对市政协九届二次会议第2号委员提案的答复
郑强委员：
您在市政协九届二次会议上提出的《关于推进人参种质资源保护和良种繁育工作的建议》（第2号提案）收悉，现答复如下：
抚松县作为“中国人参之乡”，是道地人参主产区，独有的气候、良好的地理环境和成熟的栽培技术，使抚松人参具有品种优良、品质极佳的特点，被誉为参中上品，声名远扬。近年来，我县高度重视人参种质资源保护，全力推进人参产业振兴，使人参产业发展成为我县特色农产品优势主导产业。
一、关于野山参资源几近枯竭问题
野山参生长所需生态自然条件非常苛刻，自然繁殖缓慢，且由于1600多年连续采挖，森林采伐、植被破坏、水土流失等生长环境的变化，导致自然繁殖难度太大。目前，抚松县拥有省级野山参自然保护区1个，保护面积达6346.66公顷，林下参面积达1.87万公顷，抚松成为全省规模最大、产量最高的林下参基地。同时在不破坏森林生态系统的前提下，积极向省里争取林下空间人参种植和皆伐林地进行林参间作政策，保障人参种植业发展空间。我县正在科学调整人参产业种植结构，不断创新人参种植方式，充分发挥林药资源优势，通过生态种植、野生抚育和仿野生栽培等生态培育方式生产人参，积极探索有序发展林下种植人参。抚松县2022-2030年林下参生态种植规划面积5047.66公顷（不含森工局），其中：国有林场林下参生态种植规划面积728.66公顷，集体林场林下参生态种植规划面积4319公顷。抚松县2022-2030林下参仿野生种植规划面积7363.66公顷（不含森工局），其中：国有林场林下参仿野生种植规划面积1839.73公顷，集体林场林下参仿野生种植规划面积5523.93公顷。
二、关于栽培人参资源也面临着威胁问题
自2010年以来，由于国家林业政策“天保工程”的实施，导致我县人参种植面积逐年减少。抚松县加大了农田地栽种人参的扶持力度，2013年在全县才逐渐推广，目前全县域内人参留存面积720公顷，其中非林地栽参留存面积637公顷。据2017年抚松县人参产业发展中心对全县适宜种植人参的农田地实地调查，规模在1公顷以上的地块不足1万公顷，用不上5年的发展，可种人参的农田地几乎所剩无几。从1982年开始实施的“33年参林轮作”政策已取消，目前政府正在积极向上级汇报，多次提出建议，希望“33年参林轮作”政策再次启动。同时正在积极争取国家自然资源部门，将人参种植用地性质由“园地”调整为“耕地”，保障农田种参合法用地。
经过多年的培育，目前我县拥有4个人参品种，占全省23.5%（全省17个），分别是“福星1号”“福星2号”“福星牛”“福星鹰”，培育审定了西洋参品种“中农洋参2号”，正在审定的品种为“延丰1号”。这些优质人参品种在抚松人参产业可持续发展中发挥了不可替代的作用。积极开展优质人参品种繁育及人参种子标准化规范化加工储藏工作，全力推进抚松人参种质资源圃建设，强化人参新品种及林下参优质品种收集、整理、选育，保藏人参种质资源，建立完善人参种子基因库和资源圃。累计完成抚松人参种质资源圃50亩基地建设。资源圃播种F1代及F2代性状资源60种，收集的黄果、橙果和特异植株等性状资源54种。通过建设人参种质资源圃，实施人参种子提纯复状和良种选育工作，有效地保护了抚松人参珍贵的基因，选育出优质、高产、多抗的人参新品种，从源头提高人参产品质量，整体提高抚松参业生产的科技水平。
三、关于人参种质资源收集、保护、研发力量仍需加强问题
目前，我县依托《国家区域性（中药材）良种繁育基地建设项目》建设，计划在松江河镇、泉阳镇、东岗镇建设高标准人参（园参）制种田1000亩；同时，在抽水正岔沟、松江河镇、泉阳林业局预计建设林下参标准化制种基地5000亩。
我县先后与吉林农业大学中药材学院、人参新品种选育与开发国家地方联合工程研究中心、中国农业科学院特产研究所、吉林省农科院等单位，开展了《人参种质资源调查、整理、保护与优良基因挖掘》《国家作物种质资源长春观测站—人参》项目建设，目前人参新品种选育与开发国家地方联合工程研究中心联合吉林参王植保科技有限公司收集保存人参种质资源2000余份，中国农业科学研究院特产研究所收集保存人参种质资源600余份，人参种质资源主要为农家类型，包括大马牙型、二马牙型、长脖型、圆膀圆芦型以及黄果型。同时开展了人参种质资源保藏基地、吉林省人参良种保护繁育基地、人参优良品种繁育基地建设，科研经费主要是来源于项目支撑。
四、关于夯实人参种业基地建设，提升人参供种保障能力问题
