抚松县人民政府关于调整县本级行政审批机关及其实施的行政审批项目的决定

抚政发〔2013〕33号　

 

各乡镇人民政府，县政府各局办、事业单位，中省直单位：

　　为深入贯彻落实国务院、省政府简政放权的要求，进一步推进行政审批制度改革，改善经济发展环境，适应经济社会发展需要，县政府按照《国务院关于第六批取消和调整行政审批项目的决定》（国发〔2012〕52号）和《吉林省人民政府关于取消和调整行政审批项目的决定》（吉政发〔2013〕17号）等文件的部署和法律法规变化情况，组织县本级行政审批机关开展了清理行政审批项目、压缩行政审批时限工作。经严格审核和论证，县政府决定：增加审批项目23项；转为日常管理41项；停止执行和废止行政审批项目11项；确定县本级继续执行的行政审批项目227项。

　　从本决定公布之日起，各审批机关要认真做好新增加审批项目的承接工作；对停止执行或取消的审批项目，审批机关不得再实施审批；对转为日常管理的项目，要加强日常行政管理；对调整审批机关的审批项目，原审批机关要及时移交相关资料，承接单位要立即履行审批职责。未经县政府同意并公布，审批机关不得擅自恢复已被取消、暂停项目的审批，否则，将严肃追究部门领导和有关人员的行政责任。

　　附件：1．县本级继续实施的行政审批项目目录（227项）

　　 2．县本级继续执行的年审年检项目目录（7项）

　　 3．县本级决定转为日常监管的行政审批项目目录（41项）

　　 4．县本级决定增加的行政审批项目目录（23项）

　　 5．县本级决定停止执行和废止的行政审批项目目录（11项）

　　 6．县本级决定更名的行政审批项目目录（17项）

　　 7．县本级调整审批机关的行政审批项目目录

　　

 

