抚松县人民政府办公室关于印发抚松县迎接 “全国文化先进单位”复查工作实施方案的通知

索引号：	112206210135699681/2014-19269
分类：	政务督查 ; 通知
发文机关：	抚松县政府办
成文日期：	2014年05月15日
标题：	抚松县人民政府办公室关于印发抚松县迎接 “全国文化先进单位”复查工作实施方案的通知
发文字号：	抚政办发〔2014〕26号
发布日期：	2014年05月15日

索引号：	112206210135699681/2014-19269	分类：	政务督查 ; 通知
发文机关：	抚松县政府办	成文日期：	2014年05月15日
标题：	抚松县人民政府办公室关于印发抚松县迎接 “全国文化先进单位”复查工作实施方案的通知
发文字号：	抚政办发〔2014〕26号	发布日期：	2014年05月15日

抚松县人民政府办公室关于印发抚松县迎接 “全国文化先进单位”复查工作

实施方案的通知

抚政办发〔2014〕26号

各乡镇人民政府，县政府各局办、事业单位，中省直单位：

　　《抚松县迎接 “全国文化先进单位”复查工作实施方案》已经县政府同意，现印发给你们，请认真遵照执行。

抚松县人民政府办公室

　　2014年5月15日

抚松县迎接 “全国文化先进单位”复查工作实施方案

　　为扎实做好迎接文化部“全国文化先进单位”复查验收各项准备工作，结合我县实际，制定本方案：

　　一、指导思想

　　按照省文化厅的统一安排，以迎接全国文化先进单位复查工作为契机，以繁荣文化事业、发展文化产业为主线，以深化文化体制改革为动力，全面开展文化自查工作，查缺补漏，积极做好各项准备工作，力争通过全国文化先进县的复查，继续保持我县“全国文化先进单位”的荣誉，全面推动我县文化事业繁荣发展，为全力打造国际化生态旅游名城助力。

　　二、总体目标

　　根据《全国文化先进单位评选标准》，不断巩固提高 “文化先进县”建设成果，确保我县顺利通过“全国文化先进县”复查。

　　三、组织领导

　　为确保本次复查顺利通过，经县政府研究，决定成立抚松县“迎检”工作领导小组，组成人员如下：

　　组　长：钟代河县长

　　副组长：张世龙县委宣传部部长

　　于国祥副县长

　　成　员：兰惠双县政府办主任

　　张明磊县发改局局长

　　马玉琢县财政局副局长

　　陈建春县委组织部副部长

　　王志军县委宣传部副部长

　　范厚林县人社局局长

　　栗祥东县编办主任

　　姜红岩县文广新局局长

　　陈浩江县文广新局副局长

　　领导小组负责统一协调组织实施全县的迎接全国文化先进县复验工作。领导小组下设办公室，办公室设在县文广新局，由陈浩江兼任办公室主任。

　　四、工作内容

　　2014年5月13日-5月16日，各有关部门对照《2014年抚松县“全国文化先进单位”复查工作任务分解表》，逐条检查，将涉及到本单位的内容，形成文字材料，做好迎接核查的准备工作。

　　五、材料上报

　　为更好地完成此项工作，各相关部门要按照《2014年抚松县“全国文化先进单位”复查工作任务表》，在5月16日前将近三年工作汇报材料报送我县迎接文化先进县复查领导小组办公室（文广新局综合科，联系电话：6230050），望各单位积极配合，及时报送相关材料。

　　本次复查事关我县“全国文化先进县”荣誉的保持，各单位要引起高度重视，本着“谁主管谁负责，谁出现问题谁负责”的原则，认真按照《2014年抚松县“全国文化先进单位”复查工作任务分解表》要求，全力以赴地做好迎检的各项准备工作。

