抚松县全面推进“只跑一次”改革实施方案

抚政发〔2018〕2 号

　　为深入贯彻市委、市政府决策部署,认真落实县第十五次党代会、县十八届人大二次会议精神,切实增强改革的系统性、整体性、协同性,在更大范围、更深层次深化简政放权、放管结合、优化服务各项工作,加快政府职能转变,特制定本方案。

　　一、总体要求

　　(一)指导思想

　　全面贯彻党的十九大精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,坚持稳中求进工作总基调,坚持新发展理念,坚持以人民为中心的发展思想,坚持解放思想,全方位推动 “放管服”改革,按照群众和企业到政府办事 “只跑一次 ”的目标,从与群众和企业生产生活关系最紧密的领域和事项做起,充分运用 “互联网+政务服务 ”和大数据,全面推进政府自身改革,倒逼政府和部门简政放权、放管结合、优化服务,促进体制机制创新,让服务零距离、服务高质量、服务更高效,使体制更顺畅、机制更优化、发展更活跃、社会更和谐,打造遇事不求人、规则无偏见、投资有商机的良好环境,打造新时代抚松全面振兴发展新局面。

　　(二)基本原则

　　——全面推进,重点突破。县乡村三级同步推进“只跑一次”改革，在一些重点乡镇、重点部门，包括重点项目率先突破，坚持上下齐抓联动,形成合力。各乡镇、县直各部门要直接面向群众和企业,不等不靠,抓出实效。

　　——建立清单,分批公布。全面梳理群众和企业到政府办事事项,建立清单,因地制宜、因事制宜、分类施策,对各类办事事项分别提出具体要求,分批公布。

　　——优化流程,提升服务。坚持网上网下结合,推行一个厅、一张网、一枚章、一个窗口高效办事模式,通过功能互补、优化办事流程,切实提升优质高效便民政务服务。推动实体办事大厅与抚松县政务服务网融合发展,提高政府办事事项和服务事项网上全流程办理率,通过让数据 “多跑路 ”,换取群众和企业 “少跑腿 ”甚至 “不跑腿 ”。

　　——于法有据,依法实施。坚持用法治思维和法治方式推进改革,重大改革举措要同步考虑相关法规规章的立改废释工作,通过法治凝聚改革共识、防范化解风险、巩固改革成果。

　　(三)主要目标

　　全面梳理公布群众和企业到政府办事 “只跑一次 ”的事项,成熟一批、公布一批。以切实增强群众和企业获得感、幸福感、安全感为衡量标准,检验和评价改革的成效。2018年4月底前,要形成一批 “只跑一次 ”改革成果,全县“只跑一次 ”事项要达到40%以上,使政府办事效率有明显改观;6月底前,全县 “只跑一次 ”事项要达到60%以上,各级干部精神面貌及政府服务水平有根本性改变;7月底前,基本实现群众和企业到政府办事 “只跑一次 ”、甚至 “零上门 ”,全县“只跑一次 ”事项要达到80%以上,全力打造抚松最优营商环境、最佳公共服务环境。

　　(四)实施范围

　　县直有关单位,中省直单位，承担行政职能的企事业单位，提供公共服务的行业协会、商会等社会团体，各乡镇政府，村民委员会（社区）。

　　二、职责分工

　　(一)县政府“只跑一次”改革领导小组负责研究制定工作方案,协调各乡镇、县直各部门全面推进 “只跑一次 ”改革中的重大问题，组织督查考核评估改革成效。

　　(二)县编办(县政府审改办)负责牵头深化行政审批制度改革,全面梳理群众和企业到政府办事事项,指导和协调各职能部门做好“接权”与“放权”工作,及时调整更新权责清单并公布执行，全力做好“一枚印章管审批”等工作。

　　(三)县政府办负责加快建设抚松县政务服务网,整合全县云平台建设和管理，实现网络通、数据通、业务通“三通”。加快推进行政审批局筹建工作，确保6月底前挂牌成立；推进“一个厅”整合，负责整合各行各业办事大厅为一个大厅，推进 “一窗受理、集成服务 ”等工作；完善项目“领办代办”服务，推进项目审批提速增效。

