松江河镇网格化管理实施方案

　　松政发〔2022〕177号

　　

各村、社区:

　　为深入推进我镇提升基层社会治理水平。发挥镇综治中心职能，由镇政法委员强化统筹，完善“综治中心+网格化+信息化”基层社会治理体系。特制定本实施方案。

　　一、指导思想

　　以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九届五中、六中全会精神为指导，全面整合现有各类行政资源，以层级负责为基础，以细分网格为平台，以提高效率为目标，以“定位网格化、内容多元化、项目精细化、服务规范化、管理信息化”为管理手段，全面推行“三级网格、五项机制”的现代化网格化管理模式，实现全镇社会治理领域由粗放向精细、静态到动态、 分散到集中、局部到全面的转变，逐步实现管理和治理的全覆盖与服务的全方位，加强和提升全镇社会治理现代化与服务的综合水平。

　　二、工作目标

　　通过探索建立以“三级网格、五项机制”为主的社会治理领域新模式，实现辖区社会治理控制能力明显增强;社会管理服务水平明显提高;社会治安持续稳定;经济社会发展环境明显优化;人民群众幸福感、安全感和满意率明显上升，打造“美好、宜居、幸福、和谐”新环境。

　　持续推进基层社会治理“一张网”建设，进一步优化网格设置、整合网格资源、配强网格力量，完善“网格预警、综治中心吹哨、部门报到”基层治理机制，健全“一格三长、一长多员”“网格长+村、居民代表”工作办法，让网格成为最小“平安细胞”。抓好网格事件流转、事项准入、分析研判等制度机制落实。建立网格基础信息采集、矛盾纠纷化解、畅通社情民意和准入事项办理清单，推动形成党建网格与平安网格“双格融合”的良好局面。深入推进一站式多元化解纠纷和诉讼服务体系建设，畅通线上线下诉调平台对接渠道。

　　三、组织领导

　　为扎实推进网格化管理建设工作，确保各项工作高效稳定进行，明确具体责任与分工，经镇党委、政府研究决定，成立以镇党委书记宋野平、镇长崔洪玉任组长，其他副职领导为副组长的松江河镇网格化管理工作领导小组。领导小组下设办公室，由政法委员王志鑫同志任办公室主任。办公室具体负责网格化管理工作开展的统筹协调及日常工作，督促、检查、收集、整理工作进展情况。

　　四、三级网格

　　网格管理的基本内容:将我镇社会治理工作以固定的村、社区为单位，落实到具体的责任人，实行工作方法是“下去一把抓、上来再分家”的灵活运用。

　　（一）科学划分网格。

　　全镇网格化管理分为三级:一级(大)网格。即镇政府网格组建成立镇网格化管理办公室(综治维稳科、社区党群服务调度中心)，主要对“三级网格”建设及运行提出意见，对重大事项进行综合协调、办理和处置，对下级网格进行考核、评估、监督与管理，做好与上级网格的对接工作。二级(中)网格。即各村、社区网格。每个村和社区居委会各设一个网格，共13个网格。各村、社区书记、主任为该辖区网格建设的第一责任人(即网格长)

　　二级网格长根据工作需要，配备相应的网格员，具体负责本辖区网格化管理的指导、监督和考评等日常工作。三级(小)网格。即各村民小组、居民委网格，共划分 69 个。按照“网格区划、整体覆盖、精细管理”的原则，以村委会和社区居委会所辖范围为基础，综合地理布局、道路走向、工作量等因素划分居民委、村民小组网格。

