抚松县人民政府办公室关于开展“防疫情、稳经济、保安全”大走访、大排查活动的工作方案

抚政办发〔2022〕31号

各乡镇人民政府、相关单位：

　　《关于开展“防疫情、稳经济、保安全”大走访、大排查活动的工作方案》已经县政府同意，现印发给你们，请认真贯彻落实。

　　抚松县人民政府办公室

　　2022年8月4日

　　（此件公开发布）

关于开展“防疫情、稳经济、保安全”大走访、大排查活动的工作方案

　　为深入贯彻落实习近平总书记“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”重要指示精神，聚焦加快推动国务院、省市政府有关经济政策落实落位，按照县政府《为企业办实事清单》有关要求，结合我县工作实际，推动以深入细致、务实高效“大走访、大排查”活动为载体，加快助力聚民心、稳经济、促发展。特制订工作方案如下。

　　一、总体要求

　　以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，对照落实国务院稳住经济大盘、省市县稳经济增长有关会议精神，紧盯“二季度止跌、三季度逐步回升、全年正增长”任务目标，落实《国务院关于印发扎实稳住经济一揽子政策措施的通知》（国发〔2022〕12号）、《吉林省人民政府办公厅关于积极应对疫情影响促进消费回补和潜力释放若干措施的通知》（吉政办明电〔2022〕15号）、《稳定全省经济若干措施》（吉政发〔2022〕9号）、《白山市-长白山保护开发区稳经济增长具体举措》（两山办发〔2022〕3号）《抚松县稳经济增长具体举措》（抚政办发〔2022〕30号）等实效举措，通过“民情一线倾听、政策一线宣讲、实事一线办理、信心一线传递”等方式，以高效的行动和务实的举措推动稳信心、谋发展、保安全，加快推动建立疫情防线，全面提振经济回暖复苏，合理有序发展安全生产，为加快推动县域经济正增长提供有力保障。

　　二、工作原则

　　（一）应访尽访，直达一线。各单位要按照分管的行业领域为分工原则，分别对隶属管理的行业、企业、个体工商户等进行包保走访排查，要聚焦重点场所、运行机制、政策宣贯等情况，结合各自职能特色，组织精干力量、有关专家，直达基层一线进行全覆盖走访排查，确保“四个一线”传达落实全覆盖，大力营造经济稳定、民心安定的良好发展氛围。

　　（二）应解尽解，务求实效。推动实施“五化工作法”，切实推动实施注重实效、直奔问题、诚心倾听的走访排查，实实在在收集一批亟待破解的实际问题，同时建立诉求快速回应、问题限时破解工作机制，建立问题破解“任务清单”，明确“时间表”“路线图”，有力解决一批阻滞经济发展的实际难题。

　　（三）有呼必应，无事不扰。要推动把事做实、把事做细，深入基层要以“服务群众勤务兵”心态切实研究解决实际问题，针对基层企业、群众反馈的问题要迅速回应、及时解决，严禁借机“吃拿卡要”和“走马观花”形式主义，对企业正常生产运作造成影响，确保真正把实事做出成效、赢得民心。

　　（四）有力有序，常态长效。要坚持“沉下心、扑下身、扎下根”工作态度和原则，坚决杜绝“浅尝辄止式”“蜻蜓点水式”走访排查，有序动员精干力量，探索实施常态入驻、集中排查、定期回访等方式，确保走访排查逐步实现常态长效，有力保障经济社会发展稳步推进。

　　三、重点排查走访任务

　　要重点聚焦“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”三个重点方向，结合贯彻落实国家、省市县相关政策举措，对重点场所、政策落实、运行机制等进行全覆盖走访排查，推动现场走访和机制排查“两手抓、全覆盖”，全面提升政策落实效率，助推县域经济提质升级、跨越发展。

　　（一）疫情要防住。持续巩固得之不易的疫情防控成果，助力精准高效落实疫情防控措施。

　　1．重点场所方面。按照“管行业必须管防疫、管行业必管政策落实”工作原则，分工负责加强乡镇、社区、学校、交通场站、养老院、工厂、商超、交通卡点等重点场所及其冷链物流、寄递物流等重点行业的疫情防控走访排查，助力织密扎牢疫情防控防线（县卫健局、县教育局、县交运局、县民政局、县工信局、县商务局、县公安局、各乡镇按职责分工负责）。

