为认真贯彻落实习近平总书记关于防灾减灾救灾工作的系列论述和重要指示批示要求，按照省委省政府有关要求，结合《地质灾害防治条例》《吉林省地质灾害防治条例》《吉林省人民政府贯彻落实•国务院关于加强地质灾害防治工作决定的实施意见》（吉政发〔2012〕10号）等精神，以强化地质灾害防治能力、减轻地质灾害风险为主线，以保障人民生命财产安全为根本目的，持续推进地质灾害隐患识别、监测预警、综合治理和基层防灾能力建设，不断提升地质灾害防治工作服务全省经济社会发展的能力和水平，进一步做好全镇2024年度地质灾害防治工作，结合我镇实际，制定本方案。

一、2024年地质灾害发展趋势预测

全县降水量重点时期分布预测情况

从年份上看，近年极端天气呈增多趋势，灾情总量增长、不同年份差异极大。根据《吉林省气候公报（2023年）》全省平均降雨量为823.1mm,较常年均值618.4mm偏多3成，突破历史极值，夏季平均降雨量居历史同期多雨第2位，较常年多4成,持续降水或短时强降雨导致土壤含水量过饱和,进一步诱发或者加剧了地质灾害发生的可能性。据气象部门预测，2024年主汛期（6—8月份）全省平均降水量为400—450毫米，比常年略多。从近三年的灾害的诱发因素看，工程建设等人为因素占比在逐年提高，排查工作难度持续加大。对此，住建、交通等相关单位和乡镇要提高警惕，加强防范应对，特别是在地质灾害高中易发区，要做好地质灾害防治工作的充分准备。

二、主要地质灾害类型与易发地区

（一）主要地质灾害类型

根据全镇多年来地质灾害隐患的特点来看，主要类型有崩塌、滑坡、泥石流等。

（二）重要交通线路

县道抽水乡兴农村一兴参方向路段

三、主要任务

（一）进一步明确责任

严格落实党政主体责任。认真贯彻落实《条例》《实施意见》精神，强化党政“一把手”负责制，乡、村及有关单位严格落实防治责任，确保“两卡”发放到位。同时，党政“一把手”要深入到灾情、险情大的隐患点开展常态化督导检查。

强化部门监管责任。各部门要通力合作，密切配合，建立信息共享机制，重要信息、突发事件要及时通报、快速反应，实现防灾信息与部门工作间的充分衔接，确保防灾效益最大化。要严格履行对可能引发地质灾害或者可能遭受地质灾害危害建设工程的监管责任，按照地质灾害危险性评估结论和建设项目承诺书要求，配套建设地质灾害治理工程。地质灾害治理工程的设计、施工和验收应当与主体工程的设计、施工、验收同步进行，项目建设单位要落实地质灾害治理工程建设承诺。

全面加强群测群防。各村要加强群测群防工作的组织领导，强化群专结合的防灾体系建设，建立群测群防队伍，每个隐患点均要设立警示牌，警示牌内容要明确监测责任人、监督责任人、技术责任人、预警信号、撤离路线和避险场所。为确保监测队伍稳定和工作积极性，要设专人做好地质灾害群测群防工作，为隐患点群测群防人员配备相应设施，加大对基层监测人员的科技监测能力和技能培训，不断提高群测群防人员识灾报灾、监测预警和临灾避险能力。

（二）密切关注重点环节

紧盯重要时间节点。各村屯及站办所要高度关注冰雪冻融期、汛期及汛末重要时段的地质灾害防范工作，做好冻融期、汛期和汛末地质灾害隐患大排查和专项检查工作。镇地质灾害防治工作领导组在汛期对各村屯（街道）进行全面督促检查。

各村屯及各有关部门要按照职责分工组织专门力量对各类地质灾害隐患进行全面排查，加强排查交通干线、工矿施工区及受地质灾害威胁严重的城中村、居民区、学校、医院等人口聚集区，并扎实开展高陡边坡地质灾害隐患排查工作，进一步查清安全风险，摸清隐患底数,圈定重点防范区。同时，要把山体边坡住房安全隐患作为重点，密切关注高陡边坡附近建筑物及重点领域，认真仔细察看高陡边坡下部已经实施农村地质灾害搬迁的原有住房必须全部拆除。切坡建房未采取有效防护措施、存在安全隐患的，要督促责任人和建设单位进行工程治理或针对性地排危除险，切实消除隐患威胁。及时补充完善各类地质灾害隐患点台账数据，制定防灾预案和监测方案，明确责任人及监测人，并进行公示。

