抚松县民政局关于转发《白山市社区社会组织备案管理制度（试行）》的通知

抚民发〔2022〕83号

 

各乡镇人民政府：

现将《白山市社区社会组织备案管理制度（试行）》印发给你们，请按照要求，认真落实。

 

 

          

2022年6月27日        

   

     

 

白山市社区社会组织备案管理制度

（试行）

 

第一章  总则

　　第一条  为加快培育社区社会组织，规范社区社会组织备案管理，推动社区社会组织健康有序发展，充分发挥社区社会组织服务社区群众、培育社区文化、参与社区治理、促进社区和谐的重要作用，根据《社会团体登记管理条例》《民办非企业单位登记管理暂行条例》的有关规定，结合白山市实际，制定本制度。

　　第二条  本制度所称的社区社会组织，是指由本社区的公民、法人和其他组织自愿发起，以社区为主要活动区域，以服务社区居民、满足社区需求、推动社区发展为宗旨的非营利性、公益性、服务性或互益性的社区社会团体。

    第三条  根据社区社会组织的性质和类别，对符合登记条件的社区社会组织进行登记；对尚不具备登记条件的社区社会团体实行备案管理，经备案的社区社会团体可以依法开展活动。社区社会组织按照服务社区居民的领域，分为公益慈善类、社区事务类、文体活动类、其他类。

第四条  镇（街）按照不同规模、业务范围、成员构成和服务对象，对社区社会组织实施管理；社区居委会负责对规模较小、组织松散的社区社会组织进行指导和管理。

 

 

第二章  分类管理

　　第五条  镇（街）对社区社会组织实行备案管理，履行以下职责：

　　（一）负责本辖区内尚不具备登记条件的社区社会组织的成立、变更和注销等备案工作；

　　（二）对已备案社区社会组织的日常活动进行指导和监督管理。镇（街）每月向所在县（市、区）民政局报送1次新成立备案的社区社会组织数量及情况；

　　（三）为社区社会组织提供活动场所和其他便利条件，支持社区社会组织发展；

　　（四）依照党组织要求加强对辖区备案社区社会组织党的建设工作；

　　（五）法律、法规规定的其他职责。

　　第六条  社区居委会负责履行以下职责：

　　（一）协助镇（街）做好社区社会组织的备案初审工作；

　　（二）负责指导本辖区内备案的社区社会组织按照国家法律法规开展活动；

　　（三）法律、法规规定的其他职责。

　　第七条  备案社区社会组织在镇（街）和社区居委会的指导下依法开展相关活动，但不具有独立法人资格。备案社区社会组织的日常活动由社区居委会指导和监督。备案社区社会组织经发展完善，符合登记条件的，应当引导其进行登记管理。

