关于万良镇开展安全生产大排查大整治集中攻坚行动的通知

　　万政发[2023]77号

各村、各相关责任单位：

　　为深入贯彻市安委会和县委、县政府主要领导关于当前安全生产工作部署要求，县安委会决定从4月17日起至6月30日，在全县范围内开展安全生产大排查大整治集中攻坚行动。现将有关事宜通知如下：

　　一、总体目标

　　深刻吸取江源区吉坤煤矿“4·2”瓦斯事故教训，全面贯彻落实国家、省、市、县领导关于安全生产工作的指示批示精神，牢固树立安全发展理念，坚持全面检查与严格执法相结合、企业自查与政府督察相结合、属地负责与部门督导相结合，以更完善的源头治理、更严密的责任体系、更有效的防控措施、更严格的监管执法、更有力的基础保障，全面提升本质安全水平，严防各类生产安全事故发生。

　　二、主要任务

　　突出季节性，结合当前气温持续回升，风干物燥，大风扬沙等极端天气频发情况，盯住重点，整治难点，消除弱点；突出针对性，深刻吸取江源区吉坤煤矿“4·2”瓦斯事故和近期省内外各类事故教训，举一反三，全面做好重点领域安全防范；突出全面性，对所有地区、所有行业、所有领域开展全覆盖排查整治，消除盲点，不留死角；突出关键性，紧扣企业安全主体责任落实这个关键，推动企业进一步建立健全自我约束、持续改进的内生机制，实现风险隐患排查整治自主化、常态化、制度化、规范化；突出长效性，坚持长效制度机制建设贯穿始终，持续找漏洞、补短板、建机制，提升监管能力，全面强化系统化、根本性安全治理。

　　三、工作重点

　　1.非煤矿山。紧盯安全管理制度不落实、安全设备设施未检修、高风险作业监护不到位、岗位工人违规作业等行为，严格整治机械通风系统不完善、消防设施不健全、排水系统不可靠等问题。加强非煤矿山外包专项整治，对外包工程单位全覆盖检查，督促企业严格落实矿山外包工程管理办法，加强外包工程队伍的管理，采取有效措施，从源头上解决发包单位不管施工单位，施工单位不管下属项目部，项目部不管自己队伍的“三不管”问题，对于发包单位的“以包代管”、施工现场安全管理混乱，无安全设施设计或不按批准的安全设施设计开采、基建期间擅自投入生产和非法外包转包、以建代采等违法违规行为要坚决予以打击。（责任部门：应急、公安、自然资源、电力等部门按职责分工负责）

　　2.交通运输。围绕“两客一危一货一校”等重点车辆；农村、临水临崖等重点路段；桥梁、隧道、涵洞、边坡等重点部位和“五一”“端午”、双休日等重要节点，及时消除道路安全隐患，严查严惩“三超一疲劳”（超速、超员、超载、疲劳驾驶）等违法行为，落实“一超四罚”（依法从严查处超限超载运输车辆、从业人员、车属企业及装载源头单位管理措施）。特别是要准确把握春耕时节农村地区交通出行面临的新情况新特点，精心研判春季农村公路交通运输、务工农忙出行规律，查找辖区农村公路交通管理工作存在的短板和不足，深度评估交通安全隐患分布，有针对性地制定工作措施，全力护航春耕。（责任部门：公安、交通、农业农村等部门按职责分工负责）

　　3.城乡消防。紧盯大型商业综合体、等公共聚集场所，以及“九小场所”，持续开展“风险自知、安全自查、隐患自改”和“三清三关”（清理楼道、阳台、厨房可燃杂物，离人关闭电源、火源、气源）等活动，深入整治防火分隔不到位、违规储存使用易燃易爆危险品、违规动火作业、封堵安全通道、消防设施缺损无水以及消防车通道被私家车停放占用、电动自行车违规入楼、飞线充电等安全隐患。持续开展违规电气焊作业专项整治，既要依法处罚违规操作人员，也要依法处罚用工企业、施工单位，并采取信用监管“黑名单”、取消相关资质资格等手段，坚决实施严格治理。（责任部门：消防、住建、应急、公安、教育、林业、城管、市场监管等部门按职责分工负责）

　　4.建筑施工。以防坍塌、防坠落等为重点，切实强化施工现场管理，严格实行施工方安全责任制，严厉打击无证无照、资质不符、分包转包、资质挂靠和盲目施工、任意提前拆模等行为。开展高空作业专项整治，加大监督执法力度，严防各类施工支架、脚手架坍塌、高处坠落等事故发生。强化城镇燃气管理，加强燃气管网改造监管，严防违法违规施工、乱挖乱钻破坏燃气管网严格落实有限空间作业审批、现场监护、教育培训等制度，按规定配备通风、检测等装备和个人防护用品，确保作业安全。（责任部门：住建、城管、等部门按职责分工负责）

　　5.城镇燃气。加强燃气储存、运输、使用等环节安全监管，全面排查整治居民、医院、饭店、宾馆等重点场所安全隐患。重点整治使用燃气的商住混合体、餐饮场所、教育机构、医疗机构、老旧小区、农贸市场等人员密集场所生产经营单位安装可燃气体报警装置。加快改造城镇陈旧燃气管网，严格涉及燃气管线安全建设项目审批管理。严厉打击取缔非法违法存储、销售燃气等行为。加强燃气安全常识宣传，提升公众安全意识。（责任部门：市场监管、应急管理、消防、等部门按职责分工负责）