抚松县人民政府

　　2013年12月20日

　　抄送：县委、人大、政协、纪委，人武部，县法院、检察院。

　　抚松县人民政府办公室 　 2013年12月20日印发

附件1：

县本级继续实施的行政审批项目目录（227项）

　　第一部分：行政机关类

　　一、名称：抚松县发展和改革局（共8项）

　　（一）核发收费许可证（物价）

　　（二）商品和服务价格审批（物价）

　　（三）政府出资的投资项目审批

　　（四）企业不使用政府性资金投资建设项目备案

　　（五）境外投资资源开发类和用汇类项目核准

　　（六）外商投资项目核准

　　（七）自筹基本建设项目审批

　　（八）企业不使用政府性资金投资和建设的重大和限制类固定资产投资项目初审

　　二、名称：抚松县经济局（共2项）

　　（一）不使?谜?府性资金的工业企业技术改造项目备案

　　（二）煤炭经营许可证的审核申报

　　三、名称：抚松县文化新闻出版和体育局（共12项）

　　（一）文化经营场所的设立审批

　　（二）书刊经营场所发行的设立审批

　　（三）娱乐场所设立许可

　　（四）印刷场所的设立审批

　　（五）音像制品批发、零售经营许可

　　（六）出版物零售单位审批

　　（七）营业性文艺表演团体设立许可

　　（八）互联网上网服务营业场所的设立许可

　　（九）电影放映经营许可

　　（十）营业性演出许可

　　（十一）设立电子出版物发行单位审批

　　（十二）举办健身气功活动及设立站点审批

　　四、名称：抚松县卫生局（共16项）

　　（一）公共场所卫生许可

　　（二）供水单位卫生许可

　　（三）放射诊疗许可

　　（四）母婴保健技术服务机构执业许可

　　（五）母婴保健技术服务人员资格许可

　　（六）医疗机构执业许可

　　（七）改建、扩建公共场所选址和设计的卫生许可

　　（八）外国医师在华短期行医许可

　　（九）新建、改建、扩建建设项目和技术改造、技术引进项目职业病危害预评价报告审核

　　（十）乡村医生执业许可

　　（十一）护士申请开业及成立护理服务机构审批

　　（十二）审签健康合格证明

　　（十三）审签托儿所、幼儿园工作人员健康证明书

　　（十四）在互联网上从事医疗卫生信息服务的审核同意

　　（十五）审签健康相关产品等广告证明

　　（十六）公共场所、供水、放射性同位素与射线装置放射防护建设项目设计和竣工验收

　　五、名称：抚松县民政局（共1项）

　　社会团体、民办非企业登记

　　六、名称：抚松县财政局（共2项）

　　（一）核发《会计从业资格证书》

　　（二）行政事业单位帐户设立审批

　　七、名称：抚松县地方税务局（共12项）

　　（一）纳税人出售普通标准住宅增值税额未超过应扣除项目金额之和20%或者因城市规划自行出售房地产免征土地增值税审批

　　（二）税收优惠政策减免审批

　　（三）个人所得税减征审批

　　（四）各税种减免审批

　　（五）契税减免审批

　　（六）税务登记审批

　　（七）外出经营管理证明减免审批

　　（八）申请使用经营地发票

　　（九）停业申请、复业申请

　　（十）延期申报核准

　　（十一）申请变更定额的核准

　　（十二）申请退税

　　八、名称：抚松县国家税务局（共1项）

　　增值税防伪税控系统最高开票限额审批

　　九、名称：抚松县人力资源和社会保障局（共11项）

　　（一）机关公务员、工勤人员及事业单位工作人员退（离）休或因病退休退职审批

　　（二）机关公务员、工勤人员和事业单位工作人员增加工资及离退休人员增加工资审批

　　（三）事业单位管理岗位、专业技术岗位和工勤岗位结构比例和岗位设置审批

　　（四）县直机关公务员、工勤人员及县直事业单位工作人员调配审批

　　（五）国家公务员年度考核优秀等次人员名额审批

　　（六）民办职业培训机构审批

　　（七）职工退休审批

　　（八）企业年度工资总额计划核准及《企业工资总额使用手册》的发放

　　（九）本级基本医疗保险定点医疗机构、零售药店资格审查

　　（十）企业实行不定时工作制和综合计算工时制及其他工作和休息办法

　　（十一）职工与单位签订集体合同的审查

　　十、名称：抚松县人口和计划生育局（共1项）

　　再生育审批

　　十一、名称：抚松县商务局（共6项）

　　（一）畜禽定点屠宰场点设置的审批

　　（二）酒类流通备案?羌?/span>

　　（三）旧机动车鉴定评估机构设立、变更的审批

　　（四）境外办展、国外来展的审批

　　（五）对外贸易经营者备案

　　（六）外资项目的审批

　　十二、名称：抚松县国土资源局（共11项）

