对市政协九届二次会议第3号委员提案的答复

市民革,王胜利、艾宏亮、刘仁琳、王伟等委员你们好：

　　你们在市政协提出的《关于加强小区物业服务监管提升人民美好生活的建议》等提案收悉，现答复如下：

　　一、加大普法宣传。根据吉林省城乡基层治理工作要求，抚松县住房和城乡建设局按照《吉林省物业治理条例》的相关规定，利用集中培训、多媒体宣传等多种形式，对各乡镇政府、物业服务企业、社区、小区业主进行物业法规宣传贯彻，使物业法律法规在全社会得到普及，让大家知法懂法守法，形成良好物业治理法治氛围。

　　二、加强物业公司监管。

　　1、针对物业收费业委会监管问题，结合我县实际情况，要求各物业企业公司对物业公司名称、服务对象、服务标准、服务内容、收费明细、支出明细等进行公示，按照《吉林省物业管理条例》的相关规定，由业主委员会、社区加强监管，确保物业公司收费、支出合理安排，使小区全体业主知悉物业公司收入支出情况，并提出合理化意见，及时化解矛盾。

　　2、关于小区建设物业公司要有投入问题。我县严格按照《物业服务合同》的相关约定，履行物业维修、维护义务，依法依规严格物业维修基金收缴、管理、使用，严格履行物业维修基金使用程序，维护居民切身利益。

　　3、物业公司开拓创收范围

　　指导各物业企业、业主委员会充分发挥小区公共区域广告位、停车位、电梯展示位等资源，积极研究多方位创收办法，增加收益用于小区物业支出，使居民享受创收利益。

　　4、加强物业企业信用评价。

　　实行物业企业“红黑榜”制度。制定《抚松县物业服务企业“红黑榜”管理办法》，强化物业服务企业服务信用约束，由物业行业主管部门、物业服务住宅小区所在乡镇及社区结合日常监督检查及信访投诉纠纷等相关内容，形成物业服务企业“红黑榜”名单，通过政府网站、“抚松发布”微信公众号等平台向社会公示，实行“红名单”激励、“黑名单”惩戒，进一步规范物业服务企业经营行为。

　　5、加强行业监管

　　一是健全物业管理法规体系，抓好法规政策的宣传和执行。至今出台了《吉林省物业管理条例》和多份配套文件，涉及物业小区检查督导、选聘和解聘物业企业、物业企业退出和进驻等方面，健全了物业管理法规体系。二是发挥联席会议作用，形成齐抓共管和多方联动的监管机制，推动物业管理纳入基层社会治理体系。三是加大物业小区现场检查力度，发现问题及时督促整改。四是落实物业服务信息公开，推动物业服务规范化品质化。五是开展物业企业信用评价“红黑榜”管理办法，实行守信激励和失信惩戒。

　　6、强化行业自律发挥协会作用

　　我县已成立物业行业协会，将全县物业企业全部纳入会员，通过发挥协会引领和统一组织，提升整体行业专业化程度；深化分级管理，制定《抚松县物业服务企业“红黑榜”管理办法》，评选“金牌”服务企业，实行优胜劣汰机制，限制不达标的物业企业开展业务，支持优质物业企业承接物业方服务。

　　三、关于完善物业管理地方性法规、规章制度等问题。

　　我县根据实际情况，严格执行《吉林省物业管理条例》相关规定，结合人民群众反映的热点、矛盾点问题，制定有针对性、可操作的《抚松县住宅小区文明管理规约》、《抚松县物业服务企业“红黑榜”管理办法》，细化物业管理的具体内容和标准，增加物业管理的透明度和可操作性，为规范居民行为、指导小区内行政执法提供有力依据。

　　四、打造“红心物业”示范工程。

　　抚松县以切实解决群众身边的“大事小情”为出发点，聚焦党建引领“红心物业”建设，着力提升小区物业管理服务水平，提高居民群众生活品质，共有31家物业企业积极探索实行“红心物业”治理模式，按照“五好一满意”（治安好、环境好、秩序好、服务好、管理好、群众满意）目标要求，打造“红心物业”示范项目5个，红心物业治理模式小区7个（北纬41度、丰悦城、水岸丽景、松城苑、逸林小区等），积极推动全县物业服务企业主动参与“红心物业”建设，着力破解小区治理难题。