对已排查出的高陡边坡隐患，要加快推进分类处置。对纳入工程治理的隐患点，要制定治理方案，落实治理资金,认真组织实施；对纳入搬迁避让的隐患点，加快组织实施；对纳入日常监测的隐患点，要明确专人盯守,严格落实监测监控措施，发现情况变化要及时预警，迅速组织群众避险撤离。

汛期要实行24小时值班、领导带班制度。一旦出现险情，带班领导要第一时间赶赴现场，协调、指挥抢险救灾和善后处置工作；灾情严重的要立即启动应急预案，实施抢险救援。同时，值班人员要迅速向应急办、自然资源办上报灾情，确保通信畅通。严格执行国家重大公共突发事件信息上报和地质灾害灾情信息上报制度，确保在规定时间内上报各类地质灾害险情信息，不得迟报、误报、瞒报。

（三）积极推进地质灾害治理搬迁工作

实施地质灾害综合治理和避险移民搬迁工程。相关乡镇人民政府要加快推进地质灾害治理搬迁工作，加大督促检查力度，千方百计推进工程建设；要将农村地质灾害治理搬迁和城乡一体化、美丽乡村建设、扶贫开发、农村无害化卫生厕所改造等工作相结合，强化农村地质灾害治理搬迁工作的全过程管理和搬迁户信息台账管理工作，及时健全完善搬迁工作资料，确保资料合规、齐全、真实。

加大地质灾害防治应急工程治理力度，各村要进一步加大资金投入，对暂时无法搬迁的高危隐患点，要加大应急工程治理力度，切实消除灾害威胁。

（四） 强化地质灾害防治宣传培训演练

各村屯要深入开展地质灾害防治科普宣传。悬挂地质灾害防治的宣传标语，利用“4-22”世界地球日、"5-12"防灾减灾日、6-25”全国土地日、“10-13”国际减灾日等活动开展广场式防灾减灾宣传，发放科普读物、张贴宣传图册、刷写标语警示，有效提升群众的“防灾、识灾、避灾”能力。

全方位培训地质灾害防治人员。自然资源部门负责组织本行政区内隐患点群测群防全员培训，切实夯实群测群防基础。

加大地质灾害应急演练力度。各村要在汛前组织1次示范性地质灾害应急演练，努力提高指挥决策、协同配合、应急处置和后勤保障能力。

四、保障措施

（一）提高政治站位。相关站办所和各村屯要牢固树立“以人民为中心”思想，要充分认清当前地质灾害防范的严峻形势，坚持底线思维，坚决克服麻痹思想和侥幸心理，做到早部署、早安排、早明确。不断完善各项工作制度，细化工作流程，建立健全政府主导、部门分工、全民参与的地质灾害防治工作新格局，努力做到防患于未然。

（二）加强组织领导。各村屯要加强组织领导，进一步建立联防联控的日常联动协调机制。对在地质灾害防治工作中因领导不力、推诿扯皮、失职渎职造成严重后果的，要严格考核问责，依法依规严肃追究相关责任。要成立地质灾害应急指挥部，确保地质灾害防治工作指挥有力、抢险有序、救灾有效。

（三）加大经费投入。要加大地质灾害防治资金投入力度，安排专项资金用于地质灾害监测预警、群测群防、隐患调查排查、搬迁避让、工程治理、突发地质灾害应急处置等工作，以及所必需的交通、通讯、物资器材等装备采购，切实保障地质灾害防治工作有序开展

附件：1、兴参镇地质灾害防治工作领导小组成员名单

 

 

 

 

抚松县兴参镇人民政府

2024年3月12日

兴参镇地质灾害防治工作

领导小组成员名单

  组  长：禚百万 兴参镇党委书记

        李兆红 党委副书记、镇长

  副组长：高胜堂 政法委员

  康云亮 兴参镇武装部部长

  成 员：王福霞 镇应急办负责人

       宋炳伟 镇应急办工作人员

       周建滨 镇国土办公室负责人

  王海波 参场社区党支部书记

       李家禄  兴参村党支部书记

       公培杰  兴华村党支部书记

       王光宝  平安村党支部书记

       杨文武  阳岔村党支部书记

       李  伟  东兴村党支部书记

       孙永和  榆树村党支部书记

       张守峰  兴盛村党支部书记

       谢广波  丰收村党支部书记

       徐永成  头道沟村党支部书记

  张殿坤  二道沟村党支部书记

       李保成  顺兴村党支部书记

       修加举  西南岔村党支部书记