第三章  备案管理

　　第八条  申请备案社区社会组织应具备下列条件：

　　（一）发起条件：3个以上发起人或2个以上发起单位，发起人应具备与拟备案社会组织业务范围相关的资质，发起单位业务范围应与拟备案社会组织业务范围相关；

　　（二）架构组成：总数不少于10个会员；

　　（三）规范的名称；

　　（四）相对固定的活动场所；

　　（五）明确的宗旨和业务范围；

　　（六）规范的章程；

　　（七）有明确的负责人和固定的联系方式。

　　第九条  备案社区社会组织名称由白山市XX县（市、区）+所在街道名称+社区名称+字号+业务领域+社会团体组织形式组成。

　　第十条  申请社区社会组织备案的，由发起人向社区居委会提出申请后，由镇（街）进行备案，须提供下列材料：

　　（一）《白山市XX县（市、区）社区社会组织备案申请表》；

　　（二）发起人的身份证明相关材料/发起单位营业执照复印件、相关资质证明材料；

　　（三）会员名册；

　　（四）章程草案；

　　（五）活动场所证明。

　　第十一条  有下列情形之一的，镇（街）不予备案：

　　（一）拟设立的社区社会组织的宗旨、业务范围等不符合法律法规规定的；

　　（二）业务范围包含医疗、教育等专业性较强领域的；

　　（三）在同一社区区域内已有名称相同的；

　　（四）申请备案时弄虚作假的；

　　（五）条件不成熟，不宜备案的其他情形；

　　（六）申请社区社会服务机构备案的；

　　（七）发起人或拟任负责人正在或者曾经受到剥夺政治权利的刑事处罚，或者不具有完全民事行为能力的；

　　（八）法律、法规禁止的其他情形。

　　第十二条  镇（街）在收到全部有效材料之日起七日内出具同意或不同意备案的意见书，不予备案的，应当书面说明理由。

　　第十三条  同意备案意见书有效期为一年。备案社区社会组织应当在有效期届满的二十日前，报社区居委会审核同意后，到镇（街）提出续期申请，并提供以下材料：

　　（一）《白山市XX县（市、区）备案社区社会组织备案续期申请表》；

　　（二）社区社会组织备案意见书原件；

　　（三）备案期内的工作情况报告（含全年财务收支情况）。

　　第十四条  备案社区社会组织名称、主要负责人、业务范围、活动地域、活动场所等发生变更的，应自变更之日起十日内提交《白山市XX县（市、区）备案社区社会组织申请变更备案表》和变更事项的佐证材料，到镇（街）办理变更手续。

　　第十五条  备案社区社会组织需要解散、终止的，应按章程规定的程序解散、终止，主要负责人应于组织解散、终止之日起二十日内填写《白山市XX县（市、区）备案社区社会组织申请注销备案表》，到镇（街）办理申请注销手续。有剩余财产的，剩余财产应在镇（街）的指导下，对捐赠、资助、开展服务等积累的财产，由镇（街）统筹用于发展其所在区域的同类型社会组织。

　　第十六条  镇（街）在收到全部有效材料之日起七日内出具同意或不同意变更或注销备案的意见书，不予变更或注销的，应当书面说明理由。备案变更和注销情况应当每月统计报送县（市、区）民政部门。

　　第十七条  镇（街）、社区居委会应当对其备案和管理的社区社会组织建立工作台账，记录社区社会组织的负责人、成员名册、组织章程、活动场所、业务范围、重大活动记录等事项，及时、准确地向社会公开社区社会组织备案管理及其他依法应当公开的信息。

　　第十八条  备案社区社会组织应当结合组织规模、业务范围、成员构成和服务对象等实际情况，建立自我管理、自我服务、自我约束、自我发展的运行机制。备案社区社会组织不得设立分支机构、代表机构。

　　第十九条  备案社区社会组织应结合社区需求，合理设计服务项目，广泛动员社区内外资源和志愿者参与，因地制宜，打造特色社区服务品牌，可开展与备案社会组织业务范围相关、资质相符的便民利民服务，促进社区服务业发展。

　　第二十条  镇（街）可依托现有镇（街）、社区服务设施，建立社区社会组织综合服务平台或培育基地，为备案社区社会组织提供组织运作、活动场所、活动经费、人才队伍等方面支持。

　　第二十一条  备案社区社会组织的财产来源应当合法，并用于章程规定的业务范围。备案社区社会组织的财产受法律保护，任何组织和个人不得私分、挪用、截留或者侵占。

　　第二十二条  备案社区社会组织应每半年向所在社区居委会报送机构纪要，纪要内容应包括会员（人员）变动、活动记录、业务活动经费来源与使用情况等内容。无故未报送机构纪要的不予续期。社区居委会应抄送镇（街）。

　　第二十三条 备案社区社会组织有下列情形之一的，镇（街）应当责令改正；拒不改正的，予以撤销备案：

　　（一）从事非法活动或者不按章程开展活动；

　　（二）涂改、出租、出借同意备案意见书；

　　（三）超出或不按章程和业务范围开展活动；

　　（四）拒不接受或不按照规定接受监督检查；

　　（五）不按规定办理备案事项变更；

　　（六）设立分支机构、代表机构；

　　（七）其他违法违规行为。

　　第二十四条  任何单位和个人发现备案社区社会组织有违法行为的，可以向所在民政部门、镇（街）或者其他有关部门投诉、举报。民政部门、镇（街）或者其他有关部门接到投诉、举报后，应当依法及时调查处理。