　　附件：《2014年抚松县“全国文化先进单位”复查工作任务分解表》

　　抄送：县委、人大、政协、纪委办公室，人武部，法院、检察院。

　　抚松县人民政府办公室　 2014年5月15日印发

附附件

2014年抚松县“全国文化先进单位”复查工作任务分解表

一、基本指标（※为重点项目，实行一票否决） 5月16日上午下班前，材料请送文广新局，6230050

评选项目	评选标准	评选方法	责任单位	具体任务
党委政府高度重视 (60分)	1.把文化建设纳入经济社会发展总体规划，与经济社会发展一同研究部署，一同组织实施、一同督促检查。把文化改革发展成效纳入科学发展考核评价体系，作为衡量领导班子和领导干部工作业绩的重要依据。	材料审核听取汇报	政府办发改局财政局组织部	※政府办、发改局提供规划（政府工作报告和十二五规划）财政局提供财政预算组织部提供考核标准
	2.及时研究文化改革发展重大问题，制定加快文化改革发展的政策措施，积极落实国家关于文化改革发展的各项政策措施和促进文化建设的税收、投融资等优惠政策。	材料审核听取汇报	宣传部	制定加快文化改革发展的政策措施
	3.组织协调文化、发展改革、财政、人事编制、金融、工信、商务、公安、工商、税务、统计等部门，建立有效的工作协调长效机制，明确职责，加强协作，共同做好文化工作。	材料审核听取汇报	政府办文广新局	编制《抚松县文化工作五年规划》－领导小组	许泽翠
文化投入持续增加 (60分)	1.近3年每年文化事业费增幅不低于当年同级财政经常性收入的增幅，人均文化事业费高于本省（区、市）平均水平。	材料审核听取汇报	财政局	※提供近三年预决算
	2.建立稳定的公共文化投入保障机制，公共文化机构年度人员经费、业务经费和日常运行经费得到保障，列入年度预算并按时足额拨付。对重大文化工程免费开放等由县级财政配套资金应予足额配套。	材料审核听取汇报	财政局	提供近三年预决算
	3.采取政府购买、项目补贴等方式，支持公共文化机构、文化企业和社会力量开展形式多样的文化服务。	材料审核听取汇报	财政局	提供近三年预决算
	4.较好落实社会力量对文化事业赞助、捐赠的税费减免优惠政策，积极争取社会赞助、捐助，取得明显成果。	材料审核听取汇报	地税局	企业赞助、捐助税费减免优惠政策
文化人才队伍不断壮大（60分）	1.制定中长期文化人才队伍发展建设规划，努力建设一支规模适度有特色、素质高、能力强的文化人才队伍。	材料审核听取汇报	文广新局	制定文化人才队伍发展建设五年规划	许泽翠
	2.乡镇综合文化编制3名以上，做到专干专用（文化站人员年度从事文化工作的时间不少于240天/年）。行政村和社区有至少1名财政补贴的文化管理员。	材料审核听取汇报	文广新局人社局	1、提供人员编制信息相关资料 ※2、针对行政村和社区设立至少1名公益岗文化管理员。	李焕秋
	3.加强基础文化队伍的教育培训和素质提升，有人才培训专项经费。县级文化馆、图书馆、博物馆在职职工参加脱产培训每年不少于7天。乡镇、街道、村、社区基层文化专兼职人员参加集中培训时间每年不少于5天	材料审核听取汇报	文化馆图书馆	开展培训记录、图片、培训内容。
	4.文化党政人才、文化经营管理人才、文化艺术专业技术人才、高技能人才、文化科技人才和公共文化服务人才等专业人才队伍的数量和质量稳步提高、专业结构、岗位结构、年龄结构进一步优化。	材料审核听取汇报	宣传部	各类人才情况表
	5.业余文化人才队伍初具规模，在文化工作中发挥积极作用	材料审核听取汇报	文广新	各协会和文化志愿者信息材料和开展活动记录。	刘成霞姬生伟
公共文化设施网络逐步健全 (80分)	1.东部地区的公共图书馆达到部颁标准二级以上;中、西部地区的公共图书馆达到部颁标准的三级以上。	材料审核实地考察	图书馆	※相关资料，提供典型实地
	2.东部地区的文化馆达到部颁标准二级以上；中西部地区的文化馆达到部颁标准的三级以上。	材料审核实地考察	文化馆	※相关资料，提供典型实地
	3.平均每万人拥有公共文化设施的建筑面积高于全省平均水平。	材料审核实地考察	文广新局	查全省平均水平
