新屯子镇秋季森林草原防灭火攻坚战役方案

新政发〔2024〕114号

全镇即将进入秋季高森林火险期，据气象部门预测，今年秋防期间全镇气温比历年同期偏高，大部分地区降水偏少，有明显的高温少雨时段，森林火险等级较高，加之夏季雨水充沛，可燃物载量普遍较高，秋防形势不容乐观。为切实做好全镇秋季森林草原防灭火各项工作，镇森防办决定在全镇范围内开展秋季森林草原防灭火攻坚战役，现制订实施方案如下:

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实省、市、县森防指以及县委、县政府工作部署，依据《森林防火条例》《草原防火条例》和《吉林省人民政府森林防火命令》,坚持“预防为主、防灭结合，高效扑救、安全第一”的方针，牢固树立“人民至上、生命至上”理念，牢牢守住“无重大森林火灾和无人员伤亡事故”底线，确保全镇森林草原资源和人民群众生命财产安全。

二、目标任务

要切实提高思想认识，坚持超前部署、提前谋划，有针对性的加强各项防火措施,特别是对重点区域和关键时段要严密布控，严防死守，全力遏制森林草原火灾的发生，确保全年无重大森林火灾工作目标。

三、战役时段

(一)攻坚战役时段:从10月1日至11月30日。

1.舆论宣传时段:贯穿战役始终。

2.禁烧严查时段:10月1日至11月30日。

3.战役总结时段:11月20日至11月30日。

(二)重点防控时:

1.“国庆节”期间。随着“国庆节”假期的到来，入山旅游人员将大幅增加，人员活动分散，野外火源点多、面广，导致火源管控难度加大，要重点加强旅游景区、主要入山道口的火源管理。

2.秋收期间。农事用火增多，管理难度加大，由于靠近林缘的农田秸秆外运困难，农民私烧乱点秸秆问题仍会比较突出，很容易引发森林火灾，秋收后的秸秆焚烧将成为当前最主要森林火灾隐患，另外，秋收期也是林区山货采集期，进山人员激增，野外用火隐患增多。

四、主要措施

(一)要严格落实责任。各村、社区要充分认识当前森林防火严峻形势，对秋防工作进行再安排、再部署、再落实，要进一步明确任务目标，抓好关键环节，细化各项措施。森林防火工作的重点在山头、在林缘、在基层，要层层完善包保责任，落实包保措施。要将每片林地、每个山头的管控责任分解落实到人，将禁烧政策和措施宣传到户，落实到人。要严格按照“谁管辖、谁负责，谁管理、谁负责”的原则，落实好森林防火责任制，确保责任到位、人员到位、措施到位，全力以赴做好秋季森林草原防灭火工作。

(二)要强化火源监管。各村、社区要全面加强野外用火管控工作，森林防火区内禁止一切野外用火。要突出重点部位，加大对高火险重点地区的火源监管力度，要以林场林班为单位,成立巡护组，织密防控网，切实消除火灾隐患。要加强各项防火措施的落实,对违规进入野外用火行为要予以严厉打击。要把握重点时段，在高火险期，全镇上下森防人员要时刻处于“备战”状态，特别是在秋收、秋采高峰期各级森防人员要时刻处于“备战”状态，要通过采取增设临时防火检查站、增大巡护密度、延长瞭望时间等办法，确保将火源控制在山下林外。要管住重点人群,针对入山搞副业、旅游等重点人群，采取全员上阵、分片包干、分兵把守、重点布防的措施。

(三)要营造禁烧氛围。各村、社区要全面营造浓厚的森林防火舆论氛围,要扩大宣传广度，利用各种宣传工具，发挥舆论导向作用，形成铺天盖地的森林防火氛围。攻坚行动期间，要全面采取森林防火“声音、图像、文字"等宣传形式，发挥电视、广播、短信、微博、微信、微视频等载体的作用，全面提升群众安全用火、科学防火意识。要抓住宣传重点,加强重点部位、重点时段的宣传教育，在林区重点地段、公路重点路段布置彩旗阵、固定宣传物及12119火情报警电话警示牌。在桥梁和村屯、检查站及主要入山路口布设防火旗、悬挂宣传条幅、发放宣传单与手册。特别是在秋收期间，要组织有关工作人员上街、入户发放防火宣传单，使林区群众始终绷紧防火弦。要加强重点人群的宣传教育，把吸烟人员、外来人员、旅游人员、林区过往司机、入山作业人员、青少年儿童等特殊群体，作为宣传教育的重点，将森林防火相关命令、通知、传单、宣传画等逐人进行发放，切实增强其森林防火意识。