　　2．物流保通保畅方面。聚焦落实全国统一通行证，树牢“一盘棋”思想，全力保障货运物流特别是医疗防控物资、生活必需品、政府储备物资、邮政快递、生产原材料等重要生产物资的运输通畅等方面政策和机制落实的走访排查，积极协调解决物流、快递、运输等企业面临的困难和问题，坚决助推货运物流保通保畅（县交运局、县卫健局、县商务局县工信局按职责分工负责）。

　　3．稳岗就业方面。结合有力克服疫情对民生保障影响，全面开展就业困难人员等走访排查，及时推动落实困难参保企业失业保险留工培训补助等稳岗支持政策，助推紧紧兜牢民生保障底线（县人社局、县社保局按职责分工负责）。

　　（二）经济要全力稳住。坚持稳字当头、稳中求进，加快推动落实已出台的政策，积极推出有利于经济稳定的政策举措，按照“以旬保月、以月保季、以季保年”的时序节奏，紧盯目标任务，迅速行动，把失去的时间追回来，把定好的进度抢回来，把落下的任务补上来，全力以赴助推全县经济平稳向好、跨越发展而努力奋斗。

　　1．经济政策宣贯执行方面。密切关注经济运行情况，紧盯抓实经济发展黄金期，全面推动《国务院关于印发扎实稳住经济一揽子政策措施的通知》（国发〔2022〕12号）、《稳定全省经济若干措施》（吉政发〔2022〕9号）、《白山市-长白山保护开发区稳经济增长具体举措》（两山办发〔2022〕3号）、《关于公布政府为企业办实事清单的通知》（抚政办发〔2022〕24号）《抚松县稳经济增长具体举措》（抚政办发〔2022〕30号）等惠企政策的落实，加快推进留抵退税、社保费缓缴、个人住房与消费贷款延期还本付息、普惠小微贷款等具体事项的落实落位。各部门、乡镇要结合工作职责和特色，重点深入中小微企业、个体工商户、项目建设等前沿，进行政策的宣讲和诉求收集，以“保姆式”“帮办式”“清单式”等方法，推动政策落实和诉求快速解决。（县发改局、县工信局、县商务局、县税务局、县文旅局、县社保局、县住建局、县水利局、县财政局、县人社局、县人民银行抚松县分行、各乡镇按职责分工负责）。

　　2．项目推进方面。各相关单位和乡镇要精准聚焦年度固定资产投资增长10%任务目标，重点面向纳入《抚松县2022年度开复工重点项目清单》的重点项目，结合《吉林省自然资源部门为企业办实事清单》（吉自然资明电〔2022〕9号），深入项目建设一线，全面梳理排查项目推进过程中土地征拆、前期审批、要素保障等方面的问题，用好用活项目联席会议、县级领导干部“挂钩包抓”、专项债券专班等机制，推动有力破解一批项目建设“梗阻”难题，争取尽快形成一批实物工作量（县发改局牵头负责）。

　　3．稳农业“压舱石”基础地位方面。突出抓好“千亿斤粮食工程”“千万头肉牛工程”、高标准农田建设工程、黑土地保护工程等事关粮食生产、农业大计的重大工程落实情况的全面走访排查和联合自查工作。督促种粮农民一次性补贴、玉米大豆生产者补贴等及时、足额、合规发放到位，保护农民种粮积极性。加大政策扶持力度，提升技术指导服务水平，强化农业气象灾害防控和动植物疫病防治，确保完成全年粮食生产任务（县农业农村局、县财政局按职责分工负责）。

　　4．稳定市场主体方面。聚焦留抵退税、小额贷款需求、消费券发放、“专精特新”培育、社保相关费用缓缴返还、承租国有房屋租金减免等政策，重点面向中小微企业、个体工商户，加快推动被动受理变为主动服务，全面开展联合走访排查工作，推动建立工作台账，落实一批退税、资金减免缓返、补助等政策，培育一批“专精特新”中小企业。同步有序组织面向中小微企业的物流、资金等生产链、供应链安全稳定方面的走访排查，帮助企业建立信心、恢复正常生产经营秩序（县工信局、县财政局、县住建局、县税务局、县商务局、县社保局、人民银行抚松县支行按职责分工负责）。

