个），通过资料收集、样品采集、样品制备，初步掌握全县土壤环境质量状况，为开展土壤污染防治工作奠定了基础。

　　二是广泛开展化肥农药双减半行动。县政府下发了关于《做好化肥、农药“双减半”工作有关问题的紧急通知》抚政办函【2019】17号文件，与各乡镇签订了《化肥、农药施用量“双减半”责任书》，将化肥、农药“双减半”工作纳入全县乡镇考核指标体系。从提高有机肥利用率入手，积极推广测土配方，科学施用有机肥等精准施肥技术，共计完成测土配方施肥面积 10万亩，施用有机肥7482吨，投入化肥4888.29吨，投入农药125.2吨，比上一年农药、化肥施用量减少一半以上。化肥、农药施用量明显降低，农田土壤环境得到进一步改善。

　　三是加强农作物绿色防控和统防统治。加大生物农药推广力度，强化农药科学使用指导，提升统防统治覆盖率，全县建立绿色防控示范区 3个，示范区核心面积1100亩，辐射带动 10万亩。今年重点在兴隆乡新丰村建设一座全国农作物病虫草鼠疫情区域综合监测站，加大对病虫害的监测力度，尤其是对玉米螟、黏虫、大豆食心虫、草地贪夜蛾（外来物种）等突发性、爆发性迁飞害虫的监测，全面做好预测预报和防控工作。

　　四、多渠道推进秸秆资源化利用。目前我县重点推广秸秆肥料化、饲料化、能源化、原料化、基料化五化利用。主要通过对各类生产、加工秸秆综合利用的个人、企业和新型农业经营主体实施技术指导、技术升级、设备购置补助等方式开展秸秆五料化利用。重点秸秆综合利用项目4个。一是松江河镇特种动物养殖发展农作物秸秆生产有机肥项目。投入资金20万元用于扶持生产秸秆有机肥，在大田实施人参培育施肥，年秸秆综合利用量600吨，生产有机肥500吨以上，还田面积1000亩以上；二是在抽水乡新华鹿场投入资金10万元用于补贴秸秆青储收割，年秸秆综合利用量550吨；三是在沿江乡后房场村养殖合作社投入资金10万元用于补贴收割秸秆生产加工机。年秸秆综合利用量650吨；四是沿江乡秸秆颗粒燃料生产加工项目，投资70万元，用于该厂技术升级，该项目建设面积2000平方米，年秸秆利用量在3000吨以上。通过秸秆资源化利用项目的典型示范和引领，今年春季秸秆露天焚烧大为减少，全县秸秆资源化利用得到进一步提高。

　　五、养殖业污染得到有效防控。目前全县规模养殖云平台备案标准化规模养殖场达到35个，猪饲养量10.57万头，牛饲养量1.38万头，羊饲养量7.18万头，禽饲养量54.29万只。为加强畜禽养殖废弃物资源化利用，下发了《关于做好当前畜禽养殖废弃物资源化利用工作的通知》。进行了一次粪污资源化利用集中培训工作，开展了畜禽粪污资源化利用核查和大型规模场新改扩建项目谋划和包装工作，扎实落实畜禽粪污资源化利用以奖代补项目，全年计划完成14个规模养殖场粪污资源化利用设施设备改造升级。确保年底前畜禽规模养殖场粪污处理设施装备配套率达到95%以上，畜禽粪污综合利用率达到75%以上。

　　六、加强有机肥和微生物菌肥的试验示范工作。为进一步优化肥料使用结构，提高配方肥到位率，提高肥料施用效果。逐步扩大有机肥替代，在兴隆乡新丰村建立百亩新品种、新肥料试验示范推广基地，目前以试验示范蔬菜、水果、粮豆、中草药4大类，87个新作物品种，为抚松产业结构转型，农业绿色转型发展提供技术支撑和储备。

　　七、加大宣传和市场监管力度。积极开展农业执法，禁止销售和使用高毒有机磷农药，打了推广应用高效、低毒、低残留农药替代品种，对农资商店经营户所售农药实行登记管理制度。病虫防治采取生态调控、生物防治、理化诱控、科学施药等防控技术，最大限度减少农药使用量。

　　存在的问题

　　一是秸秆资源化利用不高。由于我县耕地多属坡地，区块土地面积普遍较小，机械化收割运输难以开展。加之户均耕地面积少，产量低，除就地发展饲养业消耗外，秸秆颗粒燃料资源化利用难以形成规模。

　　二是畜禽养殖粪污集中利用难度大。我县养殖总量小，冬季漫长，气温低，养殖业分散，生产沼气和沼气发电等项目实施难度很大，全县的粪污资源化利用方式比较单一。

　　下一步工作

　　为加快生态环境建设，打造美丽抚松，我们将持续加强农业和农村污染治理，全力推进农业绿色发展。

　　一是进一步扎实做好农业污染源治理和废弃物资源化利用。多措并举，强化落实，严控农药化肥超标超量使用，严控违规新建、扩建、改建畜禽养殖场。进一步加强废弃物无害化处理和资源化利用。

　　二是加快先进技术、先进品种的引进试验示范推广工作。进一步抓好生物防治、有机肥替代、配方施肥、新品种新技术、试验示范等工作。加强兴隆乡新丰村试验示范基地建设，为我县产业结构调整、发展绿色农业打下坚实基础。

　　三是加快推进农业绿色发展。依据国家政策，结合我县实施乡村振兴战略，推进“二五十百千”工程，着力发展绿色农业，积极谋划包装和申报农业绿色发展项目，加快推进高标准农田建设，强化优质农产品“三品一标”认证，进一步提高我县绿色优质品牌农产品比重，为创建国家级农业绿色发展先行区打下良好的基础。

　　四是进一步加大监管和宣传力度。加强农业执法常态化的巡查检查工作，特别是对高残农药的销售、使用和畜禽养殖场污染等情况的监督检查。进一步加大农业污染治理的宣传力度，提高全社会的农业生态环保意识。

　　抚松县农业农村局

　　2019年7月5日

　　联系人姓名：王伟 联系电话：15843900997