抚文广旅发﹝2024﹞51号

 

 

 

局属各单位、各文旅企业：

现将《抚松县文旅局建筑保温材料防火情况排查整治工作方案》印发给你们，请结合工作实际认真贯彻落实。

 

 

附件：《抚松县文旅局建筑保温材料防火情况排查整治工作方案》

 

 

抚松县文化广播电视和旅游局

                                 2024年6月18日

 

 

抚松县文旅局建筑保温材料防火情况排查整治工作

方案

 

 

 

近年来，全国建筑火灾事故时有发生，造成了严重的人员伤亡和财产损失。为认真贯彻落实各级党委、政府工作部署，深刻吸取火灾事故教训，切实加强文旅行业建筑材料防火全链条安全监督管理，杜绝火灾隐患，全力保障人民群众生命财产安全，制定本方案。

一、总体要求

按照“管行业必须管安全”“谁拥有谁负责、谁使用谁负责"的原则,行业主管部门负责牵头组织,产权人负责整改落实,全面排查整治建筑保温材料防火情况。对建筑保温材料存在消防安全隐患的既有建筑开展集中排查,快查快改、立查立改,及时消除安全隐患。推进分类整治,逐步消化存量,完善相关制度，逐步健全建筑保温材料安全管理长效机制。

二、排查范围

文旅行业既有公共建筑、居住建筑。重点排查文化和旅游场所、体育场所、娱乐场所等人员密集型场所。

三、排查内容

(一)推进建筑保温层检查评估。严格落实国家、省《建筑外墙外保温系统修缮标准》等有关规定，对于使用年限不大于9年的，3年检查一次;使用年限大于9年小于15年的，2年检查一次;使用年限大于等于15年的，每年检查1次。按照“三管三必须”原则，文旅行业主管部门定期组织辖区文旅经营场所、体育场所、娱乐场所建筑产权人、使用人和物业企业对建筑外墙外保温系统进行检查评估，区分建筑类型和风险等级，建立台账清单，对存在影响建筑安全和使用的热工缺陷、裂缝、空鼓、渗漏、裸露、脱落等异常情况的，应及时设置警示标志，并根据缺陷和损伤程度，确定整体或局部修缮方案，积极有序推动建筑外保温系统修缮。

(二)推动建筑保温层修缮。建筑保修期内修缮应由建设单位、施工单位根据合同约定履行保修义务。超过保修期限的，由建筑产权人等依法申请使用物业维修资金进行修缮;物业维修资金余额不足或未建立首期物业维修资金的，可由涉及修缮的单元(栋)产权人，根据维修范围共同决定出资修缮。由财政资金支持的文旅经营场所、体育场所、娱乐场所及实施城中村改造、城市更新、老旧小区改造、城市危旧房改、清洁取暖试点城市等改造的建筑，同步推进外保温系统修缮。积极争取债券资金和国家“设备更新和消费品以旧换新”等政策，以外墙外保温、门窗为重点，推动存量建筑节能改造。

(三)加强宣传培训。开展自上而下的宣传与培训，充分利用各种媒体，宣传使用易燃保温材料和消防安全责任落实不到位引发火灾的严重性和危害性，组织行业培训，持续提高机关、团体、企业、事业单位和社会公众安全意识，自觉消灭火灾隐患。抚松县文旅局应督促建设、施工单位落实消防安全主体责任，加强消防安全基本技能实操实训和应急疏散演练,全面提高防控火灾能力。

(四)既有建筑。

1.外墙(含幕墙)外饰面是否采用可燃、易燃材料。

2.穿墙管、穿墙管井、通风管道等四周封堵是否符合《建筑防火封堵应用技术标准》( GB/T51410-2020 )要求。穿外墙外保温电气管线是否采取有效防火保护措施。

3.外墙外保温是否存在空鼓、开裂、渗水和脱落等影响建筑安全和使用的质量缺陷和损伤。

四、排查方式

1.自查。建筑产权人、使用权人或物业服务人开展自查,填报《既有建筑现状核查记录表》。( 2024年7月底完成)

2.核查。住宅小区由街道开展核查,文化和旅游场所、体育场所、娱乐场所等人员密集型场所由文旅行业主管部门开展核查。文旅主管部门和街道可聘请专家,发现存在安全隐患的,督促产权人限期整改。必要时可委托具有资质的专业机构开展检测、鉴定、评估。街道、文旅主管部门汇总核查信息形成台账和总结报告,报送市级文旅主管部门。( 2024年9月底完成)

3.抽查。市级文旅主管部门对排查整治情况进行随机抽查，并组织专业机构、专家组全程提供技术指导,随时纠正发现的问题，汇总核查信息形成台账, 报送省级文旅主管部门。(2024年10月底完成)

4.督查。省级文旅主管部门采取“四不两直"等方式明察暗访,赴各地开展专项督查。对工作成效显著的, 给予通报表扬;对工作进展缓慢、排查不实、整改不到位的, 公开通报批评。(2024年11月底完成)

五、整治要求

既有建筑外保温系统按照国家、省《建筑外墙外保温系统和外窗修缮技术标准》进行整治。

1.既有公共建筑。相关修缮费用由公共建筑产权人承担。

2.既有居住建筑。保温工程保修期内(最低为5年)修缮由建设单位、施工单位履行保修义务。超过保修期限的，由业主大会、业主委员会、相关业主或者物业服务人依法申请使用物业维修资金进行修缮;物业维修资金余额不足或未建立首期物业维修资金的，可由涉及修缮的单元(栋)产权人,根据维修范围共同决定出资修缮。

六、其他要求

(一)加强组织领导。抚松县文旅局按照职责分工落实好行业安全监管责任。

(二)压实工作责任。按照“省负总责，市县抓落实"的原则,抚松县文旅局要确定牵头部门,制定本地排查方案,建立协调联动机制,全面开展在建、既有建筑外墙外保温材料的拉网式大排查、大整治,确保百姓安全。要进一步压实房屋产权人的房屋安全主体责任，提高产权人的安全责任意识。

(三)建立长效机制。建筑产权人、使用权人或物业服务人应定期开展建筑保温材料防火安全检查,发现质量缺陷立即修缮。

(四)强化调度统计。抚松县文旅局要指定专人负责统计上报工作，自2024年6月起，文旅主管部门每月20日将文旅局排查整治工作进展情况上报各相关行业主管部门。