　　(四)县发改局负责牵头投资审批制度改革，推动全县优化企业投资项目审批流程以及企业投资项目“只跑一次”改革和公共服务领域改革，主动将信用信息数据交换平台接入抚松县政务服务网。继续放宽社会市场准入，突出社会服务业市场。

　　(五)县公安局负责户口办理、出入境有关证照办理、车辆和驾驶人证照办理以及相关资格资质证明、身份认定等便民服务事项 “只跑一次 ”改革工作。将 “互联网+公安 ”服务平台与抚松县政务服务网深度对接,实现实名注册用户交叉认证、身份证比对接口服务,开放身份证办理、机动车交通违法、驾驶证记分等服务接口。

　　(六)县财政局负责牵头开展非税收入收缴改革,利用省统一支付平台,将政府非税收入接入抚松县政务服务网,统一对外提供支付服务,构建线上线下一体化收缴体系,建立完善促进各部门加快推进平台实施和平稳运行的长效机制,持续开展清费减负行动，强化收费清单管理，继续整顿行业协会、商会及各类中介机构收费项目。会同县国税局、地税局贯彻落实国家推进行政征收等政策。取消会计从业资格证书审批。

　　(七)县人社局负责牵头推进职业资格改革,建立职业资格规范实施的长效机制,在职业资格认定、医保、社保办理等方面 “只跑一次 ”改革要取得实质突破。将智慧人社主数据库接入抚松县政务服务网,实现就业、人事人才、劳动关系、工资管理及城乡养老保险、医疗保险、失业保险、工伤保险、生育保险等人力资源和基础社会保障系统数据、业务对接。

　　(八)县国土局会同县住建局、房地产管理中心、地税局推进不动产登记等工作，并定期统计“方便企业办理不动产登记”指数（该指数为世界银行《全球营商环境报告》中的营商环境指标）中涉及不动产登记指标。

　　(九)县住建局负责牵头将施工许可审批接入抚松县政务服务网，严格落实我县施工许可证办理的简化程序要求，并且在2018年8月起，每月8日公布并通报我县简化施工许可证办理程序、方便企业获得水电气暖等指数。

　　(十)县文广新局统筹,县教育局、县科技局、县卫计局各负其责，涵盖文化、新闻出版、广电、体育四大类公共服务事项，通过优化审批流程、减少申报材料、创新审批服务等举措，实现行政审批简、快、便。在此基础上将实行预约制度，实现审批“零等待”，实现医师、护士网上电子化注册，办理入学、转学如符合条件的一次在网上办结。

　　（十一）县广电台负责通过抚松县广播电台、抚松电视台等主流媒体，做好“只跑一次”改革的宣传工作，针对各部门的改革工作进行重点报道、连续报道、系列报道等。

　　(十二)县市场监督管理局负责牵头深化商事制度改革，进一步放宽市场准入，实现企业从开户申请到审批1个工作日内办结，3个工作日内注册开业，确保“一照一码走天下”。推进更大范围的“多证合一”，全面推行“证照分离”和工商登记全程电子化，推动企业登记全程电子化改革，深化“互联网＋工商”改革，实行“只跑一次”改革线上线下同步推进。“双随机一公开”监管常态化、标准化、智能化。主动将“多证合一”系统、“双随机一公开”监管平台等接入抚松县政务服务网中，实现企业信息同源，共享利用。

　　(十三)县法制办负责提出行政许可事项、其他权力事项和公共服务事项适用 “只跑一次 ”改革的法律意见,加强改革合法性审查评估等工作。对改革风险性的评估，通过法律顾问或相关中介机构，对行政审批事项改革的风险性进行预测和分析，增强改革的科学性，实现对改革风险的“早研判、早规避”。