(四)要加强预警监测。各村、社区要结合气象情况，及时分析研判近期森林火险形势。遇有持续干旱、高温、大风等极端天气，要及时发布高森林火险警报，采取相应响应措施,必要时可采取人工增雨作业。要加大监测力度，充分发挥视频监控、山上瞭望和人员巡护的立体监测体系作用，对重点地区、重点时段要定时巡查，不遗漏任何一个火点，做到火情早发现、火险早预报、火患早排除、火灾早处置。

(五)要做好应急准备。进入秋防期，全镇森林草原防火工作即进入备战状态，半专业扑火队伍要及时检修扑火机具、补充扑火物资，配齐配足扑火力量。严格落实好24小时值班和领导带班制度,坚决杜绝脱岗、漏岗现象发生，确保发生火情时能够及时处置。进入高火险期后，半专业扑火队伍待命至晚21时，每晚21时前将队伍值守备勤情况上报镇森林防火微信工作群，确保遇有火情“快速反应”“重兵扑救”。各级防火工作人员、扑火队员、检查员、巡护员、等各类森防专业人员必须全部按时上岗到位，并按照各自职责和分工，开展好森林防火各项工作，真正做到各司其职、各负其责、各尽其力;各类扑火机具装备、通讯工具、扑火运兵车等必须态完好、到位，真正做到“对讲机一叫就通”,“灭火机一拉就着”,“运兵车一开就走”;一旦发生火情，切实做到快速反应出发、快速到达火场、快速有效处置火情。坚持“有火必报、报扑同步”的原则，要做到情况清楚、调度及时、上报迅速、处置得当，确保火情信息畅通。

(六)要加强督导检查。各村、社区要加大森林防火检查力度，抽调精干力量组成检查组，定期深入村屯细查森防工作安排部署情况、措施落实情况。要建立隐患台账，发现一处、整改一处、销号一处，实行闭环管理，构建火灾隐患排查整治常态化工作机制。在秋收期，要重点深入到火灾易发、多发和火源管理薄弱的地方进行全面排查，确保无疏漏。镇森防指将对野外火源管理松懈、火灾多发高发的地方采取提示、警示通报、约谈。对防火责任不落实、发现火灾隐患不作为、发生火情隐瞒不报，并造成严重后果和恶劣影响的，依法依纪严肃追究相关人员的责任。对出现的典型案例，要及时曝光，发挥警示震慑作用。镇森防办在每次检查完成后将检查情况及时上报镇政府。

(七)成立专项行动督导组

组  长: 王  炜     镇  长

副组长: 郭殿军     副镇长

杜立龙     副镇长

组  员: 王淑云     林场场长

        刘传龙     工作站

楚延军     工作站

五、工作要求

各村、社区要将森防工作作为重要政治任务抓实、抓牢、抓好，切实提高政治站位，以对党和人民高度负责的态度，强化责任担当，落实各项举措，坚决夺取今年森林草原防灭火工作的全面胜利。

(一)加强组织领导，严格落实责任。攻坚行动期间，各村、社区要严格按照“党政同责、一岗双责，齐抓共管、失职追责”要求，严格落实行政首长责任制，主要领导亲自抓，分管领导具体抓，指挥部成员单位各负其责，形成齐抓共管的工作格局。全面落实分区划片防火责任，确保部署到位、责任到位、人员到位、措施到位，全力以赴做好秋季森林草原防灭火工作。

(二)加强协作配合，形成工作合力。攻坚行动期间，镇森防办要成立督导组，各森防成员单位之间既要各司其职、各负其责，又要密切配合、通力合作，严格按照督察内容开展工作，着力打好整体战、合成战,确保攻坚行动取得实效。

(三)加强总结分析，建立长效机制。各村、社区要及时收集、整理好攻坚行动工作措施和办法，综合评估行动效果，认真分析问题，找出短板不足。要对秋防工作进行认真梳理，总结成功做法，吸取经验教训，为全镇建立长效的森防机制积累经验。

新屯子镇人民政府

2024年9月30日