 

    附件：1.白山市XX县（市、区）社区社会组织备案申请表

      2.住所证明

      3.XX社区社会组织章程

      4.白山市XX县（市、区）备案社区社会组织变更备案申请表

      5.白山市XX县（市、区）备案社区社会组织备案续期申请表

      6.白山市XX县（市、区）备案社区社会组织注销备案申请表

 

                           

                                 

 

 

 

 

附件1：

 

白山市XX县（市、区）社区社会组织备案申请表

 

 

 

 

 

组织名称：                       

备案编号：                       

组织类别：                       

备案日期：                       

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

填 表 说 明

 

1.该表由不具备注册登记条件的社区社会组织填写。

2.该表仅用于掌握、了解社区内社区社会组织基本情况用，不能作为其它任何证明，备案的社区社会组织不具有独立法人资格。

3.备案编号由镇（街）按顺序填写；组织类别填写社会团体。

4.表格一式三份，经镇（街）审核备案后，一份镇（街）留存，一份社区居委会留存，一份备案社区社会组织自存，请妥善保管。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

备案社区社会组织名称			活动地域 （填社区名）
活动场所地址及面积			会员数
社会组织专属银行账号		开户行		银行账户名称
主要 负 责 人	姓  名		联系电话
	工作单位
联系人	姓  名		联系电话
	工作单位
宗旨
业务范围

 

发起人情况
姓  名	工作单位职务	政治面貌	身份证号码	社区社会组织职务	本人签名
发起单位情况
单位名称		单位性质	统一信用代码	社区社会组织职务	单位负责人签名
会员情况
姓  名	工作单位 职务	政治面貌	身份证号码	社区社会组织职务	本人 签名

 

 

 

主要负责人情况
姓   名		性   别		出生年月
籍   贯		文化程度		政治面貌
工作单位及职务			手机
家庭 住址
在备案社区社会中职务			其他社会职务
个 人 简 历	何年何月至何年何月		在何 地 任 何 职 务
备  案  意  见
本人声明以上备案信息真实、准确，依法依规开展活动，接受镇（街）、社区居委会监督指导。 备案社区社会组织主要负责人签字：                         年    月    日
社区居委会意见： （是否同意备案）                         (盖 章)               年    月    日
镇（街）意见： （是否同意备案）                                   (盖 章)                                 年    月    日

附件2：

住所证明

 

                              （ 单位名称），住所地址为：                              

                   ；房屋面积为：                     ㎡。

 

住所来源：    单位自有      租赁       个人或组织无偿提供

 

说明：住所为个人或组织“无偿提供”的，由住所提供者填写下表；住所由“个人无偿提供”的，还要将房产证书复印件粘贴于下页；住所为单位“自有”，或“租赁”的，请将房产证书或租赁合同复印件粘贴于下页。

                                        （备案管理机关） ：

                                        （单位名称），住所地址为：                                                        ，由本单位/本人提供。

特此证明。

 

（房产部门盖章/产权所有者签名）

           年      月      日

 

 

附件3：

 

                               XX社区社会组织章程

 

第一条（名称和性质）本组织的名称是       （XXX市/地/州/盟XXX 区/市/县/旗XXX街道/乡镇XXX社区/村XXXX）。日常在社区开展活动时，本组织使用的简称为 XXX社区/村XXXX）。

〔注：社区社会组织名称，由所在市（地/州/盟）名称＋县（市/区/旗）名称+街道（乡镇）名称＋社区（村）名称＋字号+行（事）业或业务领域＋组织形式”组成。如“北京市朝阳区建外街道建国里社区夕阳红志愿服务队”、“石家庄市裕华区裕华路街道建南社区金秋艺术团”。社区社会组织名称中的字号、行（事）业或业务领域、组织形式等不得违反法律法规和国家有关政策规定要求。在不与其他组织重名的前提下，可选择不加字号。在街道（乡镇）层面直接成立的组织，可简称为XXX街道（乡镇）XXX，不加所在社区（村）名称。〕

