对县十八届人大四次会议第3号代表建议的答复

张书源代表：

　　您在县十八届人大四次会议上提出的《关于减轻小学生课业负担的议案》（第3号）建议收悉，感谢您对全县教育工作的关心和支持。针对您在提案中提出的问题和建议，我们进行了认真的研究，认为您的建议对于减轻学生课业负担，具有很好的指导意义。

　　几年来，抚松县委、县政府高度重视小学生减负工作。为进一步减轻全县小学生过重的课业负担，规范办学行为，促进学生健康全面发展，根据国家、省、市下发关于减轻学生课业负担的相关文件要求，县教育局先后下发《抚松县义务教育阶段学校“减负万里行”活动方案》《关于开展规范办学行为、减轻学生过重课业负担专项整治工作的通知》《抚松县关于进一步加强中小学生减负工作的实施方案》等相关文件，切实为中小学生减负。下面就减轻小学生课业负担问题做如下答复。

　　1.明确要求全县各校严格执行国家和省义务教育课程设置方案要求，按照规定开齐、开足、开好课程、上足课时，严禁在教学中挤占体育、音乐、美术、综合实践活动课程、地方课程和校本课程的课时。

　　2.按照国家和省定课程标准进行教学，科学制定、严格执行学期教学计划，严禁超前教学，严格考试管理。严禁学校随意提高教学要求、加深课程难度和延长学生上课时间，坚决纠正教学内容繁、难、偏、重及题海训练等做法。小学一年级新生入学后严格实行“零起点”教学。

　　3.为切实提高学生身体素质，培养学生运动兴趣。全县各校严格执行课程计划中关于开展文体活动和社会实践等方面的规定，确保学生校内每天阳光体育运动不少于1小时。教育学生坐立行读写姿势正确，认真做好广播操和眼保健操。加强劳动生活技能教育，指导学生参与社会实践，乐于科学探索，热心志愿公益服务。有计划的组织学生开展文化、艺术、体育、科技等活动，进而培养学生的创新精神和实践能力。

　　4.为减轻学生作业负担，提高作业质量。教育局要求各学校要建立各学科作业布置情况通报制度，确保每日家庭作业总量不超，同时各学校完善作业布置的检查考核制度，把对作业考核纳入到教学常规考核中。布置作业要坚持提质和减负两个原则，采取精选、分层布置作业。作业形式应灵活多样，鼓励安排活动性、实践性及探究性作业。严禁教师以增加作业量的方式处罚学生，严禁布置反复抄写等惩罚性作业。严禁给家长布置作业或要求家长及学生代批作业。小学一、二年级各学科及其它年级当天没有教学任务的学科不得布置书面家庭作业。小学中、高年级和初中可根据教学需要布置家庭作业。每天书面家庭作业时间，原则上，三至六年级家庭作业不超过60分钟，初中家庭作业不超过90分钟。

　　5.为切实加强对学校办学行为的监督力度，县教育局设置监督电话，随时接受家长及社会各界人士的监督。同时通过采用随机督导方式深入到全县中小学进行规范办学行为检查，现场对学校进行结果反馈，提出整改意见，并定期在全县教育系统进行通报，督查结果将与年终督导成绩和表彰挂钩。

　　6.为改变以往以考试成绩作为评价学生唯一标准的现状，自2006年起，县教育局先后下发《抚松县教育局关于开展中小学综合素质评价工作的通知》（抚教发﹝2006﹞10号）、《关于进一步完善我县义务教育阶段学生综合素质评价工作的若干意见》（抚教发﹝2009﹞4号）、《关于进一步完善义务教育阶段学生综合素质评价工作的几点意见》（抚教基字﹝2012﹞9号）等文件，指导全县学校全面开展学生综合素质评价活动。为进一步提升学生、学校、家长对综合素质评价工作的重视程度，县教育局将学生综合素质评价阶段性终端评价结果折合成相应分数，并与学生的学业考试成绩相加作为高中录取的标准。

　　7.严格控制全县义务教育阶段学校学生在校期间的考试次数，小学阶段每学期只在期末进行一次考试，初中阶段每学期只允许举行期中、期末两次考试，每学年末组织一次小学阶段和初中阶段毕业年级学业水平测试作为检测学校教学质量依据之一。