　　（一）国有土地审批

　　（二）临时用地审批

　　（三）建设用地审批

　　（四）农村集体经济组织兴办企业、公共设施和公益事业使用集体建设用地审批

　　（五）探矿权注销登记

　　（六）土地登记（含初始、变更、抵押、出租、注销等）

　　（七）采矿权划定矿区范围审批（乙类）

　　（八）收回国有土地使用权审批

　　（九）采矿权审批（乙类）（含授予、延续、变更、转让、注销）

　　（十）建设项目用地预审

　　（十一）企业改制用地（国企改革土地处置审批项目）

　　十三、名称：抚松县环境保护局（共3项）

　　（一）建设项目环境影响评价文件审批

　　（二）建设项目竣工环境保护验收

　　（三）建设项目建议书阶段环境保护预审

　　十四、名称：抚松县旅游局（共3项）

　　（一）经营国内旅游业务和入境旅游业务旅行社的设立审批

　　（二）一、二星级宾馆饭店质量等级评定

　　（三）A级旅游景区（点）质量等级评定

　　十五、名称：抚松县林业局（共12项）

　　（一）林木种子生产、经营、运输许可

　　（二）林木采伐许可

　　（三）征占用林地审核

　　（四）临时占用林地许可

　　（五）木材经营（加工）许可

　　（六）核发木材运输证

　　（七）野生动物收购、销售、加工许可

　　（八）野生动物驯养繁殖许可

　　（九）陆生野生动物或其产品运输许可

　　（十）森林植物检疫

　　（十一）核发林权证照（含变更、注销）

　　（十二）利用林地实行林参间作审批

　　十六、名称：抚松县农业和畜牧业局（共4项）

　　（一）农业机械维修技术合格证书核发

　　（二）考验、核发农用拖拉机驾驶证

　　（三）兽药经营许可（畜牧）

　　（四）核发动物防疫合格证（畜牧）

　　十七、名称：抚松县水利局（共9项）

　　（一）水利工程开工审批

　　（二）建设项目水资源论证报告书审批

　　（三）直接从江河、湖泊或者地下取用水资源许可

　　（四）河道采砂许可

　　（五）捕捞许可证审批

　　（六）水域滩涂养殖证的许可

　　（七）水产苗种养殖证的许可

　　（八）城市供水设施变动和自建供水管网与城市供水管网连接审批

　　（九）水工程建设规划同意书的审批

　　十八、名称：抚松县质量技术监督局（共4项）

　　（一）计量器具检定

　　（二）核发计量检定机构授权证书

　　（三）发放特种设备作业人员证书

　　（四）特种设备使用登记

　　十九、名称：抚松县气象局（共3项）

　　（一）防雷装置设计审核和竣工验收

　　（二）从事施放充氢气飞行器服务批准

　　（三）防雷安全设施技术检测

　　二十、名称：抚松县人民防空办公室 （共4项）

　　（一）防空地下室易地建设初审

　　（二）结合民用建筑修建防空地下室设计初审及竣工验收

　　（三）人民防空工程设计文件审批（含初步设计文件及概算）

　　（四）拆除报废人民防空工程设施批准（6B级以下）

　　二十一、名称：抚松县公安局（共18项）

　　（一）互联网上网审批及备案

　　（二）民用爆炸物品购买、运输许可

　　（三）特种行业许可

　　（四）核发烟花爆竹道路运输许可证

　　（五）举办大型群众性活动安全许可

　　（六）举行集会、游行、示威的审批

　　（七）核发易制毒化学品购买运输备案证明

　　（八）办理布告、通告等特殊印刷品准印手续

　　（九）核发焰火燃放许可证

　　（十）金融机构营业场所、金库安全防范设施建设方案审批及工程验收

　　（十一）户政审批

　　（十二）受理中国公民因私普通护照签发换发

　　（十三）受理中华人民共和国居民往来港澳通行证及签注

　　（十四）受理大陆居民往来台湾通行证签发

　　（十五）受理机动车驾驶证申领、换证、补发、注销、审验

　　（十六）公共汽车、长途汽车、城市轨道客车行驶路线、车站、停车场的审批审核

　　（十七）道路交通运输审批

　　（十八）机动车登记备案

　　二十二、抚松县公安边防大队（共2项）

　　（一）边境管理区通行证核发

　　（二）中朝边境地区出入境通行证

　　二十三、抚松县公安消防大队（共4项）

　　（一）建筑工程消防设计审核

　　（二）公众聚集场所开业或者使用前的消防安全检查

　　（三）建筑工程消防验收

　　（四）专职消防队的验收

　　二十四、名称：抚松县交通运输局（共15项）

　　（一）铁轮车、履带车和其他可能损害公路路面的机具行驶乡道审批

　　（二）建设工程占用、挖掘乡道以及使其改线同意

　　（三）在乡道上增设平面交叉道口批准

　　（四）超限运输车辆行驶县（市）区域内公路的批准

