对县政协十届三次会议第014号委员提案的答复

王静翠委员：

    您在县政协十届三次会议上提出的《关于抚松县泉阳镇西顶子村开发乡村旅游资源的建议》（第014号）提案收悉，现答复如下：

    根据提案，抚松县文化广播电视和旅游局高度重视，深入谋划，包装了《抚松县泉阳镇西顶子村冰雪生态旅游度假区项目》，对外招商。现附项目计划书如下：抚松县泉阳镇西顶子村冰雪生态旅游度假区项目计划书

    1. 项目简介

    1.1 项目背景

    1.1.1 规划理由

    长白山滑雪场和长白山西坡滑雪场是抚松县高端滑雪场,目前抚松县境内缺少中低端冰雪生态旅游区。泉阳镇西顶子村通过大量的调研、考察，针对旅游市场需求以及借鉴省内外的成功经验，同时结合自身实力及发展规划，提出了筹建西顶子村冰雪生态旅游度假区建设项目，可满足广大游客的不同消费需求，成为冬季百姓合家娱乐的理想之地。

    1.1.2 市场前景

    当前中国滑雪运动迅速发展，成为最受社会关注的一项新兴体育运动，也发展为一项新兴的体育经济产业.中国大众对滑雪运动参与越来越多，滑雪场数量急剧增加。

    随着工业化、城市化的发展，生态环境危机的日趋严重，现代人对自然爱心的复萌和“回归自然”愿望的不断增强，人们渴望与大自然溶为一体，体验天人合一的高雅享受，生态旅游已成为当前世界旅游业的一大热点。随着我国人均收入的不断提高，节假日的增多，国民休闲时间的增长，休闲度假、滑雪健身将成为国民的一种时尚，可见，滑雪场的客源市场不断扩大，其发展前景很好。

近几年，到长白山西坡旅游的人数逐年增加，本项目地处鹤大线（201国道）大连到牡丹江必经之地，珲春、图门、延吉至抚松必经之路，通化、白山至长白山池北区也是路经之地，作为一个独立的冰雪生态旅游度假区，因其依托于长白山，无疑有其巨大的潜在客源市场。此外，周边的省市也是潜在的客源市场。可见市场条件有保证。

    1.1.3项目建设必要性

    1.抚松县生态旅游开发的需要

    西顶子村冰雪生态旅游度假区距长白山西坡旅游风景区山门只有35公里，距松江河镇23公里，距抚松县城50公里，区位条件得天独厚。

    目前，享誉世界的长白山旅游资源开发已具有一定的规模和市场。西顶子冰雪生态旅游度假区项目的建设，对加速旅游市场的发展，促进抚松生态旅游资源的开发，完善产业链条，无疑是十分必要和势在必行的。

    2.经济发展的需要

    旅游业是一个能够富民的产业,在增加经济收入方面,发展旅游业具有其他产业不可比拟的特有优势,它不仅给游客带来精神财富,而且能使旅游地区的人民普遍得到实惠,旅游者的旅游过程,实际上是货币资金的转移过程,旅游者通过其在旅游地的食、住、行、购、娱等活动，把货币资金转移到旅游地区,旅游地区则可通过旅游者的消费来取得经济收入。因此，开发建设西顶子冰雪生态旅游度假区，将会增加泉阳镇的旅游收入，提高泉阳镇的经济效益，走多元化产业发展的道路。

     3.加快本地区的现代化发展

    西顶子村冰雪生态旅游度假区的开发建设将成为当地对外经济、社会联系的窗口，促进本地与外地的经济技术、文化协作与交流，拓宽了信息来源渠道，明显的提升了知名度，从而为本地区吸引人、财、物创造了更加有利条件，加快了本地区的现代化发展。

     4.填补冬季旅游“空白”的效益

    由于气候原因，北方冬季旅游长期处于“空白”停滞状况。与此相反，冬季却是滑雪运动的“黄金”时刻，通过滑雪运动，不但会填补了冬季旅游的“空白”，解除各服务设施的“冬眠”状态，而且会为夏季的旅游做些前期广告宣传、积蓄势能。促使区域形成冬夏旅游两旺的良好优势，这种“两旺“的格局一旦形成，会对该地区的旅游产业及经济、社会、文化、产生巨大的、明显的带动作用。

   1.1.4 项目建设的有利条件

   1.市场条件

近几年，到长白山西坡旅游的人数逐年增加，本项目地处鹤大线（201国道）大连到牡丹江必经之地，珲春、图门、延吉至抚松必经之路，通化、白山至长白山池北区也是路经之地，作为一个独立的冰雪生态旅游度假区，因其依托于长白山，无疑有其巨大的潜在客源市场。此外，周边的省市也是潜在的客源市场。可见市场条件有保证。

