对县政协十一届一次会议第7号委员提案的答复

宿连东、姜丽委员：

　　首先，感谢您对我县矿泉水产业的关心和支持！您在县政协十一届一次会议上提出的《关于加强保护矿泉水水源的建议》（第7号）提案收悉，现答复如下：

　　抚松地处长白山“立体资源宝库”核心区，独特的自然地理环境，赋予了抚松富饶的矿泉水资源。其特点是储量丰富、品质优良，是我国少有的优质天然矿泉水资源集聚地，在国内外占有重要地位。2003年，被省政府命名为“长白山大型天然矿泉水基地”。目前，抚松县已发现矿泉水水源46处，估算日流量约20.24万m3/d。近年来，我们坚持运用常规手段与现代科技相结合，加大投入，强化基础设施建设，不断提升保护区内和区域外水源的管理能力。

　　一、建章立规，依法对矿泉水资源进行保护与开发。先后制定了《抚松县饮用天然矿泉水开发保护管理办法》、《抚松县矿泉水资源保护与开发展利用规划实施方案（2015—2020）》、《抚松矿泉水水源保护区建设及水源保护实施方案》等规划和管理办法。

　　二、固本培元，加强保护区建设和对水源地保护。

　　一是几年来，我县尤其注重对保护区内优质水源的保护力度，我县大部分水源都处于三大国有林区内，为了保护好这些优质水源，我县先后与三大林业局商定，在林业采伐设计时，需先与矿泉水保护区管理部门核定水源核心区范围后，再设计采伐区域，禁止对水源核心区一草一木严的采伐，确保水源必要的生态补给条件。同时我们调查统计了现有水源周边区域承包河流及林下经济种植、养殖户数的基本情况并向他们宣传讲解了有关水源保护方面法律规定，增强他们保护水源的责任意识。养殖户们也表示，只是利用水源周边区域河流做林蛙养殖，不会对水源进行破坏。林业局也表示，承包期满后，不再续签，将逐步解除合同。二是几年来，我县共投资700余万元，对重点水源实施了一级保护及水源地加固工程。建设的水源保护设施有：埋设防护围栏、设立警示宣传牌、建设水源蓄水房和水源地看护大门、砌筑围堰等。三是引入现代科技和智慧管理手段，实施矿泉水保护区生态在线监测系统建设工程。2018年县政府在财力比较困难的情况下，列支水源保护区生态监测专项资金，计划利用三年时间建成对保护区生态环境系统和水源的水量、水位、水温、水质实时监测的智能管理系统，及时掌握矿泉水的动态变化，为保护区生态环境保护提供依据。几年来由于受疫情和其它因素的影响，目前该监测系统建设已进入收尾阶段，该项目建成投入运行后，水源保护与管理工作将进入科学化管理水平。四是统筹协调，加强日常巡护。严格执行保护区定期巡查制度，组织公安、林业、环境及保护区管理局等相关部门对重点区域、重点水源，利用无人机等科技手段开展定期巡护，坚决制止和打击在保护区的破坏性开垦、开矿、挖掘、采石及盗伐林木等违法行为。

　　三、加强监管力度，对已开发水源实行巡视检查制度。几年来，县委、县政府高度重视矿泉产业发展，并把矿泉水产业做为全县三大支柱产业之一重点培育。目前，已有农夫山泉抚松长白山天然矿泉水有限公司、农夫山泉抚松长白山饮料有限公司、吉林森工泉阳泉饮品有限公司、抚松百璟长白山天池饮品有限公司等四家矿泉水企业，形成产能400万吨、产量130万吨，为抚松县经济社会发展起到了积极的推动作用。为了使我县已开发的优质矿泉水资源能发挥其最大的生态效益和经济效益，使其能合理开发永续利用，县政府制定了《抚松县饮用天然矿泉水资源保护开发管理办法》对已开发的矿泉水水源，相关行政执法部门定期进行巡查，重点检查企业在生产过程中是否有超额度取水的现象，同时对水质、水量、水温进行检测。对超额取水和检测不合格的矿泉水水源地，下达限期治理改善通知，对治理改善后仍不合格的，取消其矿泉水采矿资格。目前针对我县在矿泉水开发用地指标短缺和天然林禁伐，用地难、林地审批难的情况下，为有效解决矿泉水产业发展的瓶颈，县政府拟规划设计四个矿泉水产业园区。通过整合矿泉水资源，集中做好科学保护，统一铺设饮水管线进园区，依据企业用水的数量和生产规模，实行资源集约配给，这样既节约了企业的建厂成本，吸引国内外更多战略投资者的眼球，也更便于我们今后在资源保护方面的管理，确保高效利用。目前，我县第一个矿泉水产业园区正在谋划实施当中，该园区计划建在抚松经济开发区松江河镇6号地内，主要利用马鞍山林场区域的7处重要水源通过管道引入的方式建成。据统计，7处水源允许开采量完全可建年产1000万吨以上的矿泉水产业园区。

　　联系人：郭大泽 联系电话：0439—6009004

　　报送：县政府议案科