　　（五）跨越、穿越乡道修建桥梁、渡槽或者架设、埋设设施以及在公路用地内架设、埋设等设施的同意

　　（六）在乡道建筑控制区内埋设管线、电缆等设施批准

　　（七）在乡道公路用地范围内设置非公路标志批准

　　（八）与乡道连接专用公路规划审核

　　（九）乡道建设项目施工批准

　　（十）乡道建设项目施工图设计文件审批

　　（十一）乡道建设工程竣工验收

　　（十二）在内河通航水域或岸线进行可能影响通行安全和船舶造成水域污染等活动的批准（跨县及直管水域）

　　（十三）核发交通卫生检疫合格证

　　（十四）辖区内水域船舶进出港签证

　　（十五）从事县（市）内水路运输服务业务的审批

　　二十五、名称：抚松县住房和城乡建设局（共30项）

　　（一）建设用地规划许可

　　（二）建设工程规划许可

　　（三）城市规划区内建设项目选址审批

　　（四）新建、扩建、改建燃气工程的审查同意

　　（五）建筑工程施工许可

　　（六）建设工程项目备案（报建核准）

　　（七）建设工程项目招投标核准（实行分级管理）

　　（八）挖掘城市道路审批

　　（九）临时占用城市道路审批

　　（十）修剪、砍伐城市树木审批

　　（十一）建设工程勘察、设计单位资质初审

　　（十二）建筑企业资质初审

　　（十三）房地产开发企业资质初审

　　（十四）城市商品房预售许可（房产）

　　（十五）核发物业管理企业资质证书（房产）

　　（十六）房地产咨询、经纪机构备案（房产）

　　（十七）房屋租赁登记备案（房产）

　　（十八）商品房预售合同登记备案（房产）

　　（十九）购买经济适用住房审批（房产）

　　（二十）城镇公有住房出售审批（房产）

　　（二十一）城镇低收入家庭廉租住房审批（房产）

　　（二十二）公有住房租金减、免、补审批（房产）

　　（二十三）房屋所有权登记（初始、注销、转让、变更）（房产）

　　（二十四）房地产抵押登记（房产）

　　（二十五）住宅装饰装修申报登记（房产）

　　（二十六）企业单位职工集资合作建房批准（房产）

　　（二十七）地役权登记（房产）

　　（二十八）商品房现售备案（房产）

　　（二十九）房产测绘成果审核（房产）

　　（三十）物业承接验收备案（房产）

　　二十六、名称：抚松县工商行政管理局（共15项）

　　（一）烟草广告审批

　　（二）户外广告登记

　　（三）企业集团登记

　　（四）企业法人登记

　　（五）农民专业合作社登记

　　（六）合伙企业注册登记

　　（七）个人独资企业注册登记

　　（八）个体工商户注册登记

　　（九）企业名称预先核准

　　（十）公司登记

　　（十一）企业动产抵押物登记

　　（十二）食品流通许可

　　（十三）事业单位广告审批

　　（十四）外国企业常驻代表机构登记

　　（十五）外国（地区）企业在中国境内从事生产经营活动的登记

　　二十七、抚松县食品药品监督管理局（共1项）

　　餐饮服务许可

　　第二部分：法律、法规授权的组织类

　　二十八、名称：抚松县运输管理所（共11项）

　　（一）道路旅客运输经营许可

　　（二）客运班线经营的许可

　　（三）机动车维修经营许可

　　（四）道路运输场（站）经营许可（含客运、货运）

　　（五）道路货物运输经营许可

　　（六）机动车驾驶员培训业务的许可

　　（七）城市公共汽电车经营许可

　　（八）城市公共汽电车线路经营许可

　　（九）城市公共汽电车驾驶员从业资格许可

　　（十）出租汽车客运经营资格许可

　　（十一）出租汽车运营许可

　　二十九、名称：抚松县植物检疫站（共1项）

　　农业植物产地和调运检疫及签发植物检疫证

　　三十、名称：抚松县烟草专卖局（共1项）

　　烟草专卖零售许可

　　三十一、名称：抚松县动物防疫监督所（共1项）

　　动物和动物产品检疫及出具动物和动物产品检疫合格证明、加盖动物检疫印章及加封验讫标志

　　三十二、名称：抚松县盐务管理局（共1项）

　　核发个体工商户代销食盐许可证

　　三十三、名称：抚松县残疾人联合会（共2项）

　　（一）中华人民共和国残疾人证

　　（二）盲人保健按摩机构执业许可

 

 

 

　　

    附件2：

县本级继续执行的年审年检项目目录（7项） 

序号	部门名称	定期审验项目	审验频次
1	县民政局	社会团体年检	1次∕年
2		民办非企业单位年检	1次∕年
3	县国土资源局	采矿许可证年检	1次∕年
4	县运输 管理所	货运车辆年审	1次∕年
5		客运车辆审验	1次∕年
6	县工商局	企业年检	1次∕年
7	县旅游局	旅行社年检	1次∕年

 

