对县十八届人大六次会议第32号代表建议的答复

孙立新代表：

　　您在县十八届人大六次会议上提出的《关于解决农村农业生产中农药漂移对其他作物产生药害的问题的建议》（第32号）建议收悉，现答复如下：

　　农业高产是实现我县农业经济可持续发展的基础，高产必然带来农作物病虫害的高发，而对于病虫害的防治，相比物理、生物和综合防治法，化学防治法更具有高效、防治及时等特点，因此，化学农药的使用成为现阶段乃至今后防治农业病虫害的最有效手段。化学农药多以液体药剂喷洒为主，不可避免的会产生农药飘移现象，污染土壤、空气和水源，致使环境恶化，对人类和动植物造成危害，也对其他农作物产生药害。由于我县的施药技术和施药器械比较落后，化学农药的有效利用率仅为20%~40%，在农药施用过程中，一部分沉积在作物上，部分流失到地面，还有一部分产生飘移。而农药雾滴飘移是造成药害、环境污染、农药流失和有效利用率低的一个重要原因，也是农业生产上较常见的人为影响农业收获的因素。飘移有飞行飘移和蒸发飘移两种形式，在农药喷雾过程中和喷雾后都会发生蒸发飘移，主要是受农药挥发性的影响，高温也会增加衣药雾滴的蒸发飘移，蒸发飘移可造成植物药害：农药雾滴飞行飘移会顺风飘移几千米或更远，可使邻近敏感植物受害，造成作物减产甚至绝产，多数情况下两种飘移形式是同时或相继发生。农药飘移药害主要发生在除草剂上，近年来，除草剂因除草效果好、用量少、使用方便、用药成本低，被大面积推广使用。除草剂飘移造成农作物药害程度则因药的品种不同而异，其中以2，4D-丁酯的长效除草剂的复配制剂挥发性最强，产生的药害也最严重，这种除草剂对玉米地里的杂草除草效果特别好，因此多用于大田除草，在喷洒时形成的微小雾滴可直接飘移1000米远，造成周围农作物受害：茎叶畸形、发育停滞、大面积减产甚至绝产。针对孙代表的建议我们总结农药飘移产生原因并提出解决方案。

　　一、飘移药害产生的原因

　　1、农药剂型或自身性质具有较强的挥发性，易发生飘移。例如除草剂中的2，4－丁酯、杀虫剂中的DDV都属于挥发性很强的农药，这类农药普遍施用农田后会有很大的农药气味，其中很大一部分会挥发到空气中，可直接随风飘移1000米远；当气温达25℃以上并且相对湿度低时，此类农药会随温度升高发生二次飘移，直接造成临近敏感作物、林木、果园、蔬菜等受药害。

　　2、操作者对施药工具和农药的使用过于随意，没有认真阅读使用说明书和相关注意事项。例如：喷头距靶标作物过高、行走速度过快、施药工具挥动过大等产生飘移现象越严重，雾滴越小，飘移越远；部分操作者图省事，在使用药剂时不看向、风速而使相邻敏感作物受飘移药害；也有操作者在使用喷雾器打完一种农药后，在喷雾器没有进行彻底清洗的情况下，接着又喷洒其他农药，造成农作物药害。有数据显示70%的药害是由于不正确使用除草造成的。

　　3、外部环境因素直接影响农药飘移的范围及造成的危害程度。环境气象条件是影响农药飘移的重要因素，尤其是风力、风向和温度，对雾滴的飘移均有不同程度的影响，高温有助于农药发生蒸发飘移，风力和风向对农药飘移的影响最大，喷雾或喷粉产生的微小雾滴很容易随着气流扩散、飘移较远的距离，雾滴越小，顺风飘移就越远，飘移的危害性越大。

　　二、针对农药飘移的解决方案

　　从理论上讲农药飘移是不可能消失的，但是我们可以通过此方法科学施药、对移进行有限的控制，减少或降低飘移对环境的污染和对农作物造成的危害。

　　（一）科学技术防控农药漂移

　　1.喷洒除草剂应选择晴朗、无风天气，风速以3级以下为宜。高温天气应避开中午时段，早晚施药，配药浓度应偏小，上午10时前或下午4时后相对湿度超过70%时是喷雾的最佳时机，注意雨水天气不要施药，不能逆风喷施农约。