本组织是由（XXX街道/乡镇居民、XXX社区/村居民、驻区单位等）自愿举办、在本  （街道/乡镇、社区/村）开展活动的非营利性社区社会组织，不具备法人资格。

本组织属于（公益慈善、生活服务、社区事务、文体活动）类社区社会组织。

〔注：公益慈善类是指社区社会组织中以捐赠财产或提供服务等方式，自愿开展扶贫、济困、扶老、救孤、恤病、助残、优抚、救灾、助医、助学、环保等公益慈善活动的各类组织；生活服务类是指社区社会组织中开展社区养老、医疗保健、托幼、文化教育、就业培训、家政维修等便民利民服务的各类组织；社区事务类是指社区社会组织中开展社区卫生、治安巡逻、安全管理、心理健康、法律服务、社区矫正、物业协商、红白理事、纠纷调处、农村生产服务等活动的组织，以及社区各类老年人协会、残疾人协会、计划生育协会、妇女协会等各类组织；文体活动类是指社区社会组织中开展书画、球类、棋牌、秧歌、舞蹈、表演、健身、武术、戏曲、乐器等活动的各类组织。〕

第二条（宗旨）本组织的宗旨：遵守宪法、法律、法规和国家政策，践行社会主义核心价值观，遵守社会道德风尚，遵守居（村）民自治章程，开展（如社区治安巡逻、困难群众关爱、为老志愿服务、社区纠纷调解、居民文体娱乐等）活动，积极为（XXX街道/乡镇、XXX社区/村）建设作出贡献。

第三条（党的领导）本组织坚持中国共产党的全面领导，执行党的路线、方针和政策；在 （XXX街道/乡镇党组织、XXX社区/村党组织）的领导下开展各项工作。

第四条（活动指导）本组织接受（XXX街道办事处/乡镇人民政府的管理、XXX社区居民委员会/村民委员会的指导）。筹备开展重大活动应当遵守（XXX街道办事处/乡镇人民政府、XXX社区居民委员会/村民委员会）的有关要求。

第五条（业务范围）本组织主要开展以下活动：

（一）…………；

（二）…………；

……………………。

〔注：业务范围应当明确、具体，体现自身宗旨，符合组织分类。〕

第六条（加入条件）申请加入本组织，应当具备下列条件：

（一）中华人民共和国公民；

（二）属于          （XXX街道/乡镇居民、XXX社区/村居民、驻区/村单位及其人员）；

（三）拥护中国共产党的领导；

（四）遵守本组织章程；

（五）有加入本组织的意愿；

（六）能积极参加本组织活动；

……………………。

第七条（加入程序）申请加入本组织，应当按照以下程序：

（一）向本组织提出加入申请；

（二）经本组织       （负责人或负责人集体讨论）审核通过；

……………………。

第八条（成员权利）本组织成员享有下列权利：

（一）本组织的选举权、被选举权和表决权；

（二）参加本组织的活动；

（三）获得本组织服务的优先权；

（四）对本组织活动的批评建议权和监督权；

（五）加入自愿、退出自由；

……………………。

第九条（成员义务）本组织成员履行下列义务：

（一）执行本组织的决议；

（二）维护本组织的合法权益和声誉；

（三）完成本组织交办任务；

（四）按规定交纳活动费用(如本组织无交纳活动费用的情况，可删减此项)；

………………。

第十条（退出）成员有下列情形之一的，视为退出本组织：

（一）不按规定交纳活动费用（如本组织无交纳活动费用的情况，可删减此项）；

（二）无故连续一年不参加本组织活动；

（三）不再符合成员条件；

………………。

第十一条（决策机构和职责）本组织的决策机构是全体成员会议。

全体成员会议的职责包括：制定和修改章程；选举产生或者罢免本组织负责人；审议通过本组织财物和资金管理使用原则；制定活动费用收取标准（如本组织无交纳活动费用的情况，可删减此内容）；决定本组织重大活动和支出；决定本组织终止事宜等。