     附件3：

县本级决定转为日常监管审批项目目录（41项）

部　门	序号	转为日常监管行政审批项目和行政确认的项目名称	备注
县财政局	1	经国务院批准列入计划的国有企业关闭破产项目费用预算审批
	2	因公出国临时用汇审批
	3	划拨用地免缴出让金审批
	4	核发《代理记帐许可证书》
县旅游局	5	经营出境业务旅行社设立审批
	6	三、四星级饭店质量等级评定
	7	AA、AAA级旅游景区(点)质量等级评定
	8	导游证核准
	9	领队人员资格核准
	10	工农业旅游示范点评定
县外事办	11	在边界和界河岸边我侧一公里内爆破作业的审核审批
县人社局	12	台港澳人员在内地就业许可
	13	外国人入境就业许可
	14	设立职业技能鉴定所（站）审批
	15	设立境外就业中介机构初审
	16	国有企业经营者工资收入审批
	17	职业介绍服务机构资格认定审批
	18	设立劳动就业服务企业的审批
县气象局	19	大气环境影响评价使用非气象主管部门提供的气象资料审查
县质监局	20	核发计量检定（测试）人员证
县水利局	21	蓄滞洪区避洪设施建设审批
	22	水利建设项目初步设计文件审批
	23	地方水电新建、改建、扩建工程初步设计批准和竣工（2000千瓦以下，国家投资除外）
	24	乡镇供水工程设计批准
	25	制造、更新改造、购置进口的从事捕捞作业的船舶的检验和发放渔业船舶检验证书（22马力以下渔船）
	26	编制环境影响报告书（表）的建设项目由市级环保部门批复的，其在江河、湖泊新建、改建或者扩大排污口同意。
	27	国有农村水利工程报废核准
	28	防洪规划确定的河道整治计划用地和规划建设的堤防用地范围的土地的核定
	29	占用农业灌溉水源、灌排工程设施审批
	30	河道管理范围内修建建设项目许可
	31	用河行为审批（国、省管江河除外）
	32	渔业船舶、船用产品的定期检验和核发渔业船舶检证书（22马力以下渔船）
县住建局	33	燃气燃烧器具安装和维修企业的审批
	34	增设经营燃气场所的同意
	35	城市供热企业经营许可
	36	古树名木的迁移买卖和转让审批
	37	城市规划编制单位资质初审
	38	工程监理企业资质等级审核审报
	39	建设工程项目招投标代理机构资质初审
	40	工程造价咨询单位资质初审
县农牧局	41	联合收割机及驾驶员牌照、证照核发

 

     附件4:

县本级决定增加的行政审批项目目录（23项）

部门	序号	决定增加执行的项目名称	增加依据	备注
县卫生局	1	改建、扩建公共场所选址和设计的卫生许可	《吉林省人民政府关于取消和调整行政审批项目的决定》（吉政发[2013]8号）附件2第9项
县气象局	2	大气环境影响评价使用非气象主管部门提供的气象资料审查	《国务院关于第六批取消和调整行政审批项目的决定》第80项。
县水利局	3	水工程建设规划同意书的审批	《中华人民共和国水法》
县外事办	4	在边界和界河岸边我侧一公里内爆破作业的审核审批	吉林省人民政府关于取消和调整行政审批项目的决定（吉政发〔2013〕17号）附件2第7项
县残联	5	中华人民共和国残疾人证	吉林省人民政府关于取消和调整行政审批项目的决定（吉政发〔2013〕8号）附件2第22项
	6	盲人保健按摩机构执业许可	吉林省人民政府关于取消和调整行政审批项目等事项的决定（吉政发〔2013〕17号）附件2第42项
县工商局	7	事业单位广告审批	吉林省人民政府关于取消和调整行政审批项目等事项的决定（吉政发〔2013〕17号）附件2第11项
	8	外国企业常驻代表机构登记	吉林省人民政府关于取消和调整行政审批项目等事项的决定（吉政发〔2013〕17号）附件2第10项	需由吉林省工商行政管理局授权、委托
	9	外国（地区）企业在中国境内从事生产经营活动的登记	吉林省人民政府关于取消和调整行政审批项目等事项的决定（吉政发〔2013〕17号）附件2第10项	需由吉林省工商行政管理局授权、委托
县公安局	10	核发易制毒化学品购买运输备案证明	《易制毒化学品管理条例》 《易制毒化学品购销和运输管理办法》
	11	互联网上网审批及备案	《互联网上网服务营业场所管理条例》 《中华人民共和国计算机信息系统安全保护条例》 《计算机信息网络国际联网安全保护管理办法》
县消防大队	12	专职消防队的验收	吉林省人民政府关于取消和调整行政审批项目等事项的决定（吉政发〔2013〕17号）附件2第18项
县地税局	13	税收优惠政策减免审批	《中华人民共和国税收征收管理法》
	14	个人所得税减征审批	《中华人民共和国个人所得税法》
	15	各税种减免审批	《中华人民共和国城镇土地使用税暂行条例》 《中华人民共和国耕地占用税暂行条例》
	16	契税减免审批	《中华人民共和国契税暂行条例》
	17	税务登记审批	《中华人民共和国税收征收管理法》
	18	外出经营管理证明减免审批	《中华人民共和国税收征收管理法实施细则》
	19	申请使用经营地发票	《中华人民共和国发票管理办法》
	20	停业申请、复业申请	《税务登记管理办法》
	21	延期申报核准	《中华人民共和国税收征收管理法》
	22	申请变更定额的核准	《中华人民共和国税收征收管理法实施细则》
	23	申请退税	《中华人民共和国税收征收管理法》

