抚松县公安局关于2023年度法治政府建设情况报告

县委依法治县办：

2023年，全县公安机关及广大公安民辅警在县委、县政府和市局党委的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，全面贯彻落实省市县关于法治建设的重大决策部署，统筹推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，自觉运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定，依法履行法定职责，规范行政行为。紧紧围绕“1234”全省公安机关现代化发展战略的总目标，以“四个创建”为抓手，防风险、保安全、护稳定、促发展，聚力实现“两增两降”目标，全力为护航建设践行“两山”理念试验区先行区贡献公安力量，较好的完成全年法治建设和公安各项工作任务。现将2023年法治政府建设情况汇报如下：

一、主要举措和成效

（一）全力推进执法规范化建设。

依法决策机制健全完善。抚松县公安局机关党委坚持重大事项及时向党委政法委请示报告制度。全面实行重大决策合法性审查和法律风险评估机制，重大执法决策全部经合法性审查。加强规范性文件制定和监督管理，规范性文件合法性审核率达100％。

推进执法监督管理委员会实体化运行，召开季度例会3次、召开专题会议研究重大执法问题10次、敏感复杂执法案事件21次、公共服务重要事项1次。全面落实受立案和刑事案件“两统一”改革措施。依托侦查监督与协作配合办公室，建立与检察院部门联系沟通协调机制。积极主动对接联系县检察院、县法院，不定期召开公检法联席会和案件协调分析会。对重大疑难案件，及时商请检、法提前介入，商讨案件的定性和证据标准，为办案部门提供法律支撑，共组织检法机关开展重大、疑难、复杂案件会商5次，研究解决案件定性、罪与非罪、强制措施适用、证据补充完善等问题18件，有效提高了刑事执法质效，保障了诉讼活动顺利进行。

（二）深化“放管服”改革，依法全面履行职能  

出台相关领域为民营企业服务的便利措施。继续简政放权，全面梳理治安管理、交通管理、出入境管理、网络安全管理方面服务事项，逐项研究，优化流程，压缩审批时限，精简审批事项，按“一证办”“一窗办”“一次办”“通道式”要求，出台一批便利措施，着力构建“全事项、全过程、各环节”配套协调、高效运转的工作体系，激发民营企业活力。

（三）持续优化法治化营商环境，推动涉企服务提档升级

一是进行走访、征求意见。抚松县公安局各部门及派出所联合当地党委政府深入农夫山泉抚松长白山天然矿泉水有限公司、吉林长白明珠森林食品有限公司、抚松清水泉水业有限公司、抚松大自然有限公司、中铁大桥局、万良人参协会等企业，认真征求企业意见，倾听企业实际需求，诚恳接受服务建议，针对企业发展情况、周边社会治安、营运等情况与企业负责人进行深入交流，并对企业提出的相关问题予以记录。随后，民警为企业员工详细讲解了常见的电信诈骗手段，指导企业加强内部安全防护和安全隐患排查整改，通过多方面征求企业的意见和建议的方式了解企业需求，全心全意为企业营商环境献计献策。

二是组织召开保障和服务民营企业座谈会。交警大队邀请辖区5家重点运输企业的主要负责人、分管安全的负责人等进行座谈，虚心听取了企业代表的意见和建议，并做了耐心细致的回复和解答，并就如何提升管理和服务水平进行了交流。

三是积极深入企业、全力为企业排忧解难。相关警种及各辖区派出所积极主动与企业进行联系沟通，向企业告知服务承诺和联系电话，在走访中坚持做到少干预、多服务，少添乱、多帮助，与企业建立急事急办、特事特办的绿色通道。立足自身实际，从辖区选择民营企业确立服务对象，采取建组联包或一人一包等方式落实责任。常态化深入服务对象进行摸排，掌握发展现状，了解发展困难，听取意见建议。截止目前我局各警种共走访企业65家，搜集企业建议意见6条，为企业解决实际问题6次。