　　(十四)县残联负责将残疾人人口基础数据管理系统接入抚松县政务服务网,将残疾人证纳入全县行政审批电子证照库,实现证照信息统一归集,进一步提高便民服务效率。

　　（十五）县软环境办负责运用全省统一的软环境智能管理投诉举报平台，发挥好平台作用，畅通软环境投诉举报渠道，解决企业投诉举报无门问题。

　　(十六)县卫计局牵头简化新农合转诊流程，根据所在地域、服务人群、方便群众和医院级别等内容对抚松县区域内的医院进行综合评定，首次认定县人民医院、县中医院、松江河林区医院、露水河林区医院等四家县级医院具有转诊资格，并在医院新农合工作站，办理(改签)电子转诊手续。

　　(十七)县国税局、地税局负责配合省市国地税局将 “电子税务局 ”接入抚松县政务服务网,实现网上缴税。配合省市做好定期统计 “优化企业纳税服务 ”指数工作。

　　(十八)县邮政管理局负责督导中国邮政速递物流股份有限公司抚松县分公司配合实施证照快递寄送服务,提供公众与政府部门之间物料双向邮寄服务,减少办事跑动次数,支持 “只跑一次”改革。

　　（十九）其他县直有关部门、单位根据各自职责做好本部门、本单位全面推进 “只跑一次 ”改革相关工作,并加强对本系统的督促指导。

　　(二十)各乡镇政府负责本乡镇及所辖村（社区）全面推进 “只跑一次 ”改革工作。

　　三、实施步骤

　　(一)安排部署阶段。2018年2月,对推进 “只跑一次 ”改革做出全面部署。

　　(二)梳理公布阶段。2018年3月至6月,全面梳理并集中公布第一批、第二批、第三批群众和企业到政府办事 “零上门 ”和 “只跑一次 ”事项。2018年7月底前再公布若干批 “只跑一次”事项。

　　(三)全面督查阶段。督查局牵头开展 “只跑一次 ”改革专项督查,查找改革中存在的问题,进一步倒逼政府自身改革。

　　(四)巩固提升阶段。2018年下半年,完善 “只跑一次 ”改革事项标准和办事指南,建章立制、总结评价,巩固深化改革成效。

　　四、配套措施

　　(一)把权力放在该放的层面

　　1.权力下沉集成服务改革。全面梳理群众和企业到政府办事事项,把相应的权力全部落到该落的层面。适应市场调节的归还市场；为群众服务的事项要放到乡镇，进村、进社区。(县编办〔县政府审改办〕统筹负责各部门、各乡镇工作情况综合汇总并负责牵头县级放权改革工作,各部门、各乡镇按职责分工负责。2018年6月县乡村同步梳理完成放权清单和保留〔执行〕权力清单,以政府文件印发,并公开发布)

　　2.向省级开发区下放权力。通过深入调研论证，广泛征求意见等方式，找准开发区的发展需求，根据省市出台的开发区放权政策意见，探索向省级开发区下放权力，打造最优营商环境，给予最大创新发展空间，增强开发区发展动力和企业活力。(县编办〔县政府审改办〕牵头，各部门配合。2018年7月出台向省级开发区放权的政策意见)

　　3.深化“一枚印章管审批”改革试点。按照省委、省政府批复文件精神，组建抚松县行政审批局，完善行政审批局职能，规范运行机制和工作机制，进一步精简审批环节，缩短审批时限，优化审批流程，提高审批效率，真正实现“一枚印章管审批”。（县编办〔县政府审改办〕牵头，各部门配合。2018年6月组建行政审批局）

　　4.实行清单目录管理。根据省市相关要求，制作新版权力清单,建立动态更新机制,实现权力清单实时更新。编制出台涵盖权力事项和公共服务事项的政务服务事项目录。做好县级行政许可事项公开工作。(县编办〔县政府审改办〕牵头,各部门按职责分工负责。2018年4月完成)