 

    附件５:

县本级决定停止执行或废止的行政审批项目目录（11项）

部门	序号	决定取消执行的项目名称	处理方式	原因及后续措施	备注
县卫生局	1	托幼机构卫生保健许可	废止	上位法被新法取代
		医疗广告的审批和发证	停止执行	改变管理层级
县人社局	2	国家公务员录用审批	停止执行	改变管理层级
	3	工人跨地区调动工作审批	废止	上位法被新法取代
县运管所	4	出租汽车客运驾驶员从业资格许可	停止执行	改变管理层级
县水利局	5	水利工程单项设计批复投资200万元以下且总投资在3000万元人民币以下的水利水电工程项目施工招投标	停止执行	改变管理层级
县房产局	6	房地产估价机构资质核准	停止执行	改变管理层级
	7	房地产评估机构登记备案	停止执行	改变管理层级
县文广新局	8	开办群众参与的广播电视直播节目	停止执行	改变管理层级	原为日常监管项目
县公安局	9	民用枪支配购证件、持枪证审批	停止执行	改变管理层级
	10	爆破作业单位许可	停止执行	改变管理层级
县地税局	11	企业在缴纳所得税税前扣除财产损失审批	停止执行	转为事后备案

 

 附件6:

部   门	序号	原  项  目  名  称	更名后的项目名称	备注
县交通局	1	船舶进出港许可	辖区内水域船舶进出港签证
	2	水路客货运输许可	从事县（市）内水路运输服务业务的审批
县水利局	3	水利建设项目审批	水利工程开工审批
县住建局（房产）	4	城镇低收入家庭廉租住房补贴审批	城镇低收入家庭廉租住房审批
	5	城镇低收入家庭廉租住房审批
县公安局	6	烟花爆竹运输许可	核发烟花爆竹道路运输许可证
	7	大型群众文化体育活动安全许可	举办大型群众性活动安全许可
	8	集会游行示威审批	举行集会、游行、示威的审批
	9	焰火晚会烟花爆竹燃放许可	核发焰火燃放许可证
	10	户口审批	户政审批
	11	受理中国公民因私普通护照	受理中国公民因私普通护照签发换发
	12	受理内地居民港澳通行证及签注	受理中华人民共和国居民往来港澳通行证及签注
	13	受理大陆居民往来台湾通行证及签注	受理大陆居民往来台湾通行证签发
	14	核发机动车驾驶证	受理机动车驾驶证申领、换证、补发、注销、审验
	15	指定学习机动车道路驾驶时间和路线	公共汽车、长途汽车、城市轨道客车行驶路线、车站、停车场的审批审核
	16	影响交通安全占道施工许可	道路交通运输审批
	17	机动车登记	机动车登记备案

县本级决定更名的行政审批项目目录（17项）

 

 

    附件7:

县本级调整行政审批机关的目录

 

原审批机关	行政审批项目	现审批机关	备注
抚松县文化新闻出版局	全部	抚松县文化广电新闻出版局
抚松县广播电影电视局	全部