	4.乡镇（街道）综合文化站建有率达到100%，独立设置，有专职管理人员，设备齐全，达到《全国“十一五”乡镇综合文化站建设规划》规定的建设标准和功能要求。	材料审核实地考察	文广新局	各文化站站舍、人员资料
	5.东部地区100%、中部地区80%、西部地区50%以上的行政村和社区有文化活动阵地，并能正常开展活动。	材料审核实地考察	文化馆图书馆	农家书屋和文化大院情况
	6.统筹文化、教育、科技、广电、体育和青少年、老年活动场所的规划建设，实现相关设施的综合利用、共建共享。	材料审核实地考察	体育科文化馆	现有和在建公共活动场所资料。总体数量面积，开展活动情况、图片。
基层群众基本文化权益得到切实保障 (60分)	1.文化信息资源共享工程县乡村服务网络健全，县（区）支中心设置率达到100%。乡镇、街道、社区公共电子阅览室以及村基层服务点建设达到文化部规定标准，覆盖率达到80%以上。	材料审核实地考察	图书馆	※共享工程资料及图片
	2.基本实现每一行政村（社区）居民每年看2场以上戏剧或文艺演出。	材料审核实地考察	山里红演艺公司	演出情况汇报及图片等
	3.基本实现每一行政村（社区）每年利用民族传统节日等组织3次群众文化活动。	材料审核实地考察	文化馆	群众文化活动情况及图片
	4.基本实现每一行政村（社区）每月看一场电影。	材料审核实地考察	文广新局	放映记录	刘昌松
	5.广大群众看书难的问题得到基本解决，图书馆有效开展阵地服务、流动服务和数字服务，图书馆人均购书费、人均藏书量均高于省平均水平。	材料审核实地考察	财政局图书馆	财政预决算各项资料。
加强公益性文化服务，文化活动丰富多彩 (80分)	1.公共图书馆、文化馆、博物馆、美术馆和文化站等公共文化设施实施免费开放，每周免费开放时间达到56小时。创新服务内容和方式，服务能力不断提高。	材料审核听取汇报	三馆各乡镇	免费开放记录及创新服务内容。
	2. 加强老年文化工作，至少建成一所老年大学	材料审核听取汇报	文化馆	老年大学相关资料
	3.未成年人文化工作有规划有部署有措施，在未成年人思想道德建设中发挥重要作用。	材料审核听取汇报	教育局	规划、方案，资料
	4．依托公共文化单位，加强农民工技能培训和再就业培训，建立农民工文化服务的工作机制。	材料审核听取汇报	人社局	培训资料、图片和工作机制。
	5.建立一支专业或业余文艺表演团队，每年在当地演出不少于150场	材料审核实地考察	山里红文化馆	演出时间、地点、图片
	6.群众文化活动形成特色和品牌，并做到经常化、制度化，普及率高。	材料审核听取汇报	文广新局		郭琦
文化市 ??/span> 健康有序（60分)	1.坚持“一手抓繁荣，一手抓管理”的方针，初步形成与当地经济和社会发展水平相适应的内容丰富、健康规范的文化市场。	材料审核听取汇报	执法大队	工作汇报
	2. 队伍建设专业化、文化市场综合执法机构执法主体合法，人员参公管理或纳入行政编制，财政足额保障。	材料审核听取汇报	编办人社局财政局	※
	3.执法工作规范化，建立完善的文化市场综合行政执法规章制度，执法行为规范，整顿和规范文化市场秩序成效明显。	材料审核听取汇报	执法大队	各项规章制度及取得的成效。
	4．文化市场行政审批规范化，审批主体、条件、程序合法，审批过程公开、透明，审批结果可核查可监督	材料审核现场考察	文广新局	行政审批资料，选址	徐斌
	5．文化市场管理措施有力，网吧、娱乐场所等市场秩序规范。	材料审核听取汇报	执法大队	3年工作总结及选址
文化产业健康快速发展（90分）	1、文化产业纳入当地国民经济和社会发展工作重点，建立了有效的领导机制，出台了文化产业的发展规划和相关配套政策，并得到了较好的实施。发展思?非逦，发展方向明确，发展势头良好。	材料审核听取汇报	发改局宣传部	文化产业规划和相关政策。
	2、文化产业具有一定的规模，文化产业增加值占当地GDP比重达到4%以上，对经济社会发展的促进作用明显增强。	材料审核听取汇报	发改局文广新局	发改提供相关数据及材料