　　5.深化商事制度改革。进一步放宽市场准入,加快实行工商登记全程电子化,实现网上申请、网上受理、网上审核、网上发照、网上公示。推进更大范围的 “多证合一 ”,实现企业从开户申请到审批1个工作日内办结,3个工作日内注册开业。(县市场监督管理局牵头负责, 各部门配合。 2018年6月完成)

　　6.扩大用人自主权。按照省、市政府出台的相关政策，抓好用人自主权的承接和落实工作。（县编办〔县政府审改办〕牵头，县教育局、县科技局、县公安局、县人社局、县文广新局、县卫计局等配合）

　　7.提高放权协调性。全力做好省市政府下放权力事项的承接和落实工作。加强对各部门、乡镇、社区（村）的指导和服务,放权与用权、执行与监督统筹兼顾，切实做到培训到位、落实到位。(县编办〔县政府审改办〕牵头,各部门、各乡镇、社区（村）按职责分工负责。2018年6月完成)

　　8.全面开展“多规合一”。理顺规划期限、规划目标、规划内容、信息平台、协调机制和行政管理等方面“多规”关系，强化县城乡规划主管部门职责，深入贯彻落实省、市“多规合一”整体推进工作实施方案，制定我县具体实施细则，加强测绘地理信息管理，切实做到所有的规划都由规划部门负责协调，依托规划部门，统一规划各类用地性质，实现“一张图”办理，避免规划“打架”，提高规划权威性和审批效率。(县规划管理中心负责，各部门按职责分工负责）

　　(二)持续推进投资审批制度改革

　　9.加快推进企业投资项目“只跑一次”改革。进一步优化企业投资项目审批流程，实现企业投资项目审批全流程“只跑一次”。积极探索建立联合评审、联合勘测、联合验收、区域性评价、承诺制等审批新模式。（县发改局、县国土局、县规划管理中心、县住建局牵头，各相关部门按职责分工负责。）

　　10.优化企业投资项目审批流程。根据《吉林省优化企业投资项目审批流程实施方案（试行）》要求，厘清审批事项，简化审批程序，减少审批环节，进一步压缩审批时限，建立“1+X”工作机制，依托吉林省投资项目在线审批监管平台，全面推行网上并联审批。（县发改局、县国土局、县住建局牵头，各相关部门按职责分工负责。2018年6月实施）

　　11.全面贯彻执行能评改革。为促进固定资产投资项目科学合理利用能源，从源头上杜绝浪费，提高能源利用率，加强消费总量管理，对用能总量和煤炭消费总量“双控”。强化对项目单位编制的节能报告的预审，完善对通过省、市节能审查项目的事中事后全过程监管，进一步优化固定资产投资项目节能审查环节及节能审查流程。（县发改局牵头，各部门配合）

　　12.全面推进施工图联合审查改革。与气象、消防部门共同牵头，按照“统一标准、集中服务、结果互认、依法监管”的思路，依托“互联网+图审”，大力整合住建、人防、气象和消防等相关部门施工图审查环节，切实健全事中事后监管机制，进一步提升施工图审查服务效率并实现勘察设计质量把关功能。（县住建局牵头，各部门配合。2018年3月底出台全面推进施工图联合审查实施意见）

　　13.推行 “标准地+承诺制 ”改革。围绕投资有商机,解放思想,复制推广先进地区 “标准地+承诺制 ”改革经验做法,在省级以上各类开发区(园区)的规划范围内,条件允许的情况下,探索推行新增备案类工业项目和研发总部类项目 “标准地 ”模式,让项目以最快速度落地。(县政府具体组织实施。县编办〔县政府审改办〕负责指导行政审批改革相关工作;县发改局负责指导依托投资项目在线审批监管平台做好项目备案、信息推送等审批服务工作;县国土局负责指导做好 “标准地 ”预设工作;县住建局负责指导组织联合验收工作;经济、消防、环保、水利、文化、安监、经合等相关部门配合,并指导支持推进相关改革工作;县行政审批局筹备办负责指导政务大厅实行 “一窗受理 ”)