　　5．促进文旅市场复苏方面。聚焦推动全县文旅场所应开尽开、应复尽复，组织对全县文旅产业重要景区、龙头企业、旅行社等进行排查走访，确保有关文旅政策应知尽知，难点问题应解尽解。推动研究解决一批文旅重大项目难点问题、发放一批文旅消费券、开展一批特色文旅促消费活动，有力有序开展“大走访、大排查”活动，切实收集、反馈、解决一批实际诉求，助推全面活跃文旅市场（县文旅局牵头负责）。

　　（三）发展要确保安全。坚持把发展作为解决一切问题的基础和关键，把安全作为我县全方位推动高质量绿色转型发展的基本保障和重要标志，统筹发展与安全，强化底线思维，增强忧患意识，提高各类风险防控能力，确保经济持续健康发展。

　　1．守牢安全生产底线方面。认真贯彻落实国务院安委会“十五条”硬措施有关要求，聚力保障党的二十大胜利召开，全面开展安全生产大检查，严防交通、建筑、煤矿、燃气等方面的安全事故。非煤矿山领域，逐个排查是否敲实外包工程主体责任，严厉禁止未批先建、以采代建等行为；道路运输领域，紧盯重点路段、重点时段，围绕公路安全设施和秩序管理，突出整治“两客一危”等重点车辆，全面开展重点专项排查整治；危险化学品领域，重点聚焦地下油品储藏罐等领域进行走访排查；城镇燃气领域，聚焦重点场所，全面排查使用燃气的商住混合体、餐饮场所、老旧小区、农贸市场等，严厉禁止管道占压、穿越密闭空间、擅自改造等问题，加大液化气占违规充装和“黑气瓶”等方面的整治排查力度；建筑施工领域，重点聚焦无证施工、现场混乱、违规建设等问题，高空作业、违规操作等重点环节工序，全面开展排查和整治；消防领域，深刻汲取抚松“4.25”火灾事故教训，重点聚焦学校、养老福利机构、高层建筑、商业综合体、宾馆酒店、医疗机构等重点场所，开展集中走访排查；旅游领域，重点聚焦游客运载工具、大型游艺设施设备、安全生产设施等方面，强化旅游景区景点的安全排查；自建房领域，组织开展城乡自建房安全隐患专项排查整治，不断完善并严格落实房屋建筑安全管理等各项制度，坚决防范遏制重特大事故发生（县应急局、县自然资源局、县交运局、县商务局、县住建局、县文旅局按职责分工负责）。

　　2．防灾减灾救灾方面。密切关注气象变化，重点聚焦防止汛情造成的自然灾害，重点排查河流沿线高危区域、水库堤坝、旅游区、自然保护区、交通干线、工矿施工区、重点水利电力工程、输电储油设施及其受地质灾害威胁严重的人口聚集区，切实推动有序实施汛期地质灾害隐患专项排查。强化城市防水防涝排查，重点聚焦城市防水排涝设施设备、排水管道容量匹配度等方面进行重点排查。扎实做好山洪泥石流、山体滑坡等各类灾害排查工作，防止群死群伤事件发生（县应急局、县气象局、县水利局、县交运局、县自然资源局、县文旅局、县住建局、县商务局、国电抚松分公司、各乡镇按职责分工负责）。

　　3．基层治理方面。深入开展各类社会矛盾风险隐患大排查、大起底、大化解，努力将矛盾纠纷化解在基层。突出抓好重点领域信访问题排查化解，加强对重点群体管理，落实动态管控和帮扶帮教措施。紧盯旅游景区、商超市场、大型活动现场等人员密集部位场所，强化安全监管、巡逻防范等保障措施排查，编织全方位、立体化的公共安全网。严肃排查整治侵占重要生态空间、破坏损害生态环境的违法违规行为排查，坚决防止发生严重破坏生态环境事件（县公安局、县信访局、县商务局、县文旅局、县生态环境局抚松分局、县水利局、县农业农村局、县自然资源局、各乡镇按职责分工负责）。

