抚松镇森林火灾处置办法

 

抚镇政发〔2025〕43号

 

　　一、总则

　　（一）目的宗旨

　　为扎实做好本乡镇森林火灾预防与扑救工作，最大程度降低森林火灾导致的森林资源损耗、生态环境破坏以及对人民生命财产的威胁，依据相关法律法规，结合本乡镇实际，特制定本处置办法。

　　（二）工作原则

　　秉持“预防为主、积极消灭、生命至上、安全第一”方针，遵循统一领导、分级负责、科学扑救、安全第一原则，高效有序开展森林火灾应急处置。

　　（三）适用范围

　　本办法适用于本乡镇集体林施业区范围内森林火灾的预防和扑救。

　　二、组织指挥体系

　　（一）森林防火指挥机构

　　成立森林防火指挥部，由乡镇主要领导担任总指挥，各相关部门负责人、各村村主任为成员。负责制定森林防火计划、应急预案，组织开展森林防火宣传、火源管控、火灾扑救等工作 。

　　（二）基层森林防火组织

　　各村成立森林防火工作小组，落实防火责任，组织日常巡护、火源管理和初期火灾扑救。

　　（三）现场指挥体系

　　森林火灾发生时，依据火灾规模和态势，迅速成立现场指挥部。由乡镇森林防火指挥部成员及相关专业人员，统一指挥火灾扑救，制订扑救方案，调配人力和物资，保障扑救工作高效有序。

　　三、林份及地理环境分析

　　（一）林份情况

　　本乡镇森林资源丰富，林份类型多样。涵盖针叶林，如松树等，这类树木油脂含量高，一旦起火，燃烧迅猛且火势蔓延速度快；阔叶林，杨树、柳树等，相对而言不易燃烧，但在干燥季节，火灾风险也不容小觑；还有针阔混交林，兼具针叶林和阔叶林的特点。不同林份的植被构成、郁闭程度以及可燃物载量各不相同，这些因素对森林火灾的发生与蔓延有着显著影响 。

　　（二）地理环境

　　抚松镇地处山区，地形复杂多变，山峦起伏，地势落差较大。海拔高度的明显差异，使得局部区域存在山谷风、焚风等特殊气象条件，容易致使火势快速变化。境内河流、小溪分布，在一定程度上对火灾蔓延起到阻隔作用，但部分临水区域在风力作用下，也可能加速火灾蔓延。同时，部分偏远山区交通不便，给火灾扑救工作带来极大困难。

　　四、预警与监测

　　（一）预警分级

　　按照森林火险等级、火行为特征和可能造成的危害程度，将森林火险预警级别分为低火险、中火险、高火险、极高火险，分别用绿色、黄色、橙色、红色表示。通过广播、微信群、公告栏等多种渠道及时向村民发布预警信息，提高村民森林防火意识。

　　（二）监测体系

　　主要以地面巡护、群众举报为主，各村护林员加大日常巡护频次，及时排查火灾隐患，实现森林火灾早发现、早报告、早处置。

　　五、应急响应

　　（一）火灾报告

　　任何单位和个人发现森林火灾后，应立即向乡镇政府或森林防火指挥部报告。相关部门接到报告后，迅速核实火情，并按规定向上级政府和森林防火指挥机构报告。

　　（二）分级响应

　　根据森林火灾的受害森林面积、伤亡人数和直接经济损失等，将森林火灾应急响应分为Ⅳ级（一般）、Ⅲ级（较大）、Ⅱ级（重大）、Ⅰ级（特别重大）。发生不同等级森林火灾，启动相应级别的应急响应，采取对应处置措施。

　　（三）响应措施

　　1.启动应急预案，快速组织乡镇半专业扑火队、各村义务扑火队赶赴火灾现场。

　　2.依据火灾现场状况以及林份、地理环境特点，科学制订扑救方案，合理调配扑火人员和物资。

　　3.运用多种战术进行扑救。全线合围、封控围歼，对火灾现场全面包围，阻止火势蔓延；多点突破、分段扑救，将火灾区域划分成若干段，同时从多个点展开扑救，逐步缩小火势范围；两翼推进、追歼火头，在火灾两翼组织力量推进，集中优势兵力追歼火头，有效控制火势发展。

　　4.做好现场指挥协调，确保各扑火队伍协同作战。

　　5.加强火灾现场气象监测和分析，根据天气变化及时调整扑救策略。

　　6.及时救治受伤人员，妥善安置受灾群众，维护火灾现场及周边地区社会稳定。

　　（四）响应终止

　　森林火灾扑灭后，经检查确认火灾现场无明火、无余火、无暗火，且具备安全撤离条件时，由启动应急响应的机构决定终止应急响应，宣布火灾扑救结束。

　　六、火灾扑救

　　（一）扑火力量

　　以镇半专业森林扑火队为主要扑救力量，各村义务扑火队为辅助力量。加强与周边乡镇的联防联扑合作，必要时请求上级支援。

　　（二）扑火原则

　　坚持“以人为本、科学扑救”原则，在确保扑火人员安全的前提下，采取有效措施迅速扑灭火灾。优先保护重点林区、村庄以及重要设施，最大程度减少火灾损失。

　　（三）安全保障

　　加强扑火人员安全培训和教育，提升安全意识和自我保护能力。为扑火人员配备齐全的安全防护装备，严格执行扑火安全操作规程。火灾扑救过程中，密切关注天气变化和火势发展，及时发布预警信息，保障扑火人员生命安全。

　　七、后期处置

　　（一）火灾评估

　　火灾扑灭后，及时组织专业人员对森林火灾的起因、经过、受灾面积、森林资源损失、生态环境影响等进行全面调查，形成报告。

　　（二）灾后重建

　　根据火灾评估结果，制定森林植被恢复和生态环境修复方案，组织开展灾后重建工作。加强对受损森林资源的保护和管理，促进森林生态系统的自然恢复和人工修复。

　　（三）责任追究

　　对在森林火灾预防和扑救工作中存在失职、渎职行为的单位和个人，依法依规追究责任；对人为引发森林火灾的肇事者，依法给予行政处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　八、保障措施

　　（一）通信保障

　　建立健全森林防火通信网络，配备对讲机、高音喇叭等必要通信设备，确保火灾现场与乡镇森林防火指挥机构之间通信畅通。定期维护和管理通信设备，确保设备正常运行。

　　（二）物资保障

　　设立森林防火物资储备库，储备充足的风力灭火机、灭火弹、防护装备、应急食品、药品等物资。定期检查和更新物资，保证物资质量和数量满足火灾扑救需求。

　　（三）培训演练

　　定期组织开展森林防火培训和演练，提高森林防火指挥人员的组织协调能力和半专业扑火队伍的实战能力。通过培训和演练，不断完善应急预案，提升应对森林火灾的应急处置水平。

抚松县抚松镇人民政府

2025年3月21日