    2.政策条件

本项目位于抚松县泉阳镇境内，当地政府非常重视，可见，政策有保障。

    3.环保条件

本项目实施后，没有较大污染源，周边环境现状良好，因此满足环境保护条件。

    4.资金条件

    随着长白山冰雪旅游的兴起，加快旅游业发展，是扩充地方经济总量千载难逢的机会。

    本项目技术方案成熟可靠，且实施后效益明显,应积极争取财政和银行资金支持本项目。

    1.2 项目建设内容及规模

    1.2.1规划规模

    根据旅游市场情况预测，考虑现有各方面条件，确定本项目总占地面积为20公顷，年接待旅游人数5万人次。

    主体建设工程

    1.2.2建设内容

    1.滑雪（草）区

    a) 滑雪道

    初级环形滑雪道1条，总长1000米，宽度25米，平均坡度25°，面积2.5公顷，落差37米。

    b) 雪圈（雪橇）滑道

    滑道两侧应有雪埂，雪埂高最低20厘米。

    雪圈滑道最长314米，滑道呈直道或弯曲的道不限。弯处的孤度应大于135°，保证滑行流畅。

    滑道可以有起伏，滑道平均坡度小于10度。

    终点处有减速、停止的措施。

    c) 雪场(练习、娱雪区)

    行线路应以平地为主，稍有起伏，不得有急剧的转弯与陡坡直下冲的地段，面积3公顷。

    d) 夏季开发的滑草、滑轮项目

    滑草道、滑轮道的要求基本同滑雪的初级道，其滑行速度要低于滑雪。

    滑草器及滑轮器具要完好。

    游客要穿佩专门的安全保护器具。

    e) 索道

    在滑雪区内设环形牵引索道1条，牵引雪圈1条。

    2.综合生活服务区

    主要建设旅游接待中心，其建筑面积为1000平方米，砖混结构，层数为2层，其中有雪具出租大厅、快餐厅、咖啡厅、运动员活动室、休息室、医疗中心、工作人员办公室等设施。同时设锅炉房。

    3.旅游观光区

    主要设摇椅、木凳50套，景观亭2座及各类小品景观5处。

    4.绿色生态园区

    主要设置林下参基地、红松嫁接基地、花卉园、蔬菜园、梨园、葡萄园、山楂园、樱桃园及绿色蔬菜基地等。

    5.辅助建设工程

    主要包括水、暖、电外线，场区道路、绿化、停车场、厕所、垃圾筒。

主要建设工程量表

    1.2.3主要设备

    1.设备选择

    造雪机和压雪机拟采用进口设备，其它设备选用国内名优设备。

                     主要设备清单表

    2.主要设备参数

    滑雪场主要设备为造雪机，其造雪能力为90～110 m3/h；最大水量为35 m3/h；给水压力为1.6～4.0MPa；电源为380V、50Hz；外形尺寸为2300×1800×2250mm。

    1.2.4配套设施

    1.给排水

    拟在综合生活服务区建生活及消防用水泵房50平方米，保证生活及消防供水。

    2.采暖通风

    为了保护环境，减少项目建设对环境及空气质量的污染，本项目采暖热源拟选用热油炉供暖。

    3.供电

    西顶子村现有电,能保证供电.

    4.通讯、网络及有线电视接收方案

    通讯由移动、通讯塔完成。

    有线电视：在建筑物相应房间设有有线电视电视终端。

    宽带网：宽带网铺设至项目区域内，项目建设时可将宽带网接入室内，与国内、国际互联网连通，进行相关信息沟通。

    1.3 项目总投资及资金筹措

    项目计划总投资5000万元，其构成如下表所示：

                                   单位：万元

    1.4 收益估算及社会评价

    1.4.1企业收益估算

    根据现行市场销售价格和国家相关的税收政策估算该项目的收益情况。经初步估算，该项目年接待旅5万人，年收入1000万元，利润400万元，预计6年收回成本。

    1.4.2社会评价结论

    该该项目主要经济效益判别指标不低于均于省内同行业标准。项目不但有很强的抗风险能力和很好的经济效益，而且还具有充分利用当地自然资源，为提高人民生活水平和促进旅游业的发展，为国家经济建设服务的良好社会效益。

    1.5 项目合作方式

    合资，其他方式可面谈。

    1.6 需外方投资方式

    资金，技术，其它方式可面谈。

    1.7 项目建设地点

    本项目建设地点为抚松县泉阳镇所在区域内（西顶子村）。其地理位置为东经127°26′，北纬42°20.

    2.合作方联系方式

    单    位：抚松县文化广播电视和旅游局

    地    址：抚松县行政中心政府5号办公楼七楼

    邮    编：134500

    电话传真：0439-6230050

    信箱：fsxlyj@126.com

（公章）

                                   年     月    日

联系人姓名：吴波            联系人电话：13843943696

报送：县政府议案科