为了提高人参种质资源的保护利用能力，我县正在依托《吉林省现代农业产业园》项目建设进行人参种质资源保藏库，主要是做人参种质资源收集和低温保存。计划建设保藏库库内净高2.7米，库内分缓冲间、短期库、中期库、长期库，建设面积141.6m2，其中建有冷库1间，占地41.3m2；短期资源库1间，占地41.6m2；长期资源库1间，占地56.7m2。建成后，能够为人参种质资源保护起到基础性的保障作用。
计划依托《国家区域性（中药材）良种繁育基地》项目计划建设扩繁良种（苗）标准化基地1000亩。建设人参种业大数据综合服务平台，实施“物联网+”现代种业示范行动，推进物联网、云计算、大数据等技术集成应用，提高良种标准化水平。
未来5年，将建设人参种质资源圃100亩，人参良种DUS测定基地20亩，配套技术试验地10亩，设施试验大棚20亩，实现保藏人参种质资源40余种200余份，审定人参新品种5个。
五、关于强化人参种业科技创新，促进产学研相结合问题
与中国农科院信息所、特产所、吉林农业大学、参王植保公司合作，共享基础数据资源，建设高质量人参标准体系构建、人参质量评价与检测、人参系列产品研发与转化平台。与吉林农业大学合作共建的“国家作物种质资源长春观测实验站”“人参新品种选育与开发国家地方联合工程中心”两个国家级人参种质资源与育种科研平台入驻园区，建设了吉林省人参种质资源圃、良种保存繁育基地，先后承担了“人参品种选育和良种繁育基地建设”“人参农田优良品种筛选及药用性能综合评价”等省级重大科技专项，共同开展新品种研发，推进种源纯化。同时，抚松长白山资源与健康研究院正在开展长白山人参资源的科学保护和可持续开发，加快食药新品种、专用品种的选育和科技成果的就地转化。科研成果显著，完成了多项省部级科研攻关项目，“人参资源高效利用及技术集成与示范应用”“人参适宜连作新品种选育及其白浆土栽培技术推广示范”等科技成果荣获省级以上表彰奖励10余项。
2019年率先在全省开展“数字人参”可追溯体系建设。目前，11家“抚松人参”区域公用品牌原料生产基地及17家品牌企业33款产品可展示监控已全部接入追溯平台，实现了对抚松人参的种植、采收、加工、销售等环节全产业链“一品一码”数字化监管。
六、关于拓展人参种业产业链条，促进人参产业融合发展问题
积极推进完善繁育基地可追溯体系，利用现代农业生物技术、物联网技术、设施技术及其配套设施建设出完备的物联网可追溯系统。对基地温度、湿度等环境信息和标准化生产溯源信息进行采集和录入，可随时观看视频监控并自动拍照存档，建立全方位的信息档案，在种子种苗培育生长过程实现全程信息可追溯。实施优质种源检疫检测制，逐步建立二维码信息追溯，充分利用人参种子可追溯系统，将品牌产品原料生产信息、加工流程信息、流通渠道等信息录入系统中，生成品牌产品二维码。到2025年，全县种子质量安全可追溯覆盖率达到100%。
正在搭建抚松县人参种子种苗质量安全追溯平台，推行条形码制度，构建以种子种苗、品种名称、质量指标、出圃日期、数量、生产商名称、产地、地址以及联系方式、检疫证明编号、种子种苗经营许可证编号等信息为主的种子种苗身份标签。对接省级、国家级追溯平台，进行产品信息互联互通，打造源头可追溯、流向可跟踪、信息可查询、责任可追究的质量安全追溯平台。
七、关于提升人参品牌效益，推进人参种业高质量发展问题
抚松县人参协会已制定了人参种子繁育技术等相关标准，从产地环境、种苗培育、检验检疫、移栽定植、除草施肥、病虫害防治、采收加工、包装运输与储藏等环节实现标准化种子种苗生产。
引导“抚松人参”品牌化发展。抚松县大力推进人参良种繁育基地建设，已形成以北岗镇、兴参镇等为主的人参种子、种苗交易市场，交易量达到全国人参种子种苗的50%以上，其中兴参镇发籽户培育的人参种子出苗率高，信誉好，成交量大，享誉业内，每年的开口参籽成交量在百万斤左右，年成交额1.5亿元；北岗镇的人参市场，吸引了全国各地参农业市场交易种子种苗，年交易额超2亿元。建设一批标准化、规模化、集约化、具有示范带动作用的人参种子繁育基地，增加良种供给量，满足人参生产需求，区域内人参种植实现良种化90%以上。
积极组织开展人参标准化种植技术培训，累计培训3700余人，发放各项标准3000套，人参登记农药使用手册和病虫害防治技术手册等20000余册，并且县人参协会制定了《“抚松人参”栽培技术规程 第1部分：福星1号》等相关标准，进一步推动我县人参产业高质量发展。同时，依托县协会、长白山人参种植联盟，搭建全产业链服务平台，为人参标准化种植提供全程精准服务，提升从业人员规范化、标准化绿色生产意识，从而提高从业人员生产管理水平。
抚松县人民政府
2023年6月26日
