对县十八届人大三次会议第17号代表建议的答复
韩秀坤等代表：
您们在县人大十八届三次会议上提出的《关于抚松人参种植发展规划的建议》（第17号）建议收悉，现答复如下：
一、优化人参种植业
1.科学调整优化人参种植业结构。按照可持续发展原则，改变传统采伐迹地种植人参、自我发展的粗放经营模式，有序发展非林地种参，大力发展林下参，积极开展老参地再利用研究示范。切实加强参地资源管理，合理确定人参种植规模。由采伐迹地种植人参全部转变为非林地种植人参，非林地种参面积每年控制在400公顷以内。
2.加快人参新品种培育示范推广。加快“福星1号”、“福星2号”人参优良品种的培育、扩繁和推广。统筹公益性育种与商业性育种，构建以产业为主导、企业为主体、基地为依托、产学研相结合的现代人参种业科技创新体系。培育一批“育繁推一体化”人参种子企业，选育一批具有重大应用前景和自主知识产权的优质高产、抗逆性强的优良新品种，同时做好优良品种的品种保护工作，通过以上工作人参良种在人参产业增产中的贡献率达到70%以上，商品化供种率达到90%以上。
3.加强优质人参种子繁育基地建设。依托抚松现有人参良种繁育基地，加快培育适合吉林省环境特点的人参优良新品种；进一步扩大基地规模，建设一批标准化、规模化、集约化、具有示范带动作用的人参种子繁育基地，增加良种供给量，满足人参生产需求。使域内人参种植全面实现良种化。
4.全面开展参业用地资源普查开发。一是已完成对全县宜栽参农田地进行了全面的调查取样，通过对土壤有机质、营养元素、有害物质等指标检测，对符合种植条件的地块登记建档，标明空间位置，作为人参储备用地，建立参业用地资源数据库。二是要进一步建立全县老参地档案，标明种参年份及轮作使用情况，为老参地再利用做好准备。 5.建设“长白山人参”品牌产品原料生产基地。为确保我县出产人参质量，不断提升原产地域优势，积极推进非林地种植人参的“长白山人参”品牌原料基地建设，到2022年累计建设“长白山人参”品牌产品原料基地30个，面积300万平方米。
6.推进适度规模经营。加快宜参地资源向参业合作社、龙头企业、种植大户等适度集中，建成一批优势突出、集中连片的人参种植基地；鼓励全县龙头企业、合作社、种参大户等经营主体到适宜地区建设人参标准化种植基地。推动基地经营专业化、组织化、社会化，形成对二三产业的有力支撑。
二、保障措施
1.强化人参产品质量监管。加快人参种植基地“三品一标”管理。按照“地理标志产品-吉林长白山人参”等国家和地方标准，建设人参标准化种植生产基地，从源头上确保品牌产品质量。实行人参产品质量抽检全覆盖；整合、规范和指定公益性人参检验机构。
2.开展可追溯体系建设。开展人参种植信息追溯体系建设，推进“公司＋农户＋基地”模式，通过专业技术公司、协会、合作经济组织对基地的技术指导及田间生产记录的配套技术服务，开展土壤质量及人参质量检测监控，推进人参生产种植档案建设。建立人参标准化生产、检验检测、产品认证、安全溯源、品质保障等安全监管体系，重点推广人参产地环境质量评价和标准化生产技术，逐步推进二维码信息追溯，充分借鉴“长白山人参”品牌产品可追溯系统，实现产品全程可追溯，打造从源头到舌尖的追溯链条，以强有力的质量监管，确保抚松人参诚信天下、誉满天下、行销天下。
3.全面推行测土施肥培肥地力。加强抚松县人参研究所实验室建设，提高检验检测水平和能力，全面普及测土配方施肥。加强人参专用生物有机肥开发和使用，减少和替代化肥，保护耕地，提升耕地质量。加快高标准农田建设，改善农田基础设施条件，提高水肥利用效率。
4.科学防治病虫鼠草害。做好病虫鼠草害监测预报工作，及时有效控制病虫鼠草害的发生率。强化农艺防治、物理防治、生物防治等绿色防控技术，降低病虫鼠草害发生频率和危害程度。推行病虫害统防统治，开展专业化服务，提高防治效率、效果。通过政策补贴，加快高效大中型药械替代小型药械，提高防治效率和效果。农药、肥料使用量实现负增长。
5.加强农业投入品管控及废弃物回收利用。加强投入品监管力度，重点监测重金属污染物、添加剂、投入品、禁用农药等，从源头上保障人参产品质量安全。全面推行废旧农膜和农药包装物回收处置工作。通过提高残膜回收价格、以旧换新等措施，鼓励农民及企业回收利用残膜，扶持设立废膜、废弃农药包装回收站点。
6.促进新技术渗透。加快信息技术、物联网技术等新技术在人参产业中的应用，发展人参智慧农业，提高产业技术水平和信息化程度，激发产业链、价值链的重构和功能升级，促进产业转型、产品创新、品质提升，创造新供给、满足新需求、引领新消费，提高农业供给质量和效益。
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抚松县人参产业发展中心
2019年5月16日
联系人姓名：郭兴军 联系电话：13843937578
报送：县政府办议案科