	3、有具备引领带头作用的文化产业项目，形成了具有一定影响力和较强市场竞争力的龙头文化企业。充分挖掘当地优势文化资源，形成了特色文化品牌，在全国或本省（区、市）具有较高的知名度。	材料审核听取汇报	发改局文广新局
	4、具备良好的文化产业投资环境，积极拓展文化产业投融资渠道，文化产业与金融开展合作。鼓励和引导民间资本进入文化领域，扶持中小微型文化企业发展。	材料审核听取汇报	发改局	提供材料
	5、积极推动新兴文化产业发展，积极发展以数字化生产、网络化传播为主要特征的动漫、游戏、网络文化、数字文化服务等新兴文化产业。	材料审核听取汇报	宣传部
文化遗产保护扎实有效 (80分)	1.认真执行落实《文物保护法》、《非物质文化遗产法》，将文化遗产保护工作、传统村落整体保护利用工作纳入本级国民经济和社会发展规划。	材料审核听取汇报	发改局政府办	十二五规划和3年的政府工作报告
	2.积极开展文物和非物质文化遗产保护工作，本级财政每年安排文化遗产保护专项经费。	材料审核听取汇报	财政局	近3年预决算
	3.建立非物质文化遗产保护机制。非物质文化遗产普查工作基本完成并有具体普查成果。及时公布本级非物质文化遗产名录和项目代表性传承人，并采取了具体保护措施，有实施方案以及完备档案。	材料审核听取汇报	博物馆	工作汇报、相关方案及档案
	4.建有非物质文化遗产展示、传习的基础设施，充分保护、展示、宣传当地非物质文化遗产及其实物资料，为代表性传承工作提供必要场所。、	材料审核听取汇报	博物馆	资料及场所
	5．文物保护管理机构健全，文物保护单位“四有”工作符合规范，馆藏文物档案健全。	材料审核听取汇报	文管所	汇报材料及档案
	6.近5年未发生不可移动文物被破坏、损毁的责任事故；未发生馆藏文物或考古工地文物被盗、丢失、损毁等安全责任事故。	材料审核实地考察	文管所	※选定地点
体制改革成效明显 (50分)	1.专业文艺团体改革和经营性文化事业单位转企改制积极推进，活力明显增强，社会效益显著。	材料审核听取汇报	文广新局		王婷
	2.按照增加投入、转换机制、增强活力、改善服务的要求，深化县级图书馆、文化馆、博物馆和乡镇（街道）综合文化站等公益性文化事业改革，公共文化服务能力和水平明显提高。	材料审核听取汇报	文广新局		王婷
	3.落实公益性文化事业单位编制和工资福利待遇。	材料审核听取汇报	编办财政局
对外及对港澳台文化交流与贸易（30分）	1、将对外及对港澳台文化工作纳入当地文化工作规划，并配备专门人员，拨付专项资金。	材料审核听取汇报	文广新局财政局	文化工作规划预决算	许泽翠
	2.自主开展或积极配合文化部开展对外及对港澳台文化活动，充分调动、善于借助、积极引导社会各界资源和力量参与举办重要文化交流活动，在国内外获得良好反响。	材料审核听取汇报	文广新局	张家界	张亮
	3、积极开展对外文化贸易，制定相关配套政策和保障措施，大力推动当地优秀文化产品和服务“走出去”，取得良好成效。	材料审核听取汇报	发改局	中欧博览会等

二、群众满意度指标（300分）

文化服务

满意度高

(300分)

城乡群众对政府保障人民基本文化权益的工作满意度较高。

（注：基本文化权益重点考察群众对政府建设公共文化设施、加强公共文化服务的满意程度，采取问卷调查的方式进行，群众满意度指标低于50%，一票否决）

专业机构

问卷调查

300

※

三、提高指标（最高分值为30分）

序号	评选内容	评选标准	评选方法	责任单位
1	在文化部及部级以上会议进行过典型发言、经验交流，或在中央媒体进行过宣传报道。	文化建设经验在全国集中宣传过得5分，没有宣传过不得分。	材料审核听取汇报
2	文化建设获得过国家和省有关部门的荣誉称号(包括先进集体和先进个人)，或文化建设有被命名或认可的的国家级或省部级项目、基地、个人。	每获得一项国家荣誉称号得5分，获得一项省荣誉称号得3分；每有一个国家级项目或个人得5分，省级项目或个人得3分。	材料审核听取汇报	宣传部
3	承办过文化部大型会议或活动，效果良好。	近3年内承办一次国内大型会议或活动得5分。	材料审核听取汇报