　　四、活动安排

　　本活动计划从2022年8月起至2022年12月底结束，分三个阶段实施。

　　（一）走访排查阶段（2022年8月）。各相关部门围绕落实《关于印发扎实稳住经济一揽子政策措施的通知》（国发〔2022〕12号）、《吉林省人民政府办公厅关于积极应对疫情影响促进消费回补和潜力释放若干措施的通知》（吉政办明电〔2022〕15号）、《稳定全省经济若干措施》（吉政发〔2022〕9号）、《白山市-长白山保护开发区稳经济增长具体举措》（两山办发〔2022〕3号）《关于公布政府为企业办实事清单的通知》（抚政办发〔2022〕24号）《抚松县稳经济增长具体举措》（抚政办发〔2022〕30号）等惠企政策举措，精准聚焦“大走访、大排查”重点工作任务，以“集中+分散”相结合的方式，推动走访排查深入企业一线、项目建设前沿，围绕增值税留抵退税、社保费缓缴等政策进行现场宣传和落实情况的走访排查，及时收集反馈问题诉求，确保惠企利民政策在抚松落实落位。

　　（二）攻坚破难阶段（2022年9月）。各单位在深入基层一线走访排查工作基础上，推动建立助企纾困解难问题清单，能现场解决的立即解决，需要一段时间解决的当场承诺；需多部门联合解决的及时反馈牵头部门梳理汇总，定期组织相关部门召开联席会议推动尽快解决实际问题，有力推动各项问题破解到位。

　　（三）建章见效阶段（2022年10月至2022年12月底）。主要抓好“大走访、大排查”成果的巩固，对存在的倾向性问题，要建立堵塞漏洞、防范未然的制度。同时，还要结合工作实际，进一步清理完善提高行政效能、优化经济环境、提升服务水平等方面的制度，形成长效机制。

　　五、保障机制

　　（一）成立协调推进组织机构。为推动该项工作高质高效开展，有力推动助企纾困解难，为县域经济社会高质量发展提供保障。成立抚松县“防疫情、稳经济、保安全”大走访、大排查工作领导小组，下设防疫情专项协调小组、稳经济专项协调小组、保安全专项协调小组，以高位部署推进和分类分项有序推进的方式，确保各项工作有条不紊的落实落位。

　　（二）建立联席反馈工作机制。立足确保亟待解决问题解决彻底、迅速见效工作原则，实施立时承诺、三日反馈、半月办结工作运行机制。各专项协调组分别定期组织召开联席会议，按照“五化”工作法，对反馈难以破解的问题，要研究拿出具体的解决办法，以“清单式”服务推进法逐项破解掣肘难题，确保专项活动取得实实在在的成效。

　　（三）创新实施特色载体活动。各相关单位要结合工作职能和特色，研究创新实施“送政策入企业”“服务零距离”“我为企业办实事”等一批各具特色、富有成效的载体活动，推动更高质量的与群众“心贴心”“面对面”，并适时进行经验总结和归纳，形成一批可借鉴、可复制、可推广的典型经验做法。

　　（四）推动营造浓厚声势氛围。各单位要注意挖掘活动开展过程中涌现的典型模范和先进事迹，积极借助抚松发布等各类平台进行广泛宣传，尽早对稳住经济和助企纾困等产生更大政策效应，尽最大努力把进度赶回来，把损失抢回来，以实际行动迎接党的二十大胜利召开。

　　附件：抚松县“防疫情、稳经济、保安全”大走访、大排查工作领导小组

　　附件

抚松县“防疫情、稳经济、保安全”大走访、大排查工作领导小组

　　为深入贯彻落实习近平总书记“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”重要指示精神，坚持高位部署推进，有力确保各项惠企利民政策落实落位。经研究决定成立抚松县“防疫情、稳经济、保安全”大走访、大排查工作领导小组，并分别设置“防疫情”“稳经济”“保安全”三个专项协调小组，具体安排如下：