（四）加大全民普法力度，提高法治社会建设水平

一是以青少年普法教育为重点，措施更加有力。全县10多名法制副校长深入校园开展法治讲座，教学计划、法律教材、课时、师资“四落实”的目标基本实现。注重学校、家庭、社会“三位一体”青少年法治教育网络建设，确保在校生接受系统的法治宣传教育。2023年以来，公安民警、法制副校长、普法自愿者成员深入到各乡镇中小学，开展法道路交通安全法宣传、夏季防溺水、禁毒讲座等系列活动20余次，受教育师生达1万余人。

二是以开展主题活动为重点，作用更加突出。“八五”普法以来，为推动法治宣传向纵深发展，按照“贴近群众，贴近基层、贴近实际”的思路，我局组织实施“法律六进”活动。与此同时根据时间节点开展“国家宪法日”“民法典伴我行”“春季宣传月”“禁毒日”“消费者权益保护日”“美丽乡村行”等活动，使法律知识宣传进一步普及。2023年以来，共开展广场宣传活动50余次，送法下乡活动150余次，发放宣传资料2万余份，解答法律咨询200余人次，提供法律援助100余件。

三是以弘扬法治文化为重点，形式更加丰富。充分发挥我县文化底蕴深厚的优势，寓普法宣传于文化活动之中。继续将特点鲜明的东北二人转、快板书、广场舞纳入到“美丽乡村行”普法活动之中。

四是以阵地建设为重点，活动更加多样。建设固定普法阵地，在广场、公园、集市设立固定标识牌、公益广告牌、标语宣传牌、法治宣传橱窗等普法设施，运用法治广场、电子显示屏等载体开展法治宣传教育。打造大众传媒载体，充分发挥报刊、广播、电视、网络等传媒作用，拓展“互联网+普法”新阵地，通过“抚松公安”微信公众平台，民警每天以文字、图片的形式向群众推送法律知识，通过多发、频发的案件，以案释法、以案说防，引导群众遵纪守法、依法办事，利用法律手段维护自身利益。

（五）持续有效化解社会矛盾，助力平安抚松建设

警地融合开展以来，抚松县公安局坚持问题导向，以矛盾纠纷排查化解提质攻坚行动为主线，充分发挥派出所维护基层社会稳定的战斗堡垒作用，不断坚持和发展新时代“枫桥经验”，紧紧围绕“矛盾不上交、平安不出事、服务不缺位”的目标，全力排查化解各类矛盾纠纷及风险隐患，有效管控各类重点对象，实现从被动应对向主动发现转变。2023年，共排查各类矛盾纠纷163起，成功化解163起，有效防控了一批“民转刑”“刑转命”案件发生。

二、存在问题

一是部分执法办案民警业务能力不强，各执法环节还存在诸多问题，超期立案、结案、法律文书制作不规范，证据材料上传不及时等问题还不同程度存在。二是综合治理尚未形成合力。一方面，公安机关在主动服务党委政府、护航经济发展方面缺乏前瞻性、精准度；另一方面，公安机关牵头负责的电诈治理、禁毒办、交安委、“警地融合”等工作，单打独斗的局面仍然存在，行业部门重视程度不够、工作主动性不强，缺乏行业协同治理、齐抓共管合力。

三、党政主要负责人推进法治建设第一责任人职责情况

（一）切实提升领导干部法治素养。

一是抓意识强化，增强领导干部学法用法的主动性。抓住领导干部这个“关键少数”进一步增强各级领导干部依法执政、依法行政和依法决策的意识和能力。引导各级领导干部不断深化“为官先要学法，为政要会用法”的理念。制定了领导干部学法用法计划并严格执行。统筹推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，依法执政、依法行政共同推进，法治抚松、法治政府、法治社会一体建设。把法治建设纳入了本单位发展总体规划和年度工作计划，对重大工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自督办。定期听取法治建设工作情况汇报，及时研究解决有关重大问题，充分发挥好在法治抚松建设中引领示范作用，自觉为全局作表率。