　　原则上将一个村民小组或一个居委会划分为一个网格，村民小组长或居委员会主任为责任人，也是三级网格长。

　　（二）落实网格职责

　　全镇网格化管理实行层级负责制，各个层级网格责任人负责本级网格工作。职责如下:一级(大)网格职责是:指导基层的网格管理与服务等综合工作;协调重大事宜;定期深入村、社区内听取村民、居民的意见和建议，并及时将其反馈至镇相关部门给予解决;督促与指导下级网格责任人工作落实情况。二级(中)网格职责是:负责做好本网格的管理与服务等综合工作，组织召开三级(小)网格工作例会;每个工作日不少于1小时深入网格村居民小组和社区居民委员会收集居民的意见和建议，及时将各类动态情况反馈至镇相关部门与责任人，协助其给予解决;督导下级网格责任人工作落实情况，检查其网格工作记录等。三级(小)网格职责是:收集与整理责任区内民生、经济、稳定、计生等各类信息资源，建立网格化管理台帐系统:每个工作日不少于2小时深入责任片区，巡查网格内市政、消防、卫生等设施及工作的情况，将责任区内各类动态情况反馈至相关责任人，督促并协助其给予解决，认真做好网格化工作记录。

　　（三）明确服务内容。

　　三级网格即基础网格是最重要环节。管理要实行“定格、定员、定责、定岗”的四定原则。每个网格员要努力做到“四知四能”(即知网格概况、知居民家情、知村(社)情民意、知求助对象;能走访调查、能宣传发动、能解决矛盾、能赢得信任)，具体任务如下:一是负责网格内居民信息登记、社情民意收集、社会治安巡查、应急管理、矛盾纠纷调解、政策法规宣传和组织居民参加活动。二是协助做好网格内与居民利益有关的社区党建、社会治安、社区矫正、 公共卫生、社区教育、劳动就业、社会保障、社会救助、住房保障、小区管理、环境卫生、文化体育、消费维权以及空果老年人，残疾人，未成年人、流动人口权益保障等工作。三是对网格内供水、供电、供气、环境卫生、园林绿化等市政服务单位的服务情况进行监督、反馈，指导和监督网格内的社会组织、业主委员会、物业服务公司开展工作，维护居民的合法权益。四是开展便民利民服务，面向空巢老年人、留守儿童、五保户、残疾人、家庭困难居民等弱势群体，开展上门送温暖、康复指导等服务;引领社区志愿者开展结对帮扶和-一对多、多对一服务，社区“爱心社区”的慈善服务。五是围绕社区(村)文化建设需要和居(村)民精神生活需求，组织丰富多彩，健康有益的文化，体育，科普，娱乐等服务活动。

　　（四）服务管理情况。

　　松江河镇下辖6个行政村，7个社区，按照“居住分布，方便管理，界定清晰”的要求，镇党办、民政、综治中心牵头将全镇划分成三级网格体系(镇一级网格，村(社区)二级网格),初步居民委(三级小网格)形成“小网格，大服务”的格局。按城市社区网格划分要求全镇共划分78个基础网格(小网格)，配备网格员 63名。首批确定2个网格化工作示范社区(站前社区、逸林社区)网格员履行辖区内基本信息录入、事件处理信息动态录入，特殊人员帮教、政策法规宣传，民情民意收集、居民事务代办、矛盾纠纷调解、综治维稳等职责。松江河镇在原有63名网格长的基础上，选优配强 479 名楼栋长、494 名单元长，通过“六级”网格微信群闭合链条完善分级负责、协调联动机制，打通基层治理最后一百米，提升基层治理精细化管理水平。为充分调动居民参与小区自治的积极性，松江河镇创新网格化服务管理，谋划打造特色品牌项目“红心超市”，并实行积分制管理，将各种物品按照1、5、10、15、20、50积分划分，楼栋长、单元长、党员中心户和居民通过参与小区治理和服务获得积分，用积分换取生活用品，自积分制运行以来，累计发放积分卡5860余张，兑换积分 710人次。建立网格管理服务公示制度，在每个建立公示制度网格内醒目位置设置网格区域管理图和服务指示牌，公布网格管理服务工作人员姓名、联系方式、工作内容、监督电话:社区公共服务场所要设置网格区域平面图和网格划分图,自觉接受社会和群众监督。全网格员实行持证(牌)上岗。

 

　　松江河镇人民政府

　　2022年7月13日