　　8.为实现学校教育与家庭教育、社会教育有机融合，凝聚家校共识，形成家校共育合力，引导家校共育工作向着良性、健康的方向发展，县教育局要求全县各校建立家校沟通机制，明确家校沟通内容体系、家长委员会代表参与学校重大事项决策机制、学校办学成果向家长社会宣传机制、学期家访计划、校长信箱管理反馈机制以及家长会机制等沟通方式和具体安排，并有序开展家校共育活动，改变家长固有陈旧的思想观念，淡化家长题海战术的思想意识，学习科学合理的教育方式方法，进一步减轻学生过重的课业负担。

　　9.为防止出现学生“校内减负、校外增负”的现象，按照白山市教育局等九部门联合下发的《白山市校外培训机构设置标准（试行）》和《白山市进一步切实减轻中小学生课外负担开展校外培训机构专项治理行动工作方案》等文件要求，2019年，教育局联合县市场监督管理局等部门对全县校外培训机构进行了摸排，重点对校外培训机构开设的课程、教职工的聘用、收费标准等方面加强监管，切实防止“超纲教学”“提前教学”“强化应试”“等级考试”“竞赛”等严令禁止的情况出现。2020年，为确保学生身心健康，按照省、市文件和相关会议精神，教育局与县公安局对全县校外培训机构加大了监管排查的力度，严禁在新冠肺炎疫情防控期间，出现私自办班、开园现象发生。

　　10.开展教师“素质提升”工程，全面提升教师的综合素质。一是拓宽师资补充渠道。自2009年，全县依托“特岗教师计划”，共招聘特岗教师618人。通过到直属师范院校上门招聘和省教育厅组织公开招聘等方式，共招聘免费师范毕业生4人。2008年以来，通过面向社会招聘，共为县域三所高中招聘教师192人，为职业技术教育中心招聘教师19人，为县域初中、小学招聘教师38人。为拓宽教师补充渠道，2017年，教育局积极与吉林省通化师范学院沟通，争取学院选派优秀师范生到抚松县农村义务学校进行顶岗实习。三年来，吉林省通化师范学院共选派了174名师范生。二是加大教师培训力度。2019年，积极组织教师参加国培、省培、B类县培训项目539人；组织年轻校长、骨干教师100余人到天津普育学校学习；组织35名中小学后备干部到北京参加高级研修班；承办“吉林省教研公益服务活动大讲堂暨送课下乡白山地区活动”，来自全市各县区200余名小学科学教师和教务主任参加培训；先后邀请天津普育学校名优教师赴抚松开展中小学教师专题培训活动两次，共开设14个会场，覆盖中小学全学科，共有1900余名教师和学校领导干部参加培训。三是构建名师成长体系。为全面提升我县广大教师的创新能力和教育教学水平，培养造就一批教育专家、教学名师和学科领军人才，实现县域教育的均衡、和谐发展，抚松县于2016年全面启动“抚松县名优教师培养工程”，每两年评选一次，现先后进行了两届名优教师评选，共评选出领军、精英、杰出各类名优教师共计169名。同时成立学科名师工作室33个。名优教师积极承担送教下乡、师徒结对传帮带和集备教案库的建立等任务，通过发挥名师的领衔、示范、激励、凝聚和辐射作用，促进和带动了一大批青年教师的教学水平的提升。

　　11.为全面贯彻党的教育方针，完善义务教育治理体系，深入实施素质教育，促进教育公平，推动实现义务教育优质均衡发展的基本要求，县教育局细化考核方案，对各学校办学思想、制度建设、学生发展、教师引领、教育教学等方面进行综合性考核，督促学校提升教育教学管理水平。

　　下一步，教育局将进一步细化规范办学行为各项指标，加强检查监督力度，让规范办学行为常态化；全县各中小学继续开展家校共育活动，让家长为学校的发展建言献策，主动接受社会和家长对学校教育教学质量的监督。

　　再次感谢您对全县教育工作的关心和支持，欢迎继续对我们的工作给予关注和支持。

　　抚松县教育局

　　2020年6月4日

　　联系人姓名：徐伟 联系人电话：6230192

　　报送：县政府议案科