　　五、关于强化规范行政执法进小区的问题。

　　我县制定下发《抚松县行政执法进小区工作方案》，明确住建、应急、综合执法等部门在物业服务区域内行政执法职责，自开展执法进小区活动以来，各部门联动处理群众物业类投诉举报85项。建立抚松县物业工作联席会议制度，明确乡镇政府、社区、行政主管部门在物业日常监管中的职责，强化落实乡（镇）社区监管职责。同时制定《抚松县住宅小区文明管理规约》，针对目前存在的居民乱扯飞线、楼道堆放杂物、堵塞消防通道、乱搭乱建、私占公共绿地等不文明现象，由业委会、物业企业、社区及相关行政执法部门四方协作联动解决。

　　六、根据“关于加强老旧小区改造和管理的建议”，抚松县旧改办对老旧小区改造情况汇报如下：

　　1、制定规划要科学完善方面：抚松县老旧小区改造项目的设计方案，聘请了抚松县参乡建筑设计有限责任公司，严格按照相关规定对老旧小区改造项目按“一区一案”的要求进行系统的、完善的、科学的规划。并深入居民中去，实地调研，充分听取民意，结合民意设计出妥善合理的改造方案。通过改造，补全配套设基础设施的短板，使老旧小区达到功能完善、环境优美、宜人居住的目的，彻底解决老旧小区因老、旧、破带来的隐患，提高百姓的满意度及幸福感。

　　2、建设施工要严格标准方面：明确了城镇老旧小区改造项目建设、设计、施工、监理、工程检测等参建各方主体责任。明确了城镇老旧小区改造项目工程质量安全监管的责任主体和范围，加大对参建各方责任主体的质量安全行为监督检查力度，对重点部位重要工序加大监督抽查抽测频率，及时排除安全隐患，督促各方落实质量、安全责任。不定期进行施工现场巡查，要求安规施工、安全施工、文明施工，发现问题现场进行研讨解决、整改，并强调施工单位加强安全防护措施，礼貌与居民沟通，避免产生矛盾。

　　3、主体配套要同步推进方面：主体改造以及配套基础设施改造相辅相成，改造前采取调查摸底方式，摸清老旧小区的基本情况，了解小区的建成年代、建筑面积、居住户数、楼栋数、单元数、建筑物的基本结构情况，小区地下管网的使用情况等。根据了解的基本情况由专业的设计单位作出具体的主体改造以及配套基础设施改造的施工设计方案，同步推进主体改造和配套基础设施改造。

　　4、要积极争取发改、财政的改造奖补资金方面：积极申报、争取政策性奖补资金，把争取政策性奖补资金当作工作重点，加强与省住建厅、省发改委沟通联系积极申请政策扶持，加强与财政部门沟通联系积极申请专项债、一般债扶持。

　　5、改造过程要广泛征求意见方面：老旧小区改造是造福群众的民心工程，改造前，县住建局旧改办会组织联合设计院、社区工作人员深入旧改小区与小区居民代表进行座谈并前往现场调研，设计院将根据现场调研情况、居民建议情况，拟定老旧小区改造初步设计方案，明确改造目标任务、改造内容等，积极推动项目，确保早日开展施工建设。

　　改造中，县住建局旧改办会根据旧改小区居民的反馈，组织各施工单位召开会议，针对旧改小区居民的反馈进行研讨及安排部署，确保老旧小区改造工程，落实、落地为民谋福。

　　6、相关部门要协调配合方面：改造时，共同推进，县住建局、消防、供电、供水、供热、通信、监理公司、施工单位、社区相互协调配合，形成工作合力，共同稳步推进抚松县老旧小区改造工作进程。

　　改造后，进驻物业，建议由政府主导、强化党建引领作用，成立小区党支部，增强居民自治组织的领导力、组织力和协作力。发挥好广大党员先进性和群众性特点为小区管理工作助力。积极引进专业物业公司强化物业管理，建立以小区党组织为核心，业委会、物业公司和社会组织为成员的议事机制，打造共建共享共治的长效维护改造效果新局面。

　　下一步工作中，我们将重视市民革、各委员们提出的宝贵意见建议，开拓思路、努力工作，为抚松县物业治理工作的规范发展做出贡献。

　　抚松县人民政府 

　                  2023年6月26日