关于开展安全生产全面排查和七个专项整治行动的通知
抚林字[2024]33号
林业局下属林场(中心)、各行业监管单位:
为深入贯彻习近平总书记关于河南南阳一私立学校和江西新余一地下室火灾事故的重要指示精神，深入落实李强省长在全国安全生产电视电话会议上的讲话要求，深入落实省委书记景俊海、省长胡玉亭关于安全生产工作的部署要求，按照省、市安委会和县安委会安排部署，林业局安全领导小组决定从即日起至3月30日，在全县范围内开展林业行业安全生产全面排查和七个专项整治行动。现将有关事项通知如下:
一、总体要求
深入学习贯彻习近平总书记重要指示精神，深入落实李强省长讲话要求，坚持人民至上、生命至上，深刻吸取教训，始终保持"时时放心不下"的责任感，按照"三管三必须"职责分工，深入研判林业行业领域安全风险，以"五化"闭环工作法全面开展隐患排查整治工作，聚焦"学校、矿山、城乡消防、交通运输、冰雪旅游、危化品和烟花爆竹、粉尘涉爆"安全，开展专项整治行动，全面排查强防范、突出重点强专项、明查暗访强督导、力量靠前强处置，把安全责任措施压紧压实到每个社会单元和企业岗位，坚决稳控形势、压住阵脚，坚决防范遏制重特大事故发生，坚决把统筹发展和安全落实到各领域各环节，确保人民群众生命财产安全和社会大局稳定。
二、工作重点
（一）开展行业领域全面排查。采取"部门＋属地"的方式，条块结合织密安全网。林业局（各下属林场和行业监管单位）要立即召开党组（支部）会议，深入分析本行业领域安全生产形势，研判安全风险，迅速部署开展排查整治工作。要进一步压实党政领导责任、部门监管责任和企业主体责任，全面开展企业自查、行业领域排查和重点突出风险隐患检查。
（二）开展七个专项整治行动。采取"部门牵头组织、属地联动实施"的方式，着重整治可能引发群死群伤事故的安全风险隐患。
1．学校安全专项整治行动。由县教育局牵头，县应急局、县住建局、县消防救援大队按照职责配合。重点对各类学校、幼儿园、校外培训机构，特别是学生正在上课的学校、寄宿学校、有留校生的学校和各类培训机构，紧盯教学楼、宿舍楼、体育馆、实验室、食堂厨房、锅炉房等重点部位，全面排查整治违规用火用电用煤用气、封闭疏散通道、锁闭安全出口、堵塞消防车通道等安全隐患以及大跨度结构场所坍塌风险。
2.矿山安全专项整治行动。由县应急局牵头，县发改局县公安局、县自然资源局按照职责分工负责。重点对尾矿库“头顶库”等高风险矿山，聚焦瓦斯灾害防治、防火防冻、爆破施工、动火作业、运输提升、密闭启封等关键环节和越界开采等违法违规行为，开展全面排查整治，坚决做到隐患不排除不开工。进一步强化“互联网+监管”远程执法，持续保持“打非治违”高压态势，对存在非法违法行为的矿山企业和个人，坚决采取依法处罚、行刑衔接、联合惩戒等综合措施。对于地面建筑场所消防安全，县消防救援大队、县应急局要联合部署开展专项检查工作。
3.城乡消防安全专项整治行动。由县消防救援支队牵头会同县公安局、县住建局、县商务局、各行业管理部门、吉林省地方水电有限公司抚松分公司、国网吉林省电力有限公司抚松供电分公司等单位组织实施。聚焦“九小场所”、多业态混合经营场所、“厂中厂、园中园”、城中村和城乡结合部!“三合一”场所、高层建筑、市场商场、商业综合体、宾馆饭店、电竞酒店、剧本杀和 KTV 与影院等公众娱乐场所、医疗机构、养老院、学校、幼儿园、下店上宅、沿街商铺、老旧小区、群租房、经营性自建房、家庭作坊等人员密集场所以及仓储冷库等消防安全重点场所，紧盯易造成群死群伤得重点部位、关键环节、重要活动，逐个场所、逐项活动深入排查整治违规电气焊等动火作业、违规使用易燃可燃外墙保温和易燃可燃材料装修装饰、违规用火用电用油用气、违章搭建、违规住人、违规安装铁栅栏广告牌、占堵生命通道.