　　(三)加强便民服务平台建设

　　14.统一监督管理各类办事大厅。以便民利企为工作目标，以整合和共享各类办事大厅为工作要求，加快梳理、整合各行业办事大厅。对于暂时无法纳入政务大厅的办事大厅，实行视频监控统一管理，在政务大厅内实时查看各分厅，监督日常工作及业务受理情况，建立健全监督考核制度，提高大厅整体办事效能，推动部门之间加强业务协同，信息共享。（县行政审批局筹备办牵头，各部门配合。2018年6月完成）

　　15.加快推进 “一窗受理、集成服务 ”改革。梳理行政服务事项，将服务事项下沉到乡镇，建立乡镇便民服务网点。首先在抚松镇、万良镇、泉阳镇、露水河镇开设便民服务试点，实行“前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出件”的政务服务模式，通过建立试点改革，完善政务服务体系，下一步争取所有乡镇便民网点全覆盖，实现行政服务事项就近能办,同时指导乡镇便民网点实行“一窗受理”。（县行政审批局筹备办牵头， 2018年3月出台“一窗受理、集成服务”改革具体措施）

　　16. 配合省统一组建政务咨询投诉举报平台。建立健全公共服务事项数据库,整合各类政务服务、便民服务专线,形成覆盖全县链接政府各部门和国有企事业单位的集政务服务、公共服务、社会服务为一体的 “惠民通热线 ”,发挥统一政务咨询投诉举报平台在解答群众和企业办事咨询中的作用,积极为群众提供电话、网络等多样化新媒体信息政策咨询、社会管理服务和便民、利民服务,更好地满足企业及办事群众的服务需求。(县软环境办牵头，各部门配合做好此项工作)

　　17.深入推进全县不动产登记“只跑一次”工作。全面推进房屋登记、税务、不动产登记部门自身改革，促进体制机制创新，实现房屋交易、缴税、不动产登记一地受理、同时办理，使办事环节明显减少。配合省市推行“互联网＋不动产登记”工作模式，形成“窗口办”与“网上办”“掌上办”互补，“有形”窗口与“无形”窗口并行，最终实现“只跑一次”。（县国土局、县住建局、县房地产管理中心、县地税局负责，各相关部门配合。2018年5月出台推进全县不动产登记“只跑一次”工作具体措施）

　　(四)加快推进更多服务事项网上办理,制定 “只跑一次 ”事项办理地方标准

　　18.全力加强抚松县政务服务网建设。抚松县政务服务网是 “只跑一次 ”的根本支撑,要以最快的速度贯通乡镇及各部门,实现纵向到底、横向到边。统一抚松县政务服务网建设、管理、运营,采取非常规措施,让 “一张网 ”真正网住全部事项。持续完善政务服务网功能,全面推广“在线咨询、网上申请、快递送达”办理模式,除涉密或法律法规有特别规定外,基本实现服务事项网上办理全覆盖,大幅提高网上办事比例。建立 “只跑一次”网上评价、电子监察体系,不断扩大全流程网上办事事项范围。(县政府办牵头，各部门配合。2018年11月完成)

　　19.加快将各类行政权力运行电子系统接入抚松县政务服务网。积极做好接入工作，推进抚松县政务服务网与部门业务网融会贯通，推动更多审批和便民服务事项通过互联网办理。(县政府办牵头,县发改局、县公安局、县财政局、县人社局、县商粮局、县地税局、县市场监督管理局、县残联、县国税局配合。2018年10月完成）

　　20.加快推进政务信息系统整合共享和利用。建立政务信息系统整合共享和电子政务项目协调管理机制，消除“僵尸”信息系统，整合各类政务信息资源，建设政务信息共享网站，完善数据共享交换平台，建立信息资源共享安全保障体系，促进流程优化、业务协同。（县政府办牵头，各相关部门配合。）