第十二条（决策规则）本组织全体成员会议每年召开     次，情况特殊的也可采用通讯形式召开。全体成员会议实行1人1票制。全体成员会议应当有2/3以上的成员出席方能召开，其决议须经到会成员半数以上表决通过方能生效。

第十三条（负责人）本组织负责人包括      （职务，如团长、副团长、队长、副队长等）。

本组织负责人应当具备下列条件：

（一）具备组织开展本组织业务活动能力；

（二）具备完全民事行为能力；

（三）未受过剥夺政治权利的刑事处罚；

（四）未被列入严重违法失信名单；

（五）没有法律、法规规定不得担任负责人的其他情形；

………………。

第十四条（负责人职责）本组织负责人（或负责人会议）受全体成员会议委托管理本组织日常事务，对全体成员会议负责。

负责人（或负责人会议）的职责包括：执行全体成员会议的决议；筹备召开全体成员会议；组织开展章程规定的业务活动；决定本组织成员的吸收和除名；向全体成员会议报告工作和财务情况；制定内部管理制度；执行全体成员会议委托履行的其他职责。

第十五条（资产来源及使用）本组织的财物和资金来源包括向成员收取的活动费用（如本组织无交纳活动费用的情况，可删减此内容）、社会捐赠、企业赞助、政府资助、在章程规定的业务范围内开展活动或服务的收入以及其他合法收入。

本组织的财物和资金主要用于章程规定的业务范围和事业的发展，不在成员之间分配。

财物和资金的使用、管理应当遵循公开、透明、节约的原则，其中来源于国家拨款或者社会捐赠、资助的还应当遵守国家有关规定，接受有关管理部门和社会公众监督，并将有关情况以适当方式向社会公布。任何单位和个人不得侵占、私分或者挪用组织的财产。

第十六条（内部监督）本组织成员有权检查本组织财务情况，对本组织负责人违反或章程的行为进行监督；当本组织负责人或其他成员的行为损害本组织利益时，可以要求其予以纠正。

第十七条（终止）本组织终止活动，应当经全体成员会议表决通过，并按有关规定办理终止手续。

本组织终止活动后应当在         （XXX街道办事处/乡镇人民政府、XXX社区居民委员会/村民委员会）的指导下进行财产清算，剩余财产用于本           （街道/乡镇、社区/村）相关的公益事业，或者捐赠给宗旨相近的社会组织。

第十八条（通过）本章程于    年    月    日经本组织全体成员会议表决通过。

第十九条（解释权）本章程的解释权属本组织全体成员会议。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

附件4：

 

白山市XX县（市、区）备案社区社会组织

变更备案申请表

 

组织名称						备案 编号
主要负责人				联系电话
变更的事项		变更前内容			变更后内容
申请变更 理由
履行的 内部程序
备案社区社会组织主要负责人签字：                                                      年   月   日
社区居委会意见：                   （盖 章）                  年   月   日			镇（街）意见：       （ 盖 章）   年   月   日

 

 

 

 

 

 

附件5：

 

白山市XX县（市、区）备案社区社会组织

备案续期申请表

 

组织名称							备案 编号
联系地址							会员数
社区社会组织 专属银行账号
银行账户名称				开户支行
主要 负 责 人		姓  名				联系电话
		工作单位
联系人		姓  名				联系电话
主要服务 情况 （500字以内介绍）
备案社区社会组织主要负责人签字：                                                      年   月   日
社区居委会意见：                   （盖 章）                年   月   日					镇（街）意见：       （ 盖 章）   年   月   日

 

附件6：

 

白山市XX县（市、区）备案社区社会组织

注销备案申请表