锁闭安全出口、堵塞消防车通道、消防水源不足、应急照明和逃生指示标识不明显、消防设施不完善和电线老化等火灾隐患，督促企业加强施工现场管理，完善应急预案，开展逃生疏散实战演练。特别是对电气焊作业，要进行重拳整治，强化发证监管、现场监管和信用监管，加强特种作业人员管理，严格落实动火审批和现场安全看护措施，建立健全电气焊全链条安全管控机制。各行业管理部门要主动开展本系统和本行业领域消防安全排查治理;供电公司要组织专业人员与公安、消防等部门和属地街道社区联合开展入户检查:“九小场所”排查治理，要加强“警民联动”，供电公司配合指导和检查安全隐患;游园、灯会、庙会、焰火晚会、文艺演出、展销促销等大型群众性活动，要严格依法实施安全许可，加强现场管理，完善应急预案，做好处置突发事件应急准备县住建局要会同各行业管理部门加强燃气安全排查整治，及时更新老旧管网，大力推广加装安全阀、使用安全罩，督促燃气经营企业对餐饮场所和居民用户进行常态化入户安检。
4.交通运输安全专项整治行动。由县公安局、县交通局牵头，县交安委有关成员单位配合。聚焦春运重点时段和事故多发环节，根据往年春运期间出行规律、地域交通特点,分析研判交通流量变化和交通安全形势，准确掌握进出城通道、主要国省干线、城市商圈周边道路的堵点、乱点和安全隐患，制定有效管控措施。针对公路客运站、运输企业、“两客一危一货一面”、校车、公交车等重点企业和车辆，全面排查整治非法营运、非法载客、“三超一疲劳”、酒驾毒驾、客货混装等违法违规行为和关键设施带病运行、关键岗位人员教育培训不到位、道路设施缺陷等安全隐患。极端天气下，强化急弯陡坡、大下坡、临水临崖、桥梁隧道等危险路段安全疏导管控，严防连环相撞。加大对桥梁、隧道进出口等易结冰路段的巡查力度，及时做好清雪除冰防滑工作。铁路监管部门也要开展针对性隐患排查整治，确保铁路运输安全。
5.冰雪旅游安全专项整治行动。由县文旅局牵头，县公安局、县住建局、县商务局、县应急局、县市监局、县消防救援大队按照职责配合。聚焦冰雪旅游场所、大型文旅活动.景区特种设备和车辆、玻璃栈道、吊桥浮桥、大跨度结构场所以及餐饮、民宿等配套服务场所，全面排查整治未采取人员限流等防拥挤踩踏措施，大型游乐设施、客运索道等特种设备超期未检、人员无证操作、不按要求进行试运行检查:日常检查和维护保养，大型群众性活动未经审批等问题、以及火灾、燃气爆炸、一氧化碳中毒、冰面坠入、雪崩、山体滑坡、山石崩塌、冰雕雪雕和建筑坍塌等安全隐患。举办大型活动的有关单位要科学制订应急预案，做好各项安全保障工作，严防发生拥堵、踩踏和重大舆情等事件发生。
6.危化品和烟花爆竹安全专项整治行动。由县应急局牵头，县公安局、县交通局、县市监局、县消防救援大队按照职责分工负责。危化品方面:督促“两重点一重大”企业加强隐患排查治理，深化油气罐区、非法违法小化工以及废弃工厂、在建项目等的排查整治，推动进一步落实重大危险源安全包保责任，严防高风险区域人员聚集，强化动火等特殊作业、开停车、检维修、试生产安全管控和大型油气储存基地风险评估，即日起至春节假期结束和全国两会期间，原则上不进行工艺变更、不安排检维修和动火等特殊作业。加强线上监测预警和线下明查暗访，严厉查处非法违法行为。烟花爆竹方面:聚焦烟花爆竹经营、储存、运输、燃放等环节和产品质量安全，持续加大监督检查、打非治违工作力度。县应急局会同县公安局、县市监局联合开展烟花爆竹企业和零售店(点)排查整治，压实企业安全生产主体责任。公安机关要强化烟花爆竹禁限放安全管理措施，严格大型焰火燃放活动和道路运输许可审批管理，加大对人员密集区域易燃易爆单位、高层建筑、施工工地等重点部位、场所及其周边的动态巡逻执法力度。消防救援队伍要前置力量，确保一旦发现火情，能够及时处置。