　　7.危险化学品。加强危险化学品储存、经营、使用等环节安全监管，严格落实重大危险源监控措施。（责任部门：应急、消防、等部门按职责分工负责）

　　8.特种设备方面。严格落实各类特种设备检测检验、使用登记、日常维修保养和安全运行措施，特别是液化气钢瓶安全整治措施。严格作业人员按规定持有有效证件上岗，确保安全附件和安全保护装置的合格有效。（责任部门：应急管理部门负责）

　　9.学校及幼儿园。组织开展各类教学楼、宿舍、食堂及各类教学设施、器械等隐患排查治理。完善突发事件应急预案，加强应急预案演练。强化校车安全监管。（责任部门：文教、交通、应急管理、公安等部门按职责分工负责）

　　10.商贸流通行业。督促指导各类商贸流通、餐饮服务企业特别是使用液氨制冷企业落实安全防范措施，排查治理消防器设施配置及运行、疏散通道、安全出口设置等火灾隐患，指导餐饮场所规范使用燃气。（责任部门：商务、应急、消防、等部门按职责分工负责）

　　11.医疗卫生。督促指导各医疗卫生机构落实安全防范措施排查治理消防器材、设施配置及运行、疏散通道、安全出口设置等火灾隐患，加强液氧储存及输送装置的安全管理。（责任部门卫健、消防、应急等部门按职责分工负责）

　　12.工业企业。督促指导各类工业企业落实安全生产防范措施，建立安全投入、隐患排查治理等安全保障机制。完善全员岗位责任制，强化从业人员的安全教育培训。完善各类应急预案，加强应急演练。（责任部门：应急部门按职责分工负责）

　　13.农业机械。加强农用机械的登记检验、驾驶证管理，依法查处农机驾驶操作人员违法载客、酒后驾驶等严重违法行为。（责任部门：农业农村部门按职责分工负责）

　　14.水利工程。督促指导落实各项水利工程、小水电工程建设项目、安全管理及安全保障措施，加强水库、河道安全管理。（责任部门：水利部门按职责分工负责）

　　15.森林防火。看住山、盯住人、管住火，加强巡查巡护和观察瞭望，严禁进山人员携带火源、火种，严禁野外违规用火。林业生产性用火要严格履行审批程序、严格按操作规程用火，落实重点林区、重点部位、重点时段要24小时严看死守措施。（责任部门：林业、应急等部门按职责分工负责）

　　16.其他行业领域。加强风险管控，定期分析研判安全生产形势，切实采取有针对性的安全防范措施。（责任部门：各有关部门按职责分工负责）

　　四、时间安排

　　2023年4月17日至6月30日，共分为三个阶段。

　　（一）广泛动员阶段（4月19日至4月23日）。各村、各有关部门要结合实际制定具体实施方案，明确大排查大整治集中攻坚行动的主要任务、重点内容和工作要求，坚持边动员边排查边整治，落实责任、细化措施，层层动员部署，广泛宣传发动。

　　（二）集中整治阶段（4月24日至6月23日）。各村、各相关部门要结合实际制定检查表，详细列明检查事项、具体内容和检查标准，在企业自查自改的基础上，组织检查组深入开展对表检查，对检查发现的每一项违法违规行为，要依法严格落实查封、扣押、停电、吊销证照和停产整顿、关闭取缔、上限处罚、追究法律责任“四个一律”等执法措施。

　　（三）总结评估阶段（6月24日至6月30日）。各村、各相关部门对排查大整治集中攻坚行动进行全面总结评估，完善措施，建立长效机制。

　　五、工作要求

　　（一）强化责任落实。各村、各有关部门要认真贯彻落实《吉林省党政领导干部安全生产责任制实施细则》，主要领导要亲自研究部署，分管领导要亲自督导推动，着力破解难点问题、解决历史欠账，补齐工作短板。各行业主管部门要按照“三个必须”原则主动领责，靠前履责，及时查隐患、堵漏洞、补短板，守住自己的“责任田”。要切实推动企业主体责任落实，健全覆盖所有部门和岗位的企业全员安全生产责任制，加强全过程安全管理，实现安全管理过程可追溯，安全责任可追究，违规违章必问责。

　　（二）强化监管执法。对重点企业、重点部位持续采取“干部＋专家”、“四不两直”、明查暗访、突击夜查等方式进行现场查看，对企业非法违法行为，坚决予以立案处罚，对突出问题和重大隐患要挂牌督办、一盯到底，该停的一律停业，该关的一律关死，该取缔的一律取缔。

　　（三）强化协同共治。各相关责任单位之间要加强沟通协调、密切配合，对新行业新业态等领域和部分交叉领域要主动靠前监管，坚决防止“模糊地带”没人管，“交叉地带”多头管、都不管等问题。要定期分析研判安全生产形势，适时组织开展安全生产联合执法活动，切实采取有针对性的安全防范措施。

　　

　　

　　

　　万良镇人民政府

　　2023年4月19日