关于印发《抚松县文旅行业重大事故隐患排查整治行动实施方案》的通知

 

 

 

抚文广旅发【2023】26号

 

 

    局属各单位、各文旅企业：

现将《抚松县文旅行业重大事故隐患排查整治行动实施方案》印发给你们，请结合工作实际认真贯彻落实。

 

 

抚松县文化广播电视和旅游局

                                 2023年5月6日

 

 

 

 

抚松县文旅行业重大事故隐患排查整治行动实施方案

 

为认真贯彻党的二十大精神关于安全生产重要论述重要指示批示精神，坚决落实国务院安委会关于重大事故隐患专项排查整治安排，以及各级党委、政府关于安全生产工作部署要求，推动重大安全风险防控措施落实，坚决遏制重特大事故，制定本实施方案。

一、指导思想

认真贯彻落实“安全第一、预防为主、综合治理”方针，全面落实安全责任制，进一步排查治理影响企业安全的事故隐患和薄弱环节，以治理重大安全隐患，防范重大安全事故和责任安全事故为目标，切实保障广大人民群众的生命财产安全。

二、工作目标

开展专项整治行动，提高企业主要负责人、企业员工排查整改重大事故隐患的质量，增强监管部门发现问题和解决问题的意愿和能力水平，提升党委政府统筹发展和领导安全生产工作的水平。重大事故隐患得到系统治理，重大风险防控取得明显成效，重特大事故得到有效遏制，文旅行业安全生产形势持续稳定向好。

三、主要内容

（一）突出主要负责人第一责任，带动生产经营单位全员安全生产岗位责任落实，切实提高隐患排查和整改的质量

研究组织本企业重大事故隐患排查整治；

落实全员安全生产岗位责任发挥管理团队和专家作用；

组织对动火等危险作业开展排查整治；

组织对外包外租等生产经营活动开展排查整治；

组织开展事故应急救援演练活动。

（二）狠抓监管部门精准严格执法，切实提升发现问题和解决问题的强烈意愿和能力水平

尽快明确和大力宣传排查整治标准要求；

开展监管执法人员专题培训；

聚焦排查整治重点精准严格执法；

建立倒查机制严格问责问效；

创新监管和服务方式切实提升监管执法效能。

（三）压紧压实地方党委政府领导责任，切实提高领导安全生产工作的水平

牢固树立安全红线意识；

全面做好排查整治动员部署；

发挥宣传组织优势加强全社会共同监督；

强化重大事故隐患排查整改财力人力保障；

严格安全生产督查督办和考核巡查。

四、整治重点

（一）七个重点领域

消防安全。消防安全责任制、消防安全制度和安全操作规程建立健全情况；消防监控、自动报警、自动灭火设施完好情况；疏散通道和安全出口指示标志不明显;占用堵塞疏散通道和安全出口;建筑装修材料不符合防火技术标准要求;电动自行车违规停放充电;灭火和应急疏散预案制定及演练情况；燃气、动力、电力管线老化及治理情况，企业未对电气线路进行检测和维护保养,存在电气线路私拉乱接、未套管保护和超负荷现象。

危险化学品（含烟花爆竹）。重点整治主要负责人、安全生产管理人员未依法经考核合格，特种作业人员未持证上岗，工（库）房实际作业人员数量超过核定人数，防静电、防火、防雷设备设施缺失或者失效等经营单位涉及的重大事故隐患。

建筑施工。重点整治转包、违法分包、特种设备未经检验合格、特种作业未持证上岗、不按规定组织应急演练、违规操作等违法违规行为，汛期基础开挖、基坑支护、脚手架基础、塔吊和物料提升机等重点部位、重点工序、重点设备突出事故隐患，排查景区容易引发山洪、滑坡、落石、溺水、交通事故等灾害事故风险点,督促企业落实相应管控措施，强化景区内临水临崖、陡坡急弯、长坡等区域的安全防护,及时修订完善防汛防风工作预案、强化队伍建设、加强培训演练、抢险物资设备储备、提升应急处置能力。安全监控、电梯等特种设备完好状况及日常维护保养；设施设备有无质检合格证；旅游景区内车辆等运载工具及带有危险性的游乐设施设备完好状况及日常维护保养情况；特种作业人员持证上岗情况；安全附件和安全保护装置的检验(校验)情况。

旅游交通。旅行社团队用车是否符合安全规定，旅行社责任险投保、续保情况情况。导游人员在带团过程中安全提醒、告知责任履行和对旅游车驾驶人员安全提示情况，防范自然灾害威胁旅游安全措施落实情况，制定应急救援预案并组织演练情况等。以广告、合同和价格监管为重点，检查旅行社是否与游客签订规范合同；严查超速、超员、超载和疲劳驾驶等易肇事肇祸的违法行为。

