对县十八届人大六次会议第12号代表建议的答复

温达等9名代表：

　　您在县人大十八届六次会议上提出的《关于加大人参产业发展投入 提高抚松人参影响力的建议》（第12号）建议收悉，现答复如下：

　　抚松县是“中国人参之乡”，是道地人参的原产地和主产区，人参是抚松县最具发展优势的资源型特色产业。近年来，我县全力推进人参产业振兴，将人参产业发展成为强县富民的主要支柱产业。

　　一、推进标准化种植

　　2020年末全县域内人参留存面积888.2公顷，产量5010吨，其中西洋参面积181.5公顷，非林地栽参达到487.14公顷，林下参留存面积1.87万公顷，4.5万人直接从事人参产加销及相关产业，占全县农村人口的44%，已建设“福星1号”“福星2号”良种繁育基地达到30公顷、长白山人参品牌产品原料基地累计437.8公顷、非林地种植基地3个12公顷，全面实施物联网监控。

　　二、推进人参工业集群化发展

　　积极引进华润三九、广东太安堂等30多家大型医药企业入驻，有效提升市场竞争力，扩大市场占有规模，强力推动人参产业“横向成群”。目前抚松全县共注册人参业户3300余户，其中7户参业企业通过中药饮片GMP认定，40余户企业通过食品安全SC认证，6户企业获得9个保健品批号；培育国家、省、市级龙头企业48户，其中人参规模以上企业18户，占全县规上企业的45%；7户企业入选吉林省科技小巨人企业，人参工业的集约化、集群化发展格局初步形成。人参肽、人参叶滴丸等产品均已获得良好的市场效益，已经形成了饮品、保健品、化妆品、药品及食品五大系列500余种人参精深加工产品。

　　三、打造“抚松人参”区域公用品牌

　　集中打造“抚松人参”区域公用品牌，鼓励发展企业品牌，完善品牌维护与保障机制，引导人参品牌化发展。全县共申请人参类产品商标500余个，其中“和善堂”等18个“抚松人参”子品牌荣获吉林省著名商标，3个产品被评为吉林省名牌产品，30余种产品被确定为省级以上名牌产品，“抚松人参”连续入选全国农产品名优特新目录。“抚松人参”入选中国农业品牌目录2019农产品区域公用品牌。我县积极组织品牌企业参加国内外高端平台，宣传推介区域公用品牌，充分依托传统人参交易的同时，高度重视营销新业态，提高产品市场占有率。经过多年培育，“抚松人参”区域公用品牌绽放光彩，“抚松人参”被推选为 2019年度最具影响力农产品区域公用品牌，品牌估值206.32亿元。

　　四、规范标准，保障产品质量

　　因地制宜、因产施策、分类规范，将人参生产、加工、仓储、流通等环节均纳入标准化管理，打造各个环节一体化标准生产的格局。以抚松县人参协会为主体，制定了《“抚松人参”加工技术规程 第1部分：红参》等12项“抚松人参”标准，目前已全部制定完成并在国家团体标准信息平台上发布通过“抚松人参”相关标准的制定，规范了“抚松人参”种植、加工等行业生产标准，提高了“抚松人参”产品质量。打造人参产品追溯质量保障体系，实现“一品一码”身份监管，健全完善抚松人参产品质量可追溯体系，强化人参质量安全和市场监管，同时申报了吉林省第一批团体标准试点和国家农业标准化示范区——抚松人参准化示范区建设。抚松县人参协会人参种植联盟成员开展了绿色食品认证工作，加快人参绿色有机谷基地建设，提高人参种植基地水平。

　　五、构建“产学研”科技支撑体系

　　加强科技支撑体系建设，建立健全县级科研机构，与吉林大学联合成立了人参中药材资源研究院，以抚松人参研发中心、县人参研究所为依托，与中国农科院特产研究所、吉林农业大学等院所合作开展研究工作，聘请19名人参专家组成研发技术团队，为人参产业的高质量发展提供人才人力支撑。抚松县广茂参业特产有限公司、抚松县兴隆酿酒有限责任公司等多家企业与省内外院校合作建设实习基地，形成参观访问、技术应用、专利转化一系列合作机制。《人参安全优质生产农药减施综合技术体系的构建与应用》等项目先后获得省部级奖励。

　　六、强化人参市场管理

　　全力打造世界最大的人参交易集散地——万良长白山人参市场。2020年往来市场车流量56万台次，往来人员达145万人次，鲜参交易量为3.75万吨，鲜参交易额达25.5亿元，解决季节性就业8000余人。在充分依托传统人参交易的同时，我县积极推动人参等网络销售，实现线上线下协同发展，两个渠道一起发力。通过行业自律，统一生产规程、销售渠道和价格，抑制假冒伪劣产品生产，净化市场环境。

　　下一步计划：

　　一、加快人参种植业结构调整步伐，推进人参种植模式多元化、标准科学化

　　一是大力推广人参种植标准化。继续开展测土栽参，广泛推广人参安全优质规范化栽培技术，逐步建立人参种植信息追溯体系。二是大力推进人参规模化经营。加快提高人参规模化、产业化经营水平，提高抚松参业的竞争力。

　　二、加快产业转型升级，促进精深加工发展

　　一是推进高新产品开发。以人参食品、保健品、化妆品、药品、生物制品为方向，加快开发符合食品标准、方便易食的人参新产品，扩大人参食品市场，提升精深加工增值空间。二是促进产业集聚发展。提升人参产业园区的集聚功能，促进中小型人参加工企业向园区集中。

　　三、实施品牌发展战略，着力打造品牌集群优势

　　一是巩固提升区域公用品牌。充分利用已有的“抚松人参”和“抚松林下山参”地理标志证明商标，突出抚松人参道地性的优势，全力打造“抚松人参”区域公用品牌。二是加强人参品牌的管理和保护。规范管理人参品牌商标，打击冒用、盗用和伪造使用人参品牌证明商标的行为，依法保护品牌所有人、使用人的合法权益。

　　以上回复意见是否满意，请提出宝贵意见！

　　抚松县人参产业发展中心

　　2021年6月5日

　　联系人姓名：王 翔 联系电话：18843970056

　　报送：县政府议案科