B

公开

对县政协十一届一次会议第6号委员提案的答复

唐博、殷清权代表：

　　您提出的《关于推进人参产业纵深整合激发特色资源经济和社会效益的提案》（第6号）提案收悉，现答复如下：

　　抚松县作为“中国人参之乡”，独有的气候、良好的地理环境和成熟的栽培技术，使抚松人参具有品种优良、品质极佳的特点，更被誉为参中上品，声名远扬。近年来，我县全力推进人参产业振兴，将人参产业发展成为强县富民的主要支柱产业。

　　一、全面实施人参标准化种植

　　对于您提出的我县参地缺乏规划问题，也是我县积极争取解决的问题：随着天宝工程的实施，省林业厅只有极少部分的低质林改造指标，而且只审批拥有自己人参品种的企业，用于人参品种繁育基地建设，我县林业部门只是协助落实参业用地指标，没有审批权。随着人参种植向农田地发展，县人参产业发展中心协同县国土资源局于2017年对全县适宜栽参农田地10亩以上地块资源进行了勘查，统计为10万余亩。经过5年的种植，可用农田地所剩近6万亩，随着黑龙江对林地种植人参的清理，参农将返回我县种植，用不上几年农田地也将枯竭，这也是制约我县人参产业发展的瓶颈。

　　针对人参生产技术不统一，施肥、施药不规范问题，我县人参协会制定了《“抚松人参”栽培技术规程 第1部分：福星1号》等5项“抚松人参”栽培技术标准。积极组织开展人参标准化种植技术培训，累计培训3000余人，发放各项标准3000套，人参登记农药使用手册和病虫害防治技术手册等20000余册，通过培训，提高从业者技能，进一步推动我县人参产业高质量发展。我县依托县协会、长白山人参种植联盟，搭建全产业链服务平台，为人参标准化种植提供全程精准服务，提升从业人员规范化、标准化绿色生产意识，提升从业人员生产管理水平。目前，我县人参协会会员及长白山人参种植联盟成员人参标准化种植水平达到90%以上，在全省抽样检查合格率达到98%以上，走在全省人参标准化建设的前列。

　　二、关于规范化加工技术普及应用率低的问题

　　对于您提出的规范化加工技术普及应用率低的问题，目前，我县人参以初加工为主，为更好规范人参加工技术，县人参协会制定了《“抚松人参”加工技术第一部分红参》等9项加工标准，在全县开展了技术培训，发放各项标准2万余册，全面提高了加工业户的技术水平。通过多年的发展，我县共注册人参业户3300余，其中7户参业企业通过中药饮片GMP认定，40余户企业通过食品安全SC认证，6户企业获得9个保健品批号；合作社近400个，其中省级示范合作社26个，培育国家、省、市级龙头企业46户，拥有参业龙头企业46户，其中省级14户，市级18户；人参规模以上企业18户，占全县规模以上企业的45%；7户企业入选吉林省科技小巨人企业，6户企业通过高新技术企业认证；人参工业的集约化、集群化发展格局初步形成。

　　针对人参产业相互竞争压价问题，我们一直提倡优质优价，好的产品定会有好的价格。由于现在是市场经济，价格受市场需要而波动，有周期性，但也不乏存在不合理的竞争，人为故意操控人参市场价格，导致恶性竞争，影响市场秩序。如果发现类似问题可及时向市场监督管理部门进行举报，拿起法律武器维护经营者权益。

　　三、关于国产人参宣传力度不足的问题

　　近年来，为推进品牌建设，县委、县政府高度重视原产地地理标识推广，不断提高人参产业宣传力度和资金投入，通过在凤凰卫视黄金时段、连续参加四届中国农交会、7届“长白山人参”美食大赛、高速公路两旁设置“擎天柱”广告牌、万良人参市场设置广告灯牌等多种形式宣传、推介“抚松人参”区域公用品牌，同时通过县长直播带货、举办“抚松人参”网红直播大赛等形式大力宣传推介“抚松人参”产品，通过举办推介和展示活动，“抚松人参”产品深受广大消费者青睐，极大提升了“抚松人参”的知名度和美誉度，同时受到了凤凰网、吉林综合、头条、白山发布等媒体的广泛关注，经过多年培育，“抚松人参”区域公用品牌绽放光彩，“抚松人参”被推选为 2019年度最具影响力农产品区域公用品牌，位列榜首，品牌估值206.32亿元。可以说，经过多年发展，我县人参产业实现了从“好原料到好产品，再到好品牌”的华丽转身，实现了农民增收、企业增效，产业跨越式发展。

　　四、关于人参产业缺少精深加工技术以及研究人才不足的问题

　　我县积极建设人参产业科研机构，吸纳相关技术人才。吉林?抚松人参质量检测中心（人参研究所）拥有全国最大的人参种植、加工技术人才队伍，研究员、高级、中级、研究生各类人才齐全，从事人参栽培、加工等科研工作近30多年，科研成果50多个。其中以吉林?抚松人参质量检测中心（县人参研究所）为依托，与中国农科院特产研究所、吉林农业大学等院所合作开展系列研究工作。曾获得《人参安全优质生产农药减施综合技术体系的构建与应用》等项目获科技部科学技术进步二等奖等诸多奖项。

　　吉林省人参产品质量监督检验中心落户抚松，人参产品质量得到有效保障。大力提升科技研发水平，与吉林大学共同建设长白山资源与健康研究院，全国10家院校、77名教授加入研发团队。与美国金棕榈实验室、澳大利亚澳药集团合作研发的抗疫1号、2号、3号及NMN+人参等7种产品在国内和澳大利亚、加拿大、越南等国家投产销售。

　　吉林农业大学中药材学院与抚松县人参研究所及吉林参王植保科技有限公司共同开展“长白山道地中药材种质资源圃及人参道地种源升级基地”建设模式，培养长白山区乡村振兴专业型硕士研究生，搭建人参产品研发转化平台，共同开展人参质量检测评价，促使人参产品研发技术全面提升。

　　为解决涉参企业人才紧缺问题，真正做到为企业输送人才，县委组织部联合县人参产业发展中心，通过事业单位公开招聘18名工作人员派驻企业，参与人参产品研究与开发、人参产品宣传推介等技术工作，打造“企业人才服务团”，助力抚松人参产业高质量发展，持续优化营商环境，推动企业转型升级，切实提高服务质量。

　　五、人参利税情况

　　根据《中华人民共和国增值税暂行条例》规定，人参属于免税初级农产品，中心将依托长白山万良人参市场中药材控价政策和长白山人参产业集群项目建设要求，持续深化人参产业精深加工和产品研发，辐射带动周边人参医药健康产业融合发展，提高企业和农民收入，为我县税收工作奠定坚实的基础。

　　以上回复意见是否满意，请提出宝贵意见！

    联系人姓名：黄飞 联系电话：13654357708

　　报送：县政府议案科