燃气安全。餐饮等商业用户燃具未设置熄火保护装置，未按要求安装报警器和自动切断装置；定期开展燃气安全检查、检查记录；单个液化石油气瓶连接多台燃气灶具、管线违规设置接口和三通分流且穿越墙壁；液化石油气瓶使用可调节减压阀、同一操作间油气混用；是否安装燃气报警器，燃气报警器有无出厂合格和检测合格证明，检测气体类型与实际用气类型是否相符。

（二）电气焊作业专项整治

深挖内在规律和原因，采取有力有效举措，深入开展“八抓”，即抓监管体系、抓信息化建设、抓作业人员、抓设备设施、抓培训教育、抓制售环节、抓宣传引导、抓长效机制。坚持标本兼治，遏制电气焊作业事故高发态势；着重督导巩固、建章立制，达到长效治理目标，全链条梳理、全方位管控，坚决防范遏制各类电气焊作业引发事故。

五、职责分工

（一）公共文化组。由“三馆一中心”组成，陈丽媛、李炳燕、李焕秋、刘丽军同志负责。负责指导文化馆、图书馆、博物馆、全民健身中心等公共文化活动场馆的安全生产大检查工作进行指导和检查，及时报送工作进展。

（二）艺术院团组。由山里红演艺公司组成，张亮同志负责。负责指导全县文化和旅游系统所属演出场馆、文艺院团演出活动安全生产大检查工作进行指导和检查，及时报送工作进展。

（三）旅游行业组。由旅游市场管理科组成，刘德宝同志负责。负责指导A级旅游景区、星级饭店、旅行社等人流聚焦场所的安全生产大检查工作进行指导和检查，及时报送工作进展。

（四）文化市场组。由文化市场综合执法大队组成，徐伟业同志负责。负责督导检查全县电影院、书店、高危体育项目、艺术培训机构、新兴业态、文化娱乐场所及互联网上网服务经营场所等文化市场经营单位的安全生产大检查工作进行指导和检查，及时报送工作进展。

（五）文保行业组。由文物管理科组成，梁昆峰同志负责，负责督导全县各级文保单位、展览、演出、讲座等各项活动的安全生产大检查工作进行指导和检查，及时报送工作进展。

六、检查时间

2023年5月4日至2023年年底

七、阶段安排

整治行动分四个阶段，局属各单位和各生产经营单位要按照各阶段工作重点有序压茬推进（电气焊作业专项整治另行安排）。

（一）动员部署阶段（2023年5月7日前）。结合安全生产实际制定专项排查整治方案，召开专题会议动员部署，广泛宣传发动。同时，督促本辖区、本行业领域内各相关生产经营单位制定排查整治方案，严密组织实施，确保质量和效果。

（二）生产经营单位自查自改和属地部门帮扶阶段（2023年7月底前）。各生产经营单位要严格按照整治内容和标准，全面自查自纠，认真整改问题隐患，并逐项造册、登记、建档，在整治行动开展期间，每月及时向行业主管部门上报整治落实情况。对重点生产经营单位开展帮扶，督促指导生产经营单位开展自查自改，切实提升安全管理水平。

（三）部门精准执法和督导检查阶段（2023年11月底前）。聚焦重大事故隐患和重点检查事项，聚焦第一责任人履职情况，深入一线开展精准执法检查，严查各类非法违法和违规违章行为。通过差异化的执法处罚措施强化政企互信，推动企业真查真改并按规定主动报告重大事故隐患。抚松县文化广播电视和旅游局要从动员部署阶段开始，分阶段组织开展督导检查，重点检查“五个有没有”，即有没有真正传达到基层和生产经营单位、有没有实际举措的行动、有没有认真排查风险隐患并交单子压责任、有没有严格精准执法、有没有取得实际效果。

（四）总结提高阶段（2023年12月）。全面总结排查整治行动取得的成效，系统梳理好经验、好做法，积极推动互学互鉴，不断完善安全生产制度措施，健全完善长效工作机制。

抚松县文化广播电视和旅游局成立以局党组书记、局长孙荣华为组长，各位副局长为副组长、基层单位（科室）主要负责同志为成员的文旅行业重大事故隐患排查整治工作专班，统筹推进专项整治工作，协调解决重大问题。综合协调、沟通联络、组织调度等日常工作由大队具体负责。各企事业要高度重视排查整治行动，成立工作专班，明确有关负责同志牵头抓总，结合本领域实际情况调整完善排查整治内容，进一步细化责任分工，建立健全工作机制，确保排查整治行动取得实效。

 

 

抚松县文化广播电视和旅游局

                                 2023年5月6日