二是采取集中学与自学相结合，学习法治理论与学习法律条文相结合的方法，坚持和完善党组中心组学法制度，切实增强领导干部学法效果。抚松县公安局将习近平法治思想纳入县委理论学习中心组学习计划，带动全局上下开展第一议题、三会一课、专题培训30余场次、“学习强国”平台学法覆盖率达100%。

（二）强化组织推动，认真贯彻落实党风廉政建设相关规定。及时传达学习党风廉政建设工作会议精神、重要文件规定，结合实际进行专题研究和部署，坚持做到专门研究，分解责任，明确职责。经常对党风廉政建设工作进行督促指导，强化措施督促班子廉洁从政、履行“一岗双责”职责，加强对全体党员干部的监督管理，切实抓好党风廉政建设责任制落实。

四、下年度工作安排

一要突出抓好主题教育。以深化落实思想政治工作“七项制度”为抓手，组织筹备学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育活动，重点强化理论学习、调查研究、推动发展、检视整改、建章立制，力争把“规定动作”做到位、把“自选动作”做出彩，确保主题教育取得实在成效。

二要突出抓好执法建设。充分发挥执法监督管理委员会作用，全面强化执法监督管理，综合运用常态化评查、个案评查、专项评查，周调度、月评比、季通报，实现对执法活动的全流程、全环节、全覆盖监督，切实提升执法质量。坚持敏感执法案事件“一案三查”，做到以案明纪。

三要突出抓好社会共治。以党建引领“警地融合”工作为契机，在党委政府的坚强领导下，建强警务室（站），配强基层警务力量，协同各相关行管部门、社区、街道、村屯以及群防群治力量，广泛参与基层社会治理工作，全面打造党委政府满意、人民群众放心的基层治理白山样板。

四要突出抓好服务发展。自觉把公安工作融入全县中心大局，跳出公安研究公安，坚持把县委、县政府的部署要求与公安工作实际相结合，找准护航经济发展、服务工作大局“捍卫者”“建设者”的角色定位，全力为白山绿色经济转型全面振兴发展贡献公安力量。

五要突出抓好管党治警。推动全县“大监督”格局，全面落实从严管党治警责任，持续整治“四风”突出问题，紧盯“关键少数”和重点领域、重点岗位，动态开展廉政风险排查，落实防控措施，增强队伍自身“免疫力”。坚持“惩前毖后、治病救人”，将“四种形态”落实到监督执纪全过程，对违反纪律问题发现一起、查处一起，持续释放一严到底、全面从严信号。

六要突出抓好争先创优。发挥创优办牵头抓总工作，从县局机关做起、从各级领导干部抓起，发挥表率引领作用，提振全警干事热情。要拉高标杆激发斗志，拿出“逢优必争、逢旗必夺”的干劲，严格落实重点工作任务清单，定期调度、评比、通报，做到比有目标、学有行动、赶有措施；要奖惩分明激昂干劲，用好考核指挥棒，严格兑现奖勤罚懒、赏优罚劣、追责问责；要关爱民警激励担当，抓好爱警暖警十项措施落实，千方百计帮助民警解决实际困难，让“有困难找组织”成为民警第一选择。

七要突出抓好维稳固边。坚持情报引领，强化基层政保力量建设，敏锐感知各类风险隐患，提前预测预警预防，做到敌动我知、未动先知；积极向党委政府报告边境基础建设情况、争取支持，着力补齐边境人防物防技防短板；严密边境巡防管控措施，优化巡防联控机制，强化地方公安、边管力量、解放军驻勤三方协同配合，提升联动作战能力；发起固边专项行动，严厉打击各类涉边涉政违法犯罪，确保边境地区持续安全稳定。

                        抚松县公安局

                         2023年1月8日