7.粉尘涉爆安全专项整治行动。由县应急局牵头，县工信局配合，负责全县工贸企业粉尘涉爆安全专项整治，县工信局、县农业农村局、县商务局按照职责分工负责木材加工饲料加工、谷物磨制企业(小作坊)粉尘涉爆安全专项整治。关注粉尘涉爆场所除尘系统安全设备设施等重点部位，聚焦粉碎、研磨、造粒、清理、粉尘处置等关键环节，全面排查整治泄爆惰化抑爆防控、湿式除尘系统供水、火花探测消除防止氢气聚集、电气设施防爆等措施以及粉尘清理制度落实情况。
林业行业我县安全生产特点是冬采冬运作业已基本完成，已无危险的野外作业，主要风险隐患是消防、用电、燃气及节日燃放烟花爆竹、车辆(司机疲劳驾驶、酒驾)、锅炉供暖、节假日的值班等。各单位要针对各自的实际情况开展专项整治行动，确保突出重点、符合实际、取得实效。林业局安全生产领导小组要全力配合牵头部门开展联合检查。
(三)开展督导检查。林业局安全生产领导小组要结合实际,综合采取“明察+暗访”“干部+专家”“夜查+回头看”等方式，紧盯重点场所、重点企业、重点部位和事故多发、安全生产基础薄弱的重点地区，紧抓与群众密切相关的区域和点位开展督导检查，严查安全生产责任措施落实、重点领域和薄弱环节隐患排查整治情况。局安全生产办公室将对各单位工作落实情况进行暗查暗访。
三、有关要求
(一)提高政治站位。省、市、县党委、政府对安全生产工作高度重视，主要领导对本次排查整治行动亲自研究亲自部署，提出明确要求。各科室、单位要迅速把思想和行动统一到党中央、国务院、省、市、县决策部署上来，坚决克服麻痹松懈思想和侥幸心理，深刻反思和吸取事故教训，深刻认清安全生产面临的严峻形势、问题短板风险所在和此次排查整治行动的重要性紧迫性,牢固树立“抓安全就是抓发展”的思想，切实把“三管三必须”落到实处。要用“五化”闭环工作法抓落实，分行业、分企业、分岗位对安全问题实行清单化管理，制定行业安全工作流程图，编制安全工作手册和隐患排除工作手册，督促企业制定各岗位安全操作标准模板组建安全生产工作专班。
(二)从严排查整治。行业管理部门要压实第一责任:主动靠前一步，全面掌握行业领域安全情况，加强联合督导检查;行业监管部门也要主动靠前，及时排查整改安全问题隐患。要本着预防为主的原则，关口前移加强综合防、分区防、各单元第一时间防，及时消除安全风险隐患。要从严从细从实加强排查整治，坚持“谁排查谁签字、谁签字谁负责”的原则，坚决杜绝重形式、走过场、应付了事;要组织专业力量，深入一线严督细查、真检真查，记好台账;要不留盲区、不遗死角，做到应查尽查、应改尽改。要加强对企业的指导帮扶，充分发挥行业专家、专兼职技术检查员等作用，帮助企业“解剖麻雀”:、查风险除隐患，并通过解决一个问题带动解决一类问题!
(三)精准严格执法。综合运用“四不两直”、明查暗访联合执法、异地交叉执法等方式，深入推进精准严格执法严厉打击一批反面典型企业，对严重违法违规行为，采取停产整顿、关闭取缔、上限处罚、联合惩戒、“一案双罚”等手段，时刻保持“打非治违”高压态势。坚持“多通报、多提示”加大约谈通报力度，对于未开展排查、检查不认真走过场、有问题查不出、问题隐患督促整改不到位等导致重大事故隐患长期存在的，要严肃追责问责。
(四)加强培训宣传。要针对监管力量专业性不强、企业主要负责人安全责任意识淡化、企业从业人员安全知识技能不足等问题，分级分类加强安全管理和安全生产知识教育培训，强化责任意识、主动意识和担当精神，提高隐患排查治理能力。要充分运用新媒体、公共广告等，加强安全常识和排查整治工作的宣传。要加大反面典型案例曝光力度，强化警示震慑作用，提高全民安全意识。要积极发挥群众监督作用，鼓励社会公众、从业人员举报报告违法违规行为和安全隐患。
抚松县林业局
2024年2月19日