　　21.全面规范群众和企业到政府办事事项办理。依据我省出台的地方标准,对所有群众和企业到政府办事事项,编制标准操作规程（SOP）,明确事项名称、法律依据、审查标准、审批程序、审批时限等。制定统一的办事指南、事项编码规则,完善事项要件准备、形式审查、实质审查、现场踏勘等环节要点,实现“一套标准办审批 ”,促进行政服务规范化,约束自由裁量权,提高工作透明度,努力营造“办事不求人 ”、“谁来都一样、谁审都一样”的办事氛围。(县编办〔县政府审改办〕统筹负责各部门工作情况综合汇总。县编办〔县政府审改办〕、县市场监督管理局、县法制办、县行政审批局筹备办牵头。在省市相关标准制定出台后,跟进落实完成)

　　(五)全面加强和创新政府监管

　　22.研究制定提高公共服务效率指导意见。切实解决好“黑车”宰客，医院门诊、产权登记、银行“排大队”等一系列社会普遍关注的突出问题，大力提升与群众生活密切相关的公用事业服务质量和效率，对供水、供电、供气、供暖、公路、公交、邮政、电信、通讯、有线电视等公用事业单位及银行等与人民群众生产生活息息相关的服务机构加强监管，引入社会评价，促进其提高服务水平，对群众反映强烈的要及时督促解决。加快推进公用事业领域改革，打破不合理垄断，鼓励社会资本进入，以竞争推动服务质量提升，让人民群众感受到“只跑一次”的便利。（县发改局负责统筹，各相关部门具体负责，县软环境办负责监督检查。2018年5月完成）

　　23.深化 “双随机一公开 ”监管。在2017年底前实现 “双随机一公开 ”监管全覆盖的基础上,积极推行联合检查,实现 “双随机一公开 ”监管常态化、标准化、智能化。(县市场监督管理局牵头,各相关部门按职责分工负责。2018年10月完成)

　　24.科学监管市场。充分利用县级已有的信息化平台和系统，归集整合区域内各类主体的信用信息，建立独立的信用信息门户网站，并加快推进与省级信用平台对接与信息共享。发挥社会信用体系在简政放权、推进“只跑一次”改革中的基础性作用，健全信用联合奖惩机制，推进诚信典型红名单和严重失信主体黑名单制度建设，形成大数据，实行跨部门、跨地区信用联合激励与惩戒，使讲诚信成为新风尚，使讲诚信成为竞争力。完善企业信用信息公示工作，加强市场主体信用信息归集、存储和应用，并与政府部门许可、处罚和监管工作有效衔接。（县发改局统筹，县市场监督管理局等相关部门按职责分工负责。2018年10月完成）

　　25.推行综合执法改革。加快推进综合执法改革工作，开展行政执法队伍情况专题调研，按照省、市改革实施方案要求，探索整合组建综合执法队伍。（县编办〔县政府审改办〕、县法制办牵头，各部门按职责分工负责。2018年12月完成）

　　26.构建行政执法监督平台。借鉴先进地区经验做法,运用 “互联网+执法监督 ”模式和大数据,充分利用全省统一的行政执法监督平台,强化行政执法信息归集、执法监督、统计分析。按照突出重点、分步实施的原则,首先将行政处罚行政执法行为纳入平台监管,逐步将其他行政执法行为纳入平台监管,实现平台监管全覆盖,促进行政执法环境建设。(县法制办牵头，各部门按职责分工负责）

　　五、保障机制

　　(一)统一思想认识。“只跑一次 ”改革是撬动各领域改革的有效举措,更是向全社会各行各业的庄严承诺。各乡镇、县直各部门要着眼于满足老百姓的需求、顺应群众和企业的呼声、推动供给侧结构性改革、优化发展环境、提供优良服务、推进党风廉政建设和深化政府自身改革，充分认识加快推进“只跑一次”改革的重大意义。要坚持与党中央、国务院和省委省政府、市委市政府决策部署同频共振，对标国际国内，解放思想，打造优势，牢固树立“四个意识”，以勤奋、实干、争先的精神追求，全力打造抚松最优营商环境、最优公共服务环境。