　　2.使用环境友好型、高效、低毒的化学农药和生物农药，尽量选用低挥发性的农药制剂或含有能够调节雾滴附着力的助剂的农药，确保和周围农田协调性。可根据作物需要局部性使用漂移性大的农药，进行定向喷雾并采取相应的防护措施，杜绝施药的随意性，最大程度的减少对临近敏感作物及树木造成的危害。

　　3.喷施除草剂时采用一些防御措施。如增加施药缓冲带、在雾滴漂移方向用塑料布、护罩或气流辅助装备挡住雾滴免受气流影响，降低对临近作物、林地、水源等环境敏感区的影响。

　　4.选择质量和功能较好的植保机械喷施农药。高水平的植保机械可提高农药的利用率，既避免农药的浪费又减少农药污染，控制农药漂移的危害。积极推广和发展低量喷雾技术，应满足以下几个条件：喷头喷量较大；较低的喷雾压力可产生较大的雾滴，此外，降低喷杆高度、施药过程中较慢的行进速度都有助于减少农药飘移。

　　5.营造农田多样性，提倡生物防治。避免大面积地种植同一品种农作物，可多品种种植农作物。生物防治多是利用天敌防治害虫，不违背自然规律，自然不会产生农药污染和农药漂移危害，近几年对大豆食心虫和玉米螟我们用相应的赤眼蜂进行生物防治，取得良好的效果。

　　6.融合推进绿色防控。推进统防统治和绿色防控融合发展，大力推广农业综合防治、物理诱杀技术、生物防治技术、生态调控技术和科学合理用药技术等农作物病虫害绿色防控集成技术、按照各乡镇(街道)、特色作物布局，因地制宜，集成优化适合本地区，不同作物的病虫害绿色防控配套技术，提高绿色防控技术普及率，逐步建立一批绿色防控技术规范或技术标准，形成一套防治效果好、操作简便、成本适当的绿色防控技术模式，推进绿色防控与统防统治融合发展、扩大主要农作物绿色防控示范效应。

　　7.加强监测预警。依托抚松县农作物重大病虫害数字化监测预警系统、以病虫监测区域站为基点，严密监控全县各地病虫发生防治动态，突出做好暴发性、突发性、流行性病虫的系统监测、适时开展农作物重大病虫专家会商、在关键时期、通过系统调查和田间普查相结合，加大普查力度和频率，做到早监测、早预报、早预警，掌握病虫发生实情、及时发布病虫发生信息，科学指导病虫害防治。

　　8.加强技术培训。强化科学安全用药宣传培训，多形式、多渠道、全方位地普及病虫害科学防控知识、科学安全用药常识，绿色防控技术、提高农药经营者和农业生产者的科学安全用药意识，逐步改变农民病虫防治的传统观念和习惯。

　　（二）政策引导

　　1.大力开展科学用药科普宣传，着力提高施药水平。组织编印安全科学使用农药的宣传单和手册等，结合培训，田间观摩和现场指导，激发农民学习热情，提高宣传培训效果。充分利用广播、电视、网络等多种媒体进行广泛宣传，让农民充分了解科学用药，降低农药漂移的方法。培训销售农药的商家，介绍漂移农药的药害，并宣传可替代农药，由店商家销售人员对农民购药的宣传和培训，进一步减少产生漂移农药的销售和施用。

　　2.抚松县政府办公室《抚松县建设“一谷一城”推进农业土壤质量提升行动实施方案》明确提到“扩大绿色防控规模，减少农药施用量，对于实施绿色防控的蔬菜进行补贴。蔬菜种植面积集中连片10亩以上，全部使用生物农药和理化诱控防治病虫害的每亩补贴100元。”通过补贴政策，提高农民绿色防控的意识，减少农药的施用量。推广不产生或者产生少漂移的农药替代产生漂移药害的农药，争取相关政策，对替代农药进行补贴，调动农民使用替代药品的积极性，从源头上最大限度的减少漂移农药的施用，从而达到无漂移农药危害的目标。

　　同时感谢您对我们工作的督促，欢迎孙代表继续关注农业农村事业，为抚松农业大发展提出更好的建议。

　　抚松县农业农村局

　　2021年6月10日

　　联系人：刘美良　　联系电话：13596714818

　　报送：县政府议案科