　　组 长：王福源 县委副书记、县长

　　副组长：孙海韬 县委常委、常务副县长

　　刘 涛 县委常委、副县长

　　刘守均 县政府副县长

　　李树军 县政府副县长

　　宋立平 县政府副县长、公安局局长、督察长

　　秦宝禄 县政府副县长

　　迟 姗 县政府副县长、兴隆乡党委书记

　　王文江 县委常委、副县长人选（挂职）

　　李顺福 抚松水资源保护区管理局局长

　　白金华 抚松野山参省级自然保护区管理局局长

　　抚松经济开发区主任

　　成 员：卢平启 县政府办公室主任

　　王 伟 县发改局局长

　　县教育局局长

　　解相国 县工信局局长

　　王正春 县公安局政委

　　许继民 县民政局局长

　　夏继田 县医保局局长

　　赵国娟 县司法局局长

　　刘光勇 县财政局局长

　　高 峰 县人社局局长

　　葛柏年 县住建局局长

　　李振中 县交运局局长

　　徐晓宇 县水利局局长

　　林彦旭 县农业农村局局长

　　县商务局局长

　　孙荣华 县文旅局局长

　　钟继荣 县卫健局局长

　　刘茂国 县应急局局长

　　县信访局局长

　　李有刚 县市监局局长

　　马宏宇 县政数局局长

　　高建堂 县林业局局长

　　王得江 县自然资源局局长

　　白山市生态环境局抚松县分局局长

　　史小平 县税务局局长

　　周振华 县统计局局长

　　李先强 县气象局局长

　　刘长林 县总工会副主席

　　韩晓松 县融媒体中心主任

　　苏月涛 县人参产业发展中心主任

　　代洪滨 县城市综合执法大队大队长

　　鲍洪君 县乡村振兴服务中心主任

　　李兆杰 抚松镇党委书记

　　宋野平 松江河镇党委书记

　　艾 杰 泉阳镇党委书记

　　李宜平 露水河镇党委书记

　　李 斌 万良镇党委书记

　　田世翌 仙人桥镇党委书记

　　禚百万 兴参镇党委书记

　　马德志 东岗镇党委书记

　　张晓利 北岗镇党委书记

　　高云海 漫江镇党委书记

　　孙元进 新屯子镇党委书记

　　刘岳东 沿江乡党委书记

　　杨 斌 抽水乡党委副书记、乡长

　　李 聪 兴隆乡党委副书记、乡长

　　邢立新 人民银行抚松县支行行长

　　张守军 国电抚松分公司总经理

　　宋志军 抚发集团董事长

　　宋 赫 国投集团董事长

　　领导小组负责统筹推动“大走访、大排查”工作全面开展，统筹解决重大问题，审议重大事项，部署重点任务，定期调度和推进工作活动开展情况，督促和检查各项工作落实情况。

　　（一）“防疫情”专项协调小组

　　牵头领导：秦宝禄 县政府副县长

　　组 长：钟继荣 县卫生健康局局长

　　联 络 员：孙 斌 县卫生健康局副局长

　　成员单位：县交运局、县商务局、县市监局、县教育局、县民政局、县人社局、县社保局、县公安局、县工信局、各乡镇

　　专项协调小组下设办公室，设在县卫健局，全面负责“防疫情”专项走访排查工作有关任务的落实，定期调度工作开展情况，牵头协调解决难点问题，确保任务高效有序落实落位。

　　（二）“稳经济”专项协调小组

　　牵头领导：孙海韬 县委常委、常务副县长

　　组 长：王 伟 县发改局局长

　　联 络 员：许晓东 县发改局副局长

　　成员单位：县财政局、县农业农村局、县自然资源局、县住建局、县政数局、县统计局、县林业局、县水利局、县文旅局、县交运局、县商务局、县市监局、县税务局、县民政局、县人社局、县社保局、县工信局、各乡镇、抚发集团、国投集团、人民银行抚松县支行、国电抚松分公司

　　专项协调小组下设办公室，设在县发改局，全面负责指导各相关部门落实各项惠企利民政策，督促按时深入项目地、基层企业、个体工商户等开展走访宣传、排查解难等工作，确保政策落实落位。

　　（三）“保安全”专项协调小组

　　牵头领导：孙海韬 县委常委、常务副县长

　　宋立平 县政府副县长、公安局党委书记、局长、督察长

　　组 长：刘茂国 县应急局局长

　　联 络 员：贾存安 县应急局副局长

　　成员单位：县公安局、县住建局、县自然资源局、县交运局、县商务局、县文旅局、县农业农村局、县市生态环境局抚松分局、县水利局、县气象局、县信访局、各乡镇

　　专项协调小组下设办公室，设在县应急局，结合县安委会有关工作部署，对安全生产走访、排查工作进行统筹部署和安排，县公安局配合进行信访维稳、社会治理等方面的具体工作。

　　抚松县人民政府办公室 　 2022年8月4日印发