　　(二)建立工作机制。建立主要领导抓落实机制。各乡镇、县直各部门要将“只跑一次”改革作为“一把手”工程来抓,成立“一把手”挂帅的工作领导小组，做到改革工作亲自部署、重要方案亲自把关、关键环节亲自协调、落实情况亲自督查，加快推动改革落地。建立公告承诺兑现机制。各乡镇、县直各部门要对照 “只跑一次 ”改革目标,倒排工期,拿出时间表、路线图、施工图,制作细则,形成手册,向社会公开公告承诺,一个节点一个节点兑现,让群众评判改革成效，建立协作配合机制。县直有关部门要加强对本系统有关工作的督促指导和业务培训,明确工作目标、工作要求、工作标准和工作进度。各乡镇、县直各部门要加强协调,协作配合,形成工作合力。

　　(三)加强法治保障。按照重大改革于法有据的要求,运用法治思维和法治方式破解 “只跑一次 ”改革难题,加快推进相关法规规章的立改废释工作,加强对各乡镇、县直各部门出台改革措施的合法性审核,确保改革在法律框架内进行,筑牢 “只跑一次 ”改革的法治保障基石。

　　(四)强化考核监督。督查局对各项工作进行全程督查,既督任务、督进度、督成效,又查认识、查责任、查作风。对表态多调门高、行动少落实差,不想改、拖着改、不愿改、不会改等,发现一起处理一起,追究主要领导责任。对不按规则用权,随意增加办事条件,导致群众和企业办事无门,多头跑、来回跑的,追究直接责任和领导责任。把 “只跑一次 ”改革列入年度绩效考核内容,完不成改革任务的,在年度绩效考核中,直接降一档。各乡镇、县直各部门也要建立相应的考核督查机制,强化制度刚性,确保改革顺利推进。

　　(五)开展营商环境评价。省政府自2018年8月起,每月8日公布并通报全省简化企业开办和注销程序、简化施工许可证办理程序、方便企业获得水电气暖、方便企业办理不动产登记、降低企业获得信贷难度和成本、优化企业纳税服务、提升企业跨境贸易和投资便利化等7项指数。自2018年4月起，省政府对各地“只跑一次”改革成效按得分进行排序、通报,各乡镇、县直各部门要高度重视，全力以赴抓好各项改革任务落实。

　　(六)加强宣传引导。本方案印发后,各乡镇政府、县直各部门主要领导要在主流媒体上进行 “只跑一次 ”改革公开承诺。抚松广播电台、电视台等主流媒体针对各部门的改革工作进行重点报道、连续报道、系列报道。各乡镇、县直各部门要充分利用报纸、电视、互联网和新媒体广泛宣传 “只跑一次 ”改革,及时准确发布改革信息和政策法规解读,正确引导社会预期,积极回应社会关切,创新社会参与机制,拓宽公众参与渠道,凝聚各方共识,营造良好氛围。

附件：抚松县“只跑一次”改革工作领导小组及工作职责

附件

　　抚松县“只跑一次”改革工作领导小组

　　为强化全县“只跑一次”改革工作领导，经县政府研究决定成立抚松县“只跑一次”改革工作领导小组：

　　一、领导机构

　　组  长：王海瑛 县 长

　　副组长：于国祥 副县长

　　周 洁 副县长

　　姜国君 副县长

　　于大波 副县长

　　李铁刚 副县长、公安局局长

　　李文祥 副县长（挂职）

　　刘守均 副县长

　　成 员：张文富 县政府办主任

　　刘贵鹏 县委宣传部常务副部长

　　胡桂英 县编办主任

　　刘金刚 县政府办副主任

　　马宏宇 县行政审批局筹备办负责人

　　褚来彬 县委巡察办主任、督查局负责人

　　赵洪云 县政府办副主任

　　王恩政 县发改局局长

　　谢更新 县公安局政委

　　刘光勇 县财政局副局长

　　刘有贤 县人社局局长

　　王得江 县国土局局长

　　张建华 县住建局局长

　　钟继荣 县文广新局局长

　　陈  蕾 县教育局局长人选

　　范厚林 县市场监管局局长

　　闫久田 县国税局局长

　　高善伟 县地税局局长

　　滕洪生 县社保局局长

　　吕立新 县统计局局长

　　辛进涛 县审计局局长

　　牟善有 县信访局局长

　　李有刚 县残联理事长

　　栗祥东 县卫计局局长人选

　　解相国 县经济局局长

　　孟庆福 县民政局局长人选

　　魏本江 县司法局局长

　　高维红 县环保局局长

　　战怀东 县交通局局长人选

　　兰惠双 县水利局局长人选

　　宋  赫 县旅游局局长

　　高建堂 县农牧局局长

　　葛柏年 县林业局局长

　　蔡晓明 县商粮局局长

　　刘  昇 县安监局局长

　　姚  雷 县档案局局长

　　孙荣华 县广电台台长

　　林彦旭 县重点项目服务中心主任

　　马立军 县房地产管理中心主任

　　孟祥全 县规划管理中心主任

　　麻俊仁 县供销联社理事会主任

　　郑  辉 县人参产业发展中心主任

　　高兴波 县畜牧业管理中心主任

　　苗  发 抚松经开区副主任

　　林  然 抚松工业园区纪工委书记

　　钟  源 抚松水管局副局长

　　刘加玉 抚松野山参保护区管理局副局长

　　陈东风 县价格监督局局长

　　夏继田 县经济局副局长

　　吴  艳 县机关事务管理局副局长

　　赵永健 县住房公积金管理中心主任

　　代洪滨 县城市管理综合执法大队副大队长

　　晁小龙 县消防大队教导员

　　尚立志 县邮政局局长

　　李建国 县烟草局局长

　　李先强 县气象局局长

　　钟  凌 抚松镇党委副书记、 镇长

　　邵明莲 松江河镇党委副书记

　　李宜平 露水河镇党委副书记、镇长

　　韩加涛 泉阳镇党委副书记、镇长

　　单广军 万良镇党委副书记、镇长

　　张晓利 新屯子镇党委副书记、镇长

　　马宏宇 漫江镇党委副书记、镇长

　　罗贵鹏 兴参镇党委副书记、镇长

　　马德志 北岗镇党委副书记、镇长

　　王  珺 仙人桥镇党委副书记、镇长

　　孙元进 东岗镇党委副书记、镇长

　　鲍洪君 抽水乡党委副书记、乡长

　　黄  瑛 沿江乡党委副书记、乡长

　　孙长坤 兴隆乡党委副书记、乡长

　　领导小组下设办公室，主任由政府办主任张文富兼任，副主任由编办主任胡桂英、政府办副主任刘金刚、县巡察办主任、督查局负责人褚来彬、行政审批局筹备办负责人马宏宇、政府办副主任赵洪云担任，办公室设在政府办。

　　二、工作职责

　　（一）领导小组。统筹研究推进全县“只跑一次”改革重大措施，协调推动解决改革中遇到的矛盾和重点难点问题，指导全县改革工作，督促各乡镇、各部门落实改革措施。

　　（二）领导小组办公室。负责沟通协调全县改革工作，跟踪了解、分析研究重点工作、改革措施，反映改革中遇到的困难和问题，向领导小组提出意见和建议；组织对“只跑 一次”改革重大问题和长远问题的调查研究，向领导小组提出工作建议；指导和推动各乡镇、各部门“只跑一次”改革工作；建章立制，调度工作进展情况；收集汇总相关信息资料，编发工作简报；联系协调新闻宣传、网络信息等部门组织媒体做好宣传和舆论引导工作。

　　抄送：县委、人大、政协、纪委，人武部，县法院、检察院。　　　　　　　 　　 　　　　 　　　　

　　抚松县人民政